Концепцията на бюрокрацията - studopediya

Управление, както е станало ясно, прилагани, stvlyaetsya политически лидери и представители на правителството. С дейността на длъжностни лица, свързани с понятието "бюрократичен-среда" (от френски бюрото. - Офис и гръцки Кратос -. Властите).

В съзнанието на мнозина обикновени Bolgariyan обичайната бюрокрацията, но е свързано с такива негативни явления като корупция, подкупи, формализъм, коравосърдечно-отношение на хората, и така нататък. Това не е случайно. В дългата история на българската бюрокрация често се изпълнява затворена, изолирана от хората каста на хората, че е изключително Konser-консервативни сили, които попречиха на просрочени-nificant промени. (Предоставя примери на цис-Torii).

Дейности бюрократи пъти ярко критично Уали в неговите художествени произведения на велики български писатели, особено Н. В. Гогол. Не забравяйте Akaki Ака-Kievich които някога са решили да отидат на "значителна" лице - длъжностното лице, един обикновен разговор, който се състои от три фрази: "Как смееш", "? Знаете ли с кого РЕЧ запоени", "Вие виждате, който стои пред теб? ".

Становищата на националните бюрократи на съветския период точно и сбито отразени Е. Рязанов в неговия филм "Over-bytaya Tune за флейта", където служители хор пее: ". Ние не оре, не сее, не се строят, ние се гордеем с обществения ред"

Според видни политици и политолози, и днес много служители не знаят как, и не искат да изградят свои па-бот толкова много години по-късно, след като е напуснал поста си, те ще оси tavili зад завършена реформа и добро па пада. Средата на бюрокрацията, както и преди, корупцията е широко разпространена, постигнато през последните десет години на безпрецедентни размери. Корупцията (от Lat корупцията -. Подкупват) не е про-сто и неморално поведение. Корупцията - е престъпил Nye дейност в различни сфери на обществения живот, извършени от длъжностни лица от различен ранг, за лична изгода. Използвайки служебното си положение и комуникация, те заключават незаконни споразумения с дружества, които придобиват дялови участия; "Поставянето" на цена или че благоприятна тесен кръг от вземащите решения; Бъдете-Root подкупи от бизнесмени и обикновени граждани, в грубо нарушение на техните права. При образуването на кадри в

бюрокрация често доминира протекция-nism, т. е. на базата на афинитет избор и общности, Lich план ангажимент. Всички тези форми на корупция, се прилагат susche неправителствена ущърб на обществото, генерира недоверие на правителството. Не е случайно, в Руската Lite-тура отдавна доминират, а сега отговаря-Ся изглед, според която бюрокрацията - е отрицателния-тивна сила, злото.

Въпреки това, има и друга гледна точка, чиито последователи помисли бюрокрацията като естествен и положителен-ING феномен. Най-последователно от тази гледна точка, аз се стопи немският социолог Макс Вебер (1864-1920). Той развива класическата теория (модел) на бюрокрацията, същността на която е, че политиката на права, както и служители в крак ravlyaetsya; първо да вземат решения и да изпълняват своята втора. Ефективността на този модел, според Макс Вебер, Obus погледа характерните особености на бюрокрацията. Те по-износена, преди всичко от наличието на нормативно установения-нормативните правила на административната дейност ( "рационално закон"), стабилна йерархична структура с твърда дисциплина и контрол на висшите органи, не, zhestoyaschih, използването на професионални специалисти. С други думи, служители не се избират, но назначени на определена длъжност въз основа на тяхната квалификация. В съответствие с позицията, те се заплащат. За официалното й работа е професия, или поне основният поминък.

При сравняване на горните гледни точки, възниква въпросът: какво от това е бюрокрацията - зло, което да направя, за да се бие, или, напротив, добър?

Имайте предвид, че бюрокрацията - е организация на профе-нални правителствени служители, предназначена за квалифицирано изпълнение на публичните поли-кърлежи.

Борба с бюрокрацията, да не говорим стреми да де Thrash над него - е не само безсмислено, но и вредно. Бюрокрацията - природен феномен, който се среща във всяко общество, защото всяко общество се нуждае от повече или по-малко специализирани управление.

Друго нещо, бюрокрацията - несъвършен единица PU систематичен начин, като се наблюдава тенденция към бюрокрацията - разделянето на бюрокрацията от хората и превръщането на затворен ка-Стю, която се превръща в основното правило на собствената опазване и възпроизводство. Тази тенденция се дължи, на редица фактори. На първо място, служители работят по по-актуално състояние, професионален начин. Те, за разлика от служителите на най-висок ранг (президенти, депутати, министри и т.н.), не зависи от изборите, както и правителствени

На второ място, длъжностно лице, заемащо определена позиция в държавния апарат, е експерт определено първият профил. Той събира богата информация и опит. Повечето политици знаят основната Obra Zoom какво казаха те служители. А информацията, както на известни, може да се филтрира, забавено, подложени на подбор в съответствие с политическите предпочитания и често те чи. Ето защо, те стават скрита, неизказана политика.

В тази връзка, много учени посочват, че класическия модел на Макс Вебер не работи в съвременното общество-висок рейтинг, защото бюрокрацията все политизира.

Следователно, бюрокрацията и лентата - явлението не е идентична с, ако не са идентични с тези понятия се. все по-често терминът "бюрокрацията" През последните години, заменяйки Xia негов синоним - понятието "обществена услуга".

СЪВРЕМЕНЕН обществена услуга, и целите си

В началото на XX-XXI век. в много реформата на държавната администрация е била извършена по целия свят, за управление на борбата с бюрокрацията, подобряване на неговото качество и ефективност.

chimost има конституционния принцип на признаване и спазване на правата на човека, и определя смисъла на съдържащ, на всеки служител. Друг принцип - професионализъм и компетентност, която изисква държавните служители към собствената процедура дейност на органите на властта, държавността, активно изпълнява своите функции в съответствие с официалните разпоредби (регламент, който съдържа изисквания за обучението на държавните служители). Официалните наредби, включително и списък на въпроси, по които длъжностните лица имат право да вземат собствени решения, както и списък на услугите, привличащи задължителен граждани и организации. На всеки три години, от държавата или служителят трябва да бъдат сертифицирани за съответствие с плетене на пост-май. Проводници и личен квалиф-комуникационна изпит, резултатите от които са определящи-редици. Всички тези мерки са насочени към стимулиране-ТА на откритост и "отзивчивост" на държавна служба, по-висока ефективност на отговорност и работа gossluzha-Ing.

Законодателството също така са установени етични стандарти на поведение официален. Той е длъжен да остане неутрална по отношение на страните, да бъде вярна в работата си с гражданите, да спазват обичаите и традициите на народите на Русия, за да се предотврати конфликти и така нататък. За нарушения на тези, сега правен, норми predusmat Рива наказание дисциплинарно наказание.

Създаване и закони механизми за защита срещу корупция и злоупотреба. Законите забраняват на служителя, ангажирани в бизнеса, определя Xia заповед на слугите информация гражданското за доходите-ДАА.

Реформа на държавната служба в България, както и в много други страни, се извършва като се вземат предвид новите реалности на публично-държавна, националните традиции и специфични CCA-ексцентричните държавни структури, които, според refor двигател диагностика, трябва да се отрази положително върху дейността на целия държавен апарат.

1YO понятия: бюрокрация, бюрокрация-vennaya вашата страна на обслужване. ITerminy: официални разпоредби.

1) Защо държавата е основната институция в системата на спадаща? 2) Каква е същността и значението като управление на политиката? 3) Каква е разликата понятие-мент "бюрокрацията" и "бюрокрацията"? 4) Какво е най-модерната обществена услуга? Какви са зад най-градината?

1. Начертайте схематично изображение на основните направления на интра
renney и външната политика. Обяснете всеки един от тях
Специфични примери.

2. В началото на ХIХ век. Цар Александър I, след слушане на съвети
видни държавници за налагане на проект
Местно социална трансформация, заяви: "He-
които вземат "т. е. не е част от населението, на която той може да ope-
retsya. Каква е позицията на секцията илюстрира prive-
Дени факт? Отговорът е обяснено.

3. Нанесете за маса "класификация политика".

4. Прочетете в "българския вестник" следващото съобщение
Български президент на Федералното събрание и чешмяна politi-
кал задачи, посочени в този документ. Въз основа на ма-
материали по медиите показват как те
изпълнени. Направи съобщение за резултатите
там учат.

Работа с източник

Така че, политически лица не трябва да правят точно това, което е винаги и непременно трябва да направите е litik - като лидер и неговото обкръжение - да се бори. За в-nyatie всяка страна, борба, страст - ИРА et ста-DIUM - същността на елемент на политиката, особено политически лидер. Дейностите на лидера винаги е обект на много по-различен принцип на отговорност, обратното на отговорните длъжностни лица. В случай, че (въпреки представянето му) по-висока институция настоява ка-zhuschemsya го грешен ред, в случай служителят на чест да изпълни поръчката под ръководството на командващия, извършване на вярно и честно, като че ли този ред от-Камарата на собственото си убеждение: без такова във висините чувство за морална дисциплина и саможертва ще бъде времето ще се срине целия апарат.

CT Въпроси и задачи на източника. 1) Това, което отличава работник-ност длъжностни лица от дейността на политическите лидери? 2) Какво е отговорен за същността и смисъла на служителите? 3) Да възгледите на Макс Вебер, цитирани в сила и днес? Материалът се използва в раздела за отговор.

§ 18. В правовата държава и гражданското общество

Каква е ролята на държавата в обществото? Какво е прав? Какъв е произходът на идеята за естествените права Че Lovek? Както и с позицията на закона се тълкува grazh-датското общество?

Държавата, както знаете, е в състояние да упражнява върху общо нето е не само положителни, но и отрицателни ефекти: бу-rokratizm, корупция, тирания, деспотизъм.

Исторически погледнато, доказателство за желанието на държавата да пространство, която не е ограничена разширяване властен наложена мнозинство-свързващ му воля на. Известно е, че много мислители от миналото мислеха за това, как да се сложи зелена sudarstvo служба на обществото, за да го предпази от различни форми на злоупотреба. Тези въпроси бяха дадени различни отговори. Някои вярват, че по принцип, нищо не може да се постави protivopo-страст от жажда за власт, защото е ненаситен и безкрайно-нататък. Други идват от факта, че правителството трябва да бъде силна, тя не трябва да бъде ограничен. Други, напротив, се опитват да ограничат НИП-държавната власт, а след това с пълния си УСТРОЙСТВО neniyu. Представители на четвъртата група са заявили, че Le karstvom от заболявания на властта е прав. Тази гледна точка е най-последователно изразява във върховенството на закона теории на немския философ Имануел Кант (1724-1804). Тя имаше голямо влияние върху развитието на общата правителствена-политическата практика на реални механизми за пра-vovogo държавата и гражданското общество. Помислете за тези явления по-подробно.