Какво не е наред със закона, и защо тя не защитава националните паркове зелен спасение
Вижте по-долу обяснения на забележките, както и:
В нашата страна думата "закон" не ми харесва. Законът е досадно препятствие по пътя на развитие на търговията от последните недокоснати природни ресурси. Поради тази причина законодателството непрекъснато се опитва да се приспособи към интересите на природата. Не е изключение и закона "На Специално защитени природни територии". Неговият десетгодишен период на съществуване, за да се коригира на 16 пъти!
Какво не е наред със закона, и защо тя не защитава националните паркове?
Но законодателството за околната среда не е ясни и строги правни системи; грозната съответствие; органи на изпълнителната власт, да капитулират на "силните" на природните ресурси; съдилища да разгледат изпълнителни органи устата. И, разбира се, - амбиции, които нямат граници. В резултат на това - природната среда старателно замърсените и унищожена.
Нашите пазарни фундаменталисти прогнозират инвазията на орди от милиони туристи, които се спускат в нашите градове и села, с което пожелах милиарди в печалбите, процъфтяващата пазарната икономика, въплъщение на мечтите казахстанските. Уви, нашите проектори забравят, че на пазара - това е преди всичко ясни закони, които не само ще пишат, но и да отговарят.
В нашата страна думата "закон" не ми харесва, не се осмисли израза "спазването на закона." На първата ни манталитет. И ако манталитет противоречи на закона, законът не отговаря или промяна. Честотата се променя в законите е право пропорционално на скоростта на психичните трансформации на "силните" на природните ресурси, както и обратно пропорционална на печалбата. Печалба спадна, изчакайте за промените, които трябва да се компенсира падането!
Това не е изключение и закона "На Специално защитени природни територии" (по-нататък - БКП). Той е досадно пречка за пускането на пазара на последните недокоснати природни ресурси: планински гори, речни долини, езерни брегове, ценни видове животни и растения.
Кой е собственик на националните паркове?
Перфектна илюстрация на добре известния афоризъм: "Ако не може, но наистина искате, можете да" Въпреки това, резервацията е направена в закона. Не всички области могат да бъдат прехвърлени, но само тези, на които са монтирани на режима на ограничена икономическа дейност (7). Но това - по-долу.
Така че, който все още е собственик на националните паркове на земя?
За да се изясни този въпрос, ние се обръщаме към Land кодекс. В параграфи 1 и 2 от член 35 гласи: "1. Земята може да се отпуска на гражданите и юридическите лица относно правото на временно платена на използването на земята (наем), или на правото на временно безвъзмездно ползване на земята. 2. ... Правото на платен временно използването на земята (лизинг) може да бъде краткосрочно (до 5 години) и дългосрочни (5 до 49 години) ... ". Така че - възмездно ползване на земята е за отдаване под наем. Ето защо, заменяйки тромава "наема" на концепцията за защитените територии в закона не променя същността на сделката.
Официално, предоставянето на земя под наем употреба се извършва за организиране на туристически и развлекателни дейности, от физически и юридически лица, ако те имат лиценз за Туроператорска дейност, например, за 49 години (9). В този случай, техника, известна още от времето на Khoja Настрадин. За 49 години или парк земя напълно откраднат или закони да се променят. В същото време, отдаване под наем, наемателят - действителната частен собственик! И националната територия "заема" паркове: обрасли огради, депа за отпадъци, които се заплащат зелени площи, паркинг, място за барбекю ...
Паметници дворец архитектура в национални паркове
На по-внимателно вглеждане става ясно, че туристите нямат нищо общо с него. Изграждане дворци, за лични цели. Очевидно е, че тези наематели са инициаторите на измененията в Закона за защитените територии, позволяващи наем и изграждане на национални паркове. За официалната обосновка "двореца на движение" от основателите му бащите пуснати в закона специална нова статия 46-1 "Изграждане на съоръжения в областта на държавните национални природни паркове, отпускане на заеми за туризъм и развлекателни дейности." Статията нека юридическо мъгла, за да го дам най-малко един повърхностен прилика с статията на закона за защитените територии, както и за покриване на завесата на законност и обществени ползи откровени разработчиците определени интереси. Суха Правният жаргон се посочва, че строителството на обекти на национални паркове ще бъдат произведени на базата на разрешение на упълномощения орган и документацията на проекта, разработен в съответствие със скица, се съгласи с него. Разрешението се издава от упълномощен орган (какво синекурна длъжност!).
Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че поради лошото качество на строителството на някои от "дворци" се разпада от само себе си, "украсили" национални паркове далеч от живописните руини. Техните създатели наемателите не са се забързали да се извърши демонтаж и преместване на отломки, не бърза да се гарантира безопасността на обекти на държавната природен резерват фонд и за защита на околната среда. Вероятно чака над 49-годишен период!
Limited икономическа дейност с неограничени ефекти
Конвенция, която потъпка!
Какви са изискванията на международното право, не са включени в защитените територии на закона? Като цяло той не уточни състоянието на защитените зони, включени в Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, Списъка на влажните зони с международно значение, и други области, обхванати от международни споразумения, ратифицирани от Република Казахстан (11). Това означава, че всички тези метаморфози със земята на националните паркове също може да се случи в рамките на защитените зони, направени, например, в Списъка на световното културно и природно наследство. А защо не и под наем за 49 години, част от националния парк, включен в списъка и да отвори ресторант с поетичен име "световното наследство"? Звучи!
В Национален парк Ил Alatau, вписани в предварителния списък на обекти от Република Казахстан, който се планира да номинира Списъка на световното наследство (12), отдаване под наем се превърна в норма! И ако тя не се превърне в непреодолимо препятствие за включването на парка в Списъка на световното наследство? С други думи, нашите "влиятелни" потребители на природата предпочитат да се реализира печалба тук и сега, но не и да инвестират в някои митичния място на световното културно наследство.
За опазване на местообитания на завода за Червената книга се споменават само в член 339 от Наказателния кодекс, който гласи: "Незаконен добив, придобиване, съхранение, продажба, внос, износ, трансфер, транспортиране или унищожаване на редки и застрашени видове растения и животни, да им части или продукти, ..., както и унищожаването на техните местообитания се наказва ... ". Е, поне там няма да забравя!
Но това, което богата почва създаде гореспоменатите черни дупки в закона за всякакви спекулации по темата за развитието на екологичен туризъм.
В пестене на енергия бездействието
Защо, с такава правна анархия национални паркове все още не са изчезнали в Казахстан? Тъй като счупени пътища, разрушени мостове, ерозира пътека, липса на карти и указатели към мястото, завземане, вездесъщите бариери понякога, парадоксално, имат и положителна страна.
Това ни напомня опита на жителите Glupov (15). В края на краищата, те са кандидатствали за първи път в историята на "Малък газ". В нашия случай, "енергия" на "силните" на природните ресурси, служители "с голям изобретателност противодейства енергия на бездействието", съпоставянето им над грозотата. Енергийна действие все още има надмощие над енергията на бездействие. Но тенденцията набира скорост и редица съветски масов туризъм клисури сега, така забравени и изоставени, че в съответствие със становището на компетентните учени, те дори се върна в снежни леопарди.
Какво трябва да се промени в закона?
За по-голяма краткосрочни печалби и са въведени в Закона за защитените територии стотици изменения. Ще има ли работа на такъв закон? Те също така не ми пука за него, това няма значение. Важно е, че техните интереси са взети под внимание.
Все още можете да донесе много доказателства за правото на изискванията за неспазване на правилата на защитените територии на международното и националното законодателство, но проблемът става ясно от по-горе преглед. В сегашния си вид на закона за защитените територии е обявена за паметник на беззаконие, унищожаване на защитени територии и състоянието на защитата на природата. Необходими са значителни промени в законодателството, а не юридическо грим наистина да се подобри ситуацията.
Необходимо е да се разработи политика на Република Казахстан в областта на опазване на защитените зони и развитие в съответствие с международните конвенции за околната среда, ратифицирани от Република Казахстан. За да му се даде статут на задължителен за всички държавни органи, други юридически и физически лица нормативен юридически акт.
Водещ на екологичното законодателство на Република Казахстан в съответствие с изискванията на международните конвенции.
Въведете в разпоредбите на Закона за специалния статут на защитените зони, включени в Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО и Списъка на влажните зони с международно значение, както и други области, които са обхванати от други международни договори, ратифицирани от Република Казахстан.
Разработване на нормативни актове в областта на защитата на екосистемите, естествените местообитания и опазването на живите видове в дивата природа.
И най-важното. Концепцията на "национални паркове" означава не само, че те принадлежат към нацията, но също така и факта, че широката общественост имат право и трябва да бъдат включени в тяхното създаване, управление, опазване и използване на ползите и бъдещите поколения на, а не за печалбата на шепа "влиятелни" на природата.