Лекция №6 - административно право - Статии Directory - лекции по юриспруденция специалност
6. Административни и правни норми
6.1. Концепцията и характеристиките на административното право
6. 2. Видове административно право
6. 3. Изпълнението на административното право
6.1. Концепцията и характеристиките на административното право
Върховенството на закона в неговата правно значение е да се определят-ING правило за поведение, чието спазване е гарантирано от различни крак вид организационни, обяснителен и стимуланти, както и прилагането по отношение на тези, които не Наблюдаван-даване, мерки на правоприлагането (дисциплинарно, администрации-тивна , финансови, наказателна отговорност). Такова качество острови изцяло присъщи правни и административни разпоредби.
Нормите на този клон на закона носят отпечатъка на обществените отношения, които съставляват неговия предмет. Съответно явна определени функции характеристика на десния O стандарти административните.
Предходните първоначалните позиции могат да определят адми-нистративен юридическа норма в правилата на поведение един инсталационен държавни чиято цел е да уреди обществените отношения, възникващи различна и прекратява въртящи (когато е необходимо) в експлоатация IU-nism изпълнителната или (в широкия смисъл на думата, ) държавата е-венозно приложение. Тези социални отношения се наричат управление.
В административното право директно изразява Xia регулаторна роля на административното право, което се изразява в следното:
а) правни и административни разпоредби целят да сигур-cheniya правилния ред на организация и функциониране, както и цялата система на изпълнителната власт (държавна администрация-среда) и нейните отделни единици, управлението на междуведомствени действие;
б) правни и административни правила предвиждат по-специално версия на правилното, т.е. съответните интерес на правната gosu darstva, поведението на всички физически и юридически лица, действащи с директно venno в публичната администрация и извършващи една или; с оглед на обема на неговите функции, или по някакъв начин да засегнат интересите на своите действия в тази сфера. Правилното поведение подсказва какви действия могат да се извършват (разрешение) от страна на обществеността трябва да се избягва (забрани), което е необходимо да се извърши (инструкции). Това се изразява по същество да повлияе контрол на поведението;
в) юридически и административни разпоредби, действащи в Sovereign неправителствена управление, на първо място, е с нас за цел да се гарантира ефективното прилагане на конституционните ценности, на изпълнителния механизъм, т.е. изпълнение, ПРОВЕРЕТЕ Дения по прилагането на изискванията на законите в България. По този начин те изразяват същността на изпълнителната власт на една-единствена държава-дългосрочна власт;
ж) правни и административни разпоредби, определящи границите трябва да бъде поведението му в областта на публичната администрация, са взаимно установи себе си и да се осигури ясен режим на закона и gosu всеотдайност дисциплина в обществените отношения, възникващи в процеса на дейностите държавно управление;
д) правни и административни разпоредби, за разлика от много Дру-GIH сектори на българското законодателство имат свои собствени правни средства за защита срещу нарушаване на тяхната (несъответствие, е известен nedobroso удовлетворяване на техните изисквания и т.н.). Това се отнася до адми-нистративен отговорност за, като правило, напредването на съда. В същия аспект, можем да говорим за дисциплинарни действия, обхватът на приложение на които липсата на сравнението е по-тесен от този на административна отговорност (с изключение на връзката ТА-услуга);
д) правни и административни разпоредби в много случаи може да действа като регулатор на други обществени отношения, а не просто защитник. Така че с тяхна помощ регулирането на финансовите, земя, труд и други отношения; тя се основава на тях се определя по реда на събиране на данъци, такси, държавен контрол на данъка, и опазването на околната среда, трудовото право, установява основната организационна стартиране на бизнес фигура-ност и др.;
ж) правни и административни разпоредби достатъчно често уста navlivayutsya пряко в осъществяването на изпълнителната власт и нейните предмети директно.
Всяко юридическо норма е акт на законотворчество и административни правила не представляват никакво изключение. За съответния изпълнителен орган на обект деи съществуващото законодателство залегнало властта да независимо установяване на върховенството на закона. Налице е административен законотворчество.
Постигането на тази цел може да допринесе за по-долу. Prezh де всички административни и правни норми от общ характер, трябва да бъде, като правило, правната форма на изразяване. Субекти на изпълнителната власт е предоставено правомощието да определи тези правила в следните случаи:
а) съответното законодателство изрично предвижда възможността за по себе си;
б), определена за даден предмет компетенции на изпълнителната власт включва съставните й правомощия, отколкото ако-не като обикновен откриване, и по-конкретно.
Административно - правни норми на императив, който се изразява в едностранчивост те съдържат правно обвързващо волеизявление власти.
Що се отнася до структурата на административното право, това е традиционна: хипотеза, разпореждания и санкции. Въпреки това, дори и тук има някои особености. Така че, не винаги са ясно изразени etsya хипотеза. Тя често се проявява под формата на юридически факти (например за постигането на определена възраст, извършване на административно нарушение, и т.н.). Когато контрол регулиране на работа на уреда да не е пряко изразена, както и поемането на Гаета спазване, като условие за тази дейност определен план компетентност на предприятието на изпълнителната власт.
правила Разпределение - тази рецепта, както и забрана за разрешение.
Санкциите, като правило, под формата на специфични дисциплинарни и административни актове, както и не всички правила са такива. Например, правилата, които регулират дейността на г-ravlencheskuyu, въз основа на факта, че връзката между, възходящи и низходящи административен и контролирано кал работници са изградени на базата на дисциплинарния орган. Санкциите в този случай се съдържат в общите разпоредби, отнасящи се до институция за обществена услуга. От друга страна, определени административни санкции винаги се фиксират в нито люлка, предвиждащ нечии определени престъпления административно-пра-vovyh.
6. 2. Видове административно право
Правни и административни разпоредби са различни в тяхната посока регулиране-lyativnoy и, съответно, по правната си съдържание.
Има различни критерии за тяхната класификация. Най-често срещаният характер има избор от два основни типа на тези правила: Ма-тер и процесуално.
Материалните правни и административни разпоредби, се характеризират от факта, че те са правно определен набор от права и задължения, както и отговорността на членовете на регулираните администрации пролиферативна правилните отношения управление, т.е. в действителност техния административен и правен статут. Материалното е отразено в правния режим, при които действа системата изпълнителен (публична администрация), участниците трябва да действа регулирани от съвети, lencheskih отношения. Такива правни и административни разпоредби често се нарича статичен.
Процедурно административно право регулация ruyut динамика на управление и за осъвременяване ravlencheskih отношения. Например, това са правилата, регулиращи шумен док получаване, разглеждане и решаване на жалби и петиции на гражданите;
Но управлението на дейност не се ограничава до юрисдикцията. Например, за подготовка и управление на решения nyatiya, Регистриране, лицензиране и други функции, е широко използвана в процеса на държавните-ин-ravlencheskoy дейности. Също така е съдебно производство. Поради това, административнопроизводствените правила, наредби-ал многото положителни аспекти на ежедневните дейности по управление, най-вече практически система работнически съвети-среда, могат да бъдат идентифицирани като отделна група - административни и процедурни правила. Понякога излъчва регулаторни (регулаторни) и pravooh-правоприлагането, правни и административни разпоредби. Той е забравил, че регулирането или контрола - обща собственост на всички правни норми, включително насочени към прилагането на закона.
Важно класификация на административното право, в зависимост от конкретното им легално съдържание. Тя се основава на един или друг вариант на административната и правната уредба на управлението на връзките с обществеността. на следните видове административно право, се различават от тези позиции:
а) свързване, т.е. предписването на тези, посочени по-горе нормални условия за извършване на определени действия.
б) за забрана, т.е. забранява извършването на определени действия в съответствие с условията, определени от тази норма. За Прета може да бъде общо или специфично в природата.
в) стимул (стимулиране) стандарти предоставят чрез подходящи средства на материала или морално влияние почит поведението на регулирани контролираните-тически връзките с обществеността.
г) за добра практика. Тяхната същност е различна svoeob-raziem, защото препоръки по принцип не са правно-обвързващ характер. Ето защо, те са най-често се използва в взаимоотношенията на субектите на изпълнителната и недържавни субекти.
а) Организацията и дейността на изпълнителната власт, т.е. различни секции на звеното за управление-членка;
б) административен и правен статут на държавни служители - служители на административния апарат;
в) основните въпроси на организацията и дейности, както и държавни предприятия и институции;
ж) административно и правно състояние на обществените обединения;
д) някои аспекти на функционирането на различни видове COM-ско структури, включително и частни;
д) административен и правен статут на гражданите,
С оглед на федерална административна единица българското законодателство по скалата са разделени на федерално, както и установените членовете на федерацията (ВЕИ publikanskie, териториалните и регионалните и т.н.). Чрез регулиране на обема на административните правила, може да бъде общ за E, междубраншова, браншови и местни. И накрая, на правните и административни разпоредби могат да бъдат или вътрешна система (правната сила важи и за подчинените звена на механизма на изпълнителната власт), или задължителен характер. В последния случай, уреждането на тяхното действие обхваща всички регулирани участниците в административните отношения.
6. 3. Изпълнението на административното право
Изпълнението на административното право означава използването на практически-механични, съдържаща се в тези правила за поведение, за да се регулира управлението на отношенията; Налагане, съдържаща се в тях по различен начин изразява voleizyav-ции, разбира се, че всички аспекти на административните отношения, които участват в този процес, но по различен начин, т.е. в съответствие с техните правни и административни статус.
Има два основни варианта за изпълнение на административното право: администрацията и експлоатация. Понякога добавя да ги спазва и да използвате.
Изпълнението на административното право - следи отблизо участниците, наличието на регулираните отношения управление от законовите разпоредби, забраните или е разрешено, които те съдържат. Това изпълнение правни норми еднопосочен Сален, тъй като неговите поданици са всички участници в отношенията контролираните-тически. Поради това, изпълнението е най-важното средство за гарантиране на правилното прилагане и държавната дисциплина при изпълнението на изпълнителната власт.
За разлика от изпълнението на използването на административното право е прерогатив на съответните участници изпълняват-ващи власт. Той е на практика изразява в публикуването на правомощия NYM тяло (официално), отделни правни актове, въз основа на изискванията на материала или protsessual неправителствени норми. Тези актове са издадени във връзка с конкретни административни въпроси (например документ за назначаване на Долж-ност, решението по жалбата на гражданин, регистрацията на обществените обединения и т.н.).
Прилагане на закона в административното производство, в случаите, изрично предвидени в българското законодателство, като отговорността на съдилищата на хората (съдии на хората).
Самостоятелно значение е въпросът за ефекта от административното право, т.е. за тяхната правна сила.
Правни и административни разпоредби имат определен прост-ranstvennye и времеви граници, а също могат да бъдат ефективно поведение otno гама от различни индивиди. При извършване на определен клас-фикация на условията на тези правила действията си в пространството и брой лица, са ясно определени. Понякога на правните и административни разпоредби, валидни на територията на няколко държави, в ко-отговорно с двустранни или многостранни споразумения. Разширяването на практика е било естествено за vzaimootno-решения между суверенни държави - членове на Съюза за недопускане на независимите държави (ОНД).
В рамките на български юридически и административни разпоредби се прилагат и за чужди граждани.
По време на административното право, като правило, не се ограничава до определени периоди на валидност. Това означава, че те действат преди официалните си промени или да ги отхвърлите. В някои случаи е възможно да се установи определен период от тяхната валидност.
Закони и други нормативни актове, съдържащи административни и правни норми, които са в сила на територията на българската Fede-преносимо радио преди влизането в сила на новата българска Конституция, се прилагат, доколкото не са в противоречие с тази Конституция.
Според целите на административните и правни норми са разделени на регулаторните съдържащи творчески правила за нормална дейност и охранители, за да се гарантира защитата на защитата на регулираните отношения правни норми.
Изпълнението на административното право е процес на изпълнение на волята на състоянието на своите поданици. Това се отразява в поведението на субектите в съответствие със законовите разпоредби. В литературата, има няколко форми (методи) за изпълнението на правилата: 1) за изпълнение; 2) съвместимост; 3) се използва и 4) приложение.
Прилагане на административното право е най-важният правната форма на изпълнителната власт и се извършва в специална процесуална цел (например, използването на административни наказания, лицензиране повинност).