концепция Местно самоуправление и съдържание, фондации дейност - абстрактен, страница 1

Местното самоуправление в България - призната и гарантирана от Конституцията на Руската федерация, независима и отговорна дейност на населението за справяне с пряко или чрез органите на местното самоуправление в местни въпроси, въз основа на интересите на населението, неговите исторически и други местни традиции. [4.52]

Местно самоуправление - е всеобхватна, сложен и многостранен феномен, който може да се види в няколко аспекта:

• като основен принцип на властта в обществото и държавата, която определя демократичното върховенство на система за управление на закон;

• като форма на демокрация;

• като право на гражданите (жителите на дадена област) на независима провеждането на дейности на местната общност;

• Като начин за организиране и изпълнение на обществени местните власти.

В условията на демокрация, организацията и упражняването на властта въз основа на принципа на разделение на властите, който е комбиниран с принципа на местното самоуправление. Този принцип се предвижда децентрализация на системата за управление в България, което прави системата най-подходящ за осигуряване на интересите на населението на земята, като се вземат предвид историческите и други местни традиции.

Въпреки това, местното самоуправление - е не само един от най-важните демократични принципи на организация и упражняване на власт. Това е правото на гражданите на различните административни звена работят в рамките на закона, независимо и в собствените си интереси значителна част от обществените дела. [1,79]

Български граждани да упражнят правото си на местното самоуправление в градските и селските населени места и други общински формации в съответствие с федералните гаранции за избирателните права на гражданите. Те имат равни права на местната власт, независимо от пол, раса, националност, език, произход, материално и официален статут, отношението към религията, убежденията, членството на доброволни сдружения.

Българските граждани имат право да избира и да бъде избиран в органите на местното самоуправление, имат равен достъп до общинската служба, имат право на местното самоуправление и служители на местното самоуправление, да се запознаят с документите и материалите, които пряко засягат правата и свободите на човека и гражданина.

Местното самоуправление в България - е метод за организиране и провеждане на местните власти, които "гарантират независимия решение от населението на въпроси от местно значение, владение, ползване и разпореждане с общинска собственост" (член 130 от Конституцията.) [6].

Местната власт като израз на властта на народа е една от основите на конституционната система на България.

Местната власт осигурява не само независимо решение население от местни въпроси, но също така и организационно отделяне на управлението на местните дела в обществото и система на управление.

Според Конституцията на Република България (чл. 12), на местните власти ", не са включени в системата на държавните органи." Публичните власти създават правна рамка за дейността на местното самоуправление, но не и правото да я упражнява. Те предоставят на държавния контрол върху прилагането на правата, залегнали в законодателството на физически и юридически лица, както и защитата на тези права. [6]

Поставянето на местните власти извън системата на държавните органи, българската Конституция в същото време дава възможност за възможността за отпускане на тези органи с отделни държавни правомощия. В такива случаи те се нуждаят от материални и финансови ресурси, за да се прехвърлят, и правомощията за изпълнение, които подлежат на контрол от страна на държавата.

Федералните органи на държавната власт, държавната власт на субектите на българските власти да създадат необходимата правна, организационна, материални и финансови условия за създаване и развитие на местното самоуправление и оказване на помощ на населението при прилагането на правото на местното самоуправление.

По този начин, автономия на местната власт има ограничения, определени от Конституцията на Република България и федерални закони, а самата местната власт е интегрирана в цялостната система за управление на делата на държавата и обществото.

Тъй като не е част от системата на държавните органи, местните власти, както и на всички местната власт като цяло - не само форма на самоорганизация на населението за решаване на техните проблеми. Това също е форма на упражняване на публична власт, властта на народа. Ето защо дейността на местното самоуправление се характеризира с характерните черти на държавните органи, като има власт, обвързани от решенията, взети за всички физически и юридически лица и институции на територията, в която има съответните местни власти. [3243]

Една от основните гаранции за местното самоуправление, установени с Конституцията на Република България (чл. 131), е точно на хората да се определи структурата на местната власт.

