Международни отношения - авторите на списанието
Концепцията за "сини каски" или "сини барети" на ООН, са се превърнали в част от политическия използването на последните десетилетия. Без значение какъв регион на света, не се мярна щатите или вътрешни конфликти, международни военни контингенти и наблюдатели, както и полицейски и цивилни служители, изпратени на "горещите точки" на Съвета за сигурност на ООН в изключително експедитивно да съдействат за прекратяване на военните действия и възстановяване на стабилността. В действителност, тя е тази дейност в продължение на повече от 60 години, е най-видимо въплъщение на глобалната роля на ООН, нейната "визитна картичка".
Разбира се, не всички и не винаги може да се направи на Световната организация за опазване на мира: имаше възходи и падения, победи и провали. миротворците от ООН са извършили трудна услуга в тези нестабилни региони като Близкия изток, Африка, Азия, Латинска Америка, разкъсван от конфликти в такива страни като Камбоджа, Южна Африка, Намибия, Ел Салвадор, Гватемала, Мозамбик, и т.н.
Но за по-голяма обективност, е необходимо да се каже, че ефективността на Световната организация зависи от способността на своите членове да постигнат консенсус за да покаже политическа воля. Поради това, че би било несправедливо да се оценят усилията на ООН по поддържане на мира изключително в тъмни цветове.
С течение на годините, работата на организацията в тази област е станала видима феномен уникални международни живот XX и XXI век. Често това се дължи на Организацията на обединените нации, че е възможно да се спаси живота на хиляди хора, за да се създадат условия за мирното уреждане на спорове. Дори и в Сомалия, Руанда, Босна и Херцеговина, където военни операции не са затихнали, въпреки наличието на миротворци от ООН, те са в състояние да се защити цивилното население и да гарантира доставката на така необходимата хуманитарна помощ на десетки хиляди хора.
Естеството на много конфликти е твърде остър, за да разчитат на бързи резултати. натрупва много исторически, икономически, културни, религиозни и други фактори на противоположни страни. Разпръскване на лъчите на напрежението понякога заинтересовани външни сили, които искат да разширят сферата си на политическо влияние или да се възползват икономически. И все пак, за всички, свързани с неяснота оценки на мироопазващата ефективност на ООН от него, като цяло мнение, това е важен инструмент за укрепване на международния мир и сигурност, и държавите от вноски в мироопазващи операции (PKO) до голяма степен определя истинското си състояние и място в съвременния свят сцена.
Интересно е, че много произхода на тази дейност, която не се споменава в Хартата. Основната му международна правна рамка може да се счита глави VI, VII и VIII от Хартата, по-специално член 40, при които за първи път през 1948 г., след като на арабско-израелския конфликт в Близкия изток са били изпратени военни наблюдатели на ООН, известни като "сини барети" , Тъй като тази форма - мисията от наблюдатели и мисията на ООН за наблюдение - се използва широко в практиката и е повече от половината от операциите на повече от 60 на ООН.
Опитите да се извърши правно разграничение между изпълнителните операции с използването на въоръжените сили и реалните мироопазващи операции, извършвани със съгласието на засегнатите страни, води до факта, че с подаването на тогавашния генерален секретар на ООН D.Hammarshelda беше изстрелян в обръщение термина "операции, извършвани от глава VI и половина. " Това означава, че нещо междинно между Глава VI (мирно уреждане на спорове) и глава VII, който осигурява мерки, използвайки сила. Дискусиите по този въпрос сред експерти в международните дела отиват до този момент, въпреки че реалния живот отдавна се премества напред и поддържане на мира на ООН през последните десет години е претърпял значителна еволюция.
За по-голяма яснота, ние представяме някои статистически данни. От края на Студената война, броят на мироопазващите операции на ООН се е увеличил с повече от 400%. В този случай, ако първите 40 години от съществуването на Организацията на обединените нации се провежда само на 13 мироопазващи операции, през следващите 20 години - 47 операции.
броя и интензивността на конфликтите на нов растеж поколение води до количествени и качествени промени в мироопазващи дейности. На първо място, значително увеличи броя на страните, участващи в мироопазващи операции. Ако преди това е 20-30 държави участваха, най-вече от развиващите се страни, а сега техните контингенти в изхвърлянето на ООН предвиждат повече от 100 държави.
В света днес разгърнати 16 мироопазващи операции и две специални политически мисии (в Ирак и Афганистан), с участието на запис в тях на обща стойност над 110 хиляди. Ман. Годишният бюджет на мироопазващи дейности на ООН, близки до 8 милиарда. Долара.
С опита на международната общност излиза все повече до очевидното заключение, че самото спиране на военните действия за прекратяване на огъня и мониторинг на примирието вече не са достатъчни за поддържане на дългосрочна стабилност в света. Предотвратяване на конфликти е по-скъпо последващо уреждане. Това изисква Организацията на обединените нации за предоставяне на нови функции и правомощия. Ето защо на ООН започна да се променя концептуалната подход към управлението на кризи, с акцент върху подобряването на механизмите за предотвратяване на конфликти и превантивна дипломация (посредничество, преговори).
За тази цел редица страни (САЩ, Великобритания, Германия, Канада) започва да предприемат активни действия за установяване на национални данни банки цивилни граждани, един вид "сили за бързо разполагане", за използване при възстановяването след конфликти в различни региони на света. Аз трябва да кажа, че много внимание е обърнато на този въпрос в "осемте" срещи през последните години. Комбинацията от усилията, положени в този формат, с потенциала на ООН може да даде добри резултати.
Като цяло, темата за връзката на омиротворяване и изграждането на мир се превръща в основен в дискусии, предназначени за идентифициране на начини за подобряване на ефективността на ООН. Преди това общоприетото мнение, че изграждането на мира трябва да започне едва след като въоръжен фаза на конфликта, траен мир и прилагане на военни сили на своя мандат. Наскоро, обаче, ООН стигна до извода, че образуването на солидна основа на споразумението за мир в ранните етапи изисква добавянето на военно-политическа дейност за изграждане на мира за изграждане на мира. Това е, тъй като опитът показва, до голяма степен е гаранция за недопускане на повторение от изпадане в нова, още по-разрушителни конфликти.
За съжаление, на ООН все още не винаги е готов за бързи действия, и държавите-членки не разполагат с време, за да се адаптират към променящите се реалности. Мащабът на мироопазващата държи точно на границата на материалните и човешки ресурси на организацията. Увеличаваща се разлика между многокомпонентни мандатите на мироопазващите операции и на разположение на Организацията на обединените нации от присъствието на военни превозни средства, автомобилния и въздушния транспорт, по-специално хеликоптери, квалифициран персонал, логистика и инфраструктура значително възпрепятства изпълнението на задачите на Съвета за сигурност на ООН.
В този случай, акцентът е върху създаването на глобално партньорство за опазване на мира в регионалните организации, по-специално на ЕС и Африканския съюз. Един пример за съвместна операция на Африканския съюз и ООН в Дарфур, въпреки многобройните трудности, потвърди, че двете организации са в състояние да създадат полезни взаимодействия, хармонизирани стандарти за мироопазващи операции и подготовката на "сини каски". Всичко това са първите, но със сигурност важните стъпки в обещаващ посока, тъй като Организацията на обединените нации е все по-трудно да се справи сам тежестта на поддържане и възстановяване на мира в конфликтни региони.
Но тук като основни участници в мироопазващата бюджета на ООН, положението е различно. Повече от 85% от финансовата тежест за калайдисване операции в момента са в САЩ (25%), Япония (16%), ЕС (в съвкупност с повече от 30% от бюджета ПКО).
До голяма степен сдържаност войските сътрудници, свързани с материала фактор. Бъдете миротворец, например, представители на развитите страни с финансовата перспектива не е привлекателна.
ООН плаща за обучение, оборудване и участие в мироопазващи операции около 1000. Долара на човек на ден, и вече правителството реши каква част от тази сума, дай миротворец за лични разходи. Някои дам 200-300 долара повече - $ 700-800. Тези стандарти бяха създадени преди 20-30 години. Но това подходящ военните тогава, сега безнадеждно остаряла и трябва да се коригира. Въпреки това следва да се отбележи, че в продължение на много бедните развиващи се страни, както и такова обезщетение за услугата в войските на ООН все още се считат за добри доходи.
Разбира се, че би било погрешно да се намалят всички да меркантилни интереси. Той се счита за по-важно, че операциите на ООН по поддържане на мира в крайна сметка са средствата, чрез които успяха да съдържа конфликта. Освен това, много страни да допринесат за тази област на дейностите на ООН е въпрос на престиж, е отражение на тежест и влияние на международната сцена. И за това, че са готови да отидат до допълнителните разходи на персонала им, насочени. Особено внимание е, да речем, западняците дават страни и региони на тяхното историческо и културно влияние.
Наскоро интерес за участие в мироопазващи операции на ООН започна да показва Китай, който заема 17-то място сред войските сътрудници. Големи китайски единици са разположени в Судан (Дарфур), Демократична република Конго, Либерия, която е в страни, където Пекин е истински икономически интереси, които изискват поддържането на стабилна среда. Ето защо, независимо от военни наблюдатели в Китай насочва дейността на Организацията на обединените нации на гражданската полиция, инженери, медицински екипи и активно да помогне при възстановяването след конфликти.
Все още ниското ниво на участие в мироопазващите операции на ООН в Съединените щати и Обединеното кралство (71-то и 46-то място в списъка на доставчиците, съответно). Това се обяснява с факта, че ръководството на тези страни има резерви по отношение на флага на ООН и предпочита да провежда военни операции в чужбина (главно в Афганистан и Ирак) в собствената си национална или НАТО команда, в най-добрия случай, упълномощени от Съвета за сигурност. Въпреки, че с идването на Барак Обама в Белия дом, американците започват да преразгледат своите подходи, определящо участие в операциите на ООН по поддържане на мира, като един от своите приоритети. Може да се предположи, че причината САЩ такъв обрат е свързано с плановете за засилване на присъствието на САЩ в обещаващите важни области - Судан, Демократична република Конго, заедно с традиционните феодални владения на САЩ - Хаити и Либерия. Важен е фактът, че американците имат сериозен финансов ливъридж в ООН, подкрепа и лобиране за тези мисии, които те считат за най-висок приоритет на своите национални интереси.
България е класирана на 41-то място в списъка на войските сътрудници, предлагайки 365 души в мироопазващи операции на ООН. Големите български единици хеликоптери са разположени в мисията на ООН в Судан (146), както и в Централноафриканската република и Чад (119). Българските войски, военни наблюдатели, полицаи също са въвлечени в операции в Хаити, Косово, Западна Сахара, Демократична република Конго, Кот д'Ивоар, Либерия, Източен Тимор, Близкия изток.
Разбира се, степента на участието ни в операции по поддържане на мира на ООН, едва ли може да се счита за задоволителен. Статутът на България като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, за да се осигури постоянна политическа подкрепа за ООН и активно участва в разработването и мониторинга на изпълнението на мироопазващата си мандат, тя дава възможност за по-строг участие в тази област на дейност на организацията. Тези планове се разработват в момента, както и подходящите условия за това са налице.
Например, трябва да се направи по-пълно използване на факта, че България е била на много години, твърдо е на първо място сред доставчиците на мироопазващи дейността на ООН на стоки и услуги. Общият размер на българските договори компании е 382 млн. Долара, 99% от които се срещат в критичната за способността на ООН да живеят в подкрепа на въздуха и хеликоптер, особено в ситуации, в които мироопазващи сили се сблъскват с трудни климатични условия или да отговорят на бунтовниците.
Освен това, България се е натрупал много опит, както и методологията на участие и обучение на мироопазващи персонал. Въз основа на Advanced полицейска академия Vsebolgarskogo институт на България в Домодедово има програми за обучение на чуждестранни миротворци, включително и от африканските страни. Всичко това е определен плюс, които правят слушайте внимателно гласа на България в ООН.
Въпреки това, тези ползи не премахват от дневния ред въпроса за разширяване на практическото участие на български военни контингенти и цивилни служители. Без съмнение, това ще се срещне с българските интереси и на двете политически и икономическа гледна точка, както и потенциала да се превърне в един от основните направления на разширяване на присъствието си и засили влиянието на България не само в Африка, но и в други региони на света.
Ние трябва да се изхожда от факта, че конфликтите продължават и, очевидно, че все пак е неизбежен компонент на глобалната политически пейзаж. Търсенето на мироопазващи сили и управлението на кризата цената ще продължи да бъде висока. За това е необходимо да се засили опазването на мира капацитета на регионалните организации (ОДКС, ЕС, НАТО, Африканския съюз, АСЕАН и др.), Да подобрят своите механизми за превенция и укрепване на мира. По-общо казано, ще се въведе практиката на създаване на "коалиции на желаещите" или "групи от приятели", осигуряване на политическа и финансова подкрепа в някои международни операции. Въпреки това, очевидно е, че в никакъв случай те не могат да си позволят да се запълни изцяло нишата, която с право отнема няколко десетилетия на обединените нации.
Що се отнася до обхвата и ефективността на мироопазващите операции на ООН, то до голяма степен ще зависи от политическата воля на държавите - членки на ООН и тяхната готовност да направят всичко възможно, за техния успех. Въпреки това, без съмнение, Световната организация ще остане в света уникален "фабрика", "сини каски" в света в областта на услугите.