Индикативно планиране, показателно планиране лице - управление - и Gaponenko
3.3. показателно планиране
Както вече споменахме, от естеството на дейност на администрацията са два основни типа планиране са различни: административни и показателни. Планиране работи предимно в рамките на организации, фирми и други подобни структури, на базата на създаването и функционирането на централизирана регулаторна рамка за дейността на всички стопански субекти, както и строг контрол върху бюджетите за поддръжка и използване на бюджетните средства. Трябва да се отбележи, че в икономическите условия текущия пазар се използва обикновено показва планиране.
Същността на индикативно планиране
Има следните подходи към дефинирането на понятието показателно планиране, като се подчертава отношение на различните му страни и функции и въз основа на опита на различни страни.
Първият смята, индикативното планиране както на макро-планиране за автономия на предприятията. Например, макроикономическата планиране в Китай се основава на комбинация от частни и публични сектори на икономиката под доминацията на последния. Тъй като дейността на предприятията се осъществява при условия на икономическа независимост, планирането в Китай не е препоръчителен и показателен.
Поддръжници на третия подход се подчертава, че индикативната план съдържа задължителни назначения за държавата и обществения сектор. Частните предприятия се ръководят от индикативен план, адаптиране към плановете на най-мощната "играч" в пазарната икономика - държавата, дори и ако това не е необходимо за тях. Съответно държавният план предложените тълкува като система от показатели, внедряване централизирано управление и непряко регулиране на различните сектори на икономиката, особено на държавата. Това включва както показателите за подравняване (целеви цифри), като само информацията, важна за бизнеса, отрасли и региони, и показатели за поверителност - държавна поръчка (най-важната форма на централизирано управление, съдържащи цели за междусекторни между републиканските доставки на производство), ограничава икономическите регулатори ( включително цени, данъци, лихви, икономическите стандарти).
Съгласно четвърти подход, показателно планиране - това е механизъм за координация и интересите на държавата и други икономически субекти. В допълнение към информацията, ценности, като планиране и изпълнява координираща роля, т.е. То включва хармонизиране на "център" на отраслите и фирмите, в процеса на самостоятелно