Тази норма от Конституцията на България също е обърнато внимание спецификата на организацията на власт на местно ниво, по-специално необходимостта да се вземат предвид преобладаващите в определен регион, местните обичаи и традиции, и е конституционна гаранция за свободата на обществото, за да изберете най-оптималния вариант на организационната структура на местните власти.

Тези разпоредби на Конституцията на Република България по естествен начин в съответствие с принципите на Европейската харта за местно самоуправление, да сключват в даването на местните власти правото да определя вътрешната си структура (чл. 131). [10]

Местното самоуправление в съответствие с чл. 3 от Европейската харта се отнася до правото и способността на местните власти да регулират съществена част от обществените дела и управление, в рамките на закона, в съответствие с тяхната компетентност и в интерес на местното население.

Това право се упражнява чрез съвети или събрания, чиито членове са избрани чрез свободни тайна, директен, равно и всеобщо избирателно право. Съвет или монтаж може да ги държи отговорни изпълнителен. Тази позиция не е по никакъв начин не засяга прибягва до събрания на гражданите, референдуми или до всяка друга форма на пряко участие на гражданите, където това е разрешено от закона.

Разпоредби на Европейската харта за местно самоуправление установят единен критерий за определяне на структурата на местните органи - това е спазването на местните нужди и да гарантират ефективно управление. Изглежда, че регулаторната предприятието, трябва да се разбира като общ принцип, че е в основата на организационната структура на местната власт. [10]

В Конституцията на Руската федерация, е основният закон на страната урежда най-важните обществени отношения, определяне на основните принципи и механизми на държавно регулиране. Това предполага, че от руската конституция, който утвърждава основните принципи и гаранции местното самоуправление (които включват самоопределение на населението на структури на местната власт), предоставя на обществеността правото директно да се определи в каква форма и по какъв начин ще бъдат местните власти на територията.

С други думи, самоопределение на структури на местната власт имат право самостоятелно да определи структурата на населението, процедурата (метод) на образованието, връзката (йерархични или други) местните власти, включително и тяхната компетентност и организационна структура.

Трябва да се отбележи, основното изискване за организиране на публична власт - комбинация от добро управление на ефективни решения на местни проблеми, т.е. определяне на структурата на местната власт трябва да включва създаването на юрисдикция и компетентност на съответните органи и длъжностни лица, както и формите на сътрудничество, гарантират спазването на оптималното решение на местните проблеми.

Конституция на Република България по отношение на държавните органи, подлежат на задължително спазване на принципа на разделение на властите. Въпреки това, организацията на общинската власт, този принцип не е задължително.

В същото време, общинските власти, както и всякакви други публични органи, трябва да бъдат снабдени със система от проверки и баланси, насочени към предотвратяване на злоупотреби с властта. Ефективното прилагане на местното самоуправление, се основава на вътрешния, органичното единство на системата на местното самоуправление, който изпълнява съответните нормативната уредба, възникващи в областта на връзките.

Изглежда необходимо да се въведат федерално законодателство система от правни механизми, които пречат на един клон на общинската власт да влияе върху дейността на другите власти. В същото време на базата на тази концепция трябва да се основава на принципа на единство на общинската власт, излъчвана от един и същи източник - населението на общините.

Действителната софтуера преразглежда конституционните гаранции за местното самоуправление и принципите, установени от Европейската харта за местно самоуправление, е възможно само с подходящи механизми за прилагане, залегнали в федералното законодателство.

RF Конституция, сочейки към местната власт като форма на демокрация, установява федералните и регионалните равнища на властта да постави основните принципи на организация на местното самоуправление. "Правата и свободите на човека и гражданина, могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, че това е необходимо, за да се защитят конституционно установения ред, морал, здраве, правата и законните интереси на други лица, отбраната и сигурността на държавата" (чл. 55 ) [6].

По този начин, конституционен модел на местно самоуправление предвижда условията и механизмите за изпълнение на общинската власт в рамките на създаването на общите принципи на местното самоуправление и за защита на конституционните права на гражданите. Изглежда, че законодателят се установят стандарти, които предотвратяват злоупотреби при прилагането на мощен местната власт, тя отговаря на изискванията и на българската конституция и на международното право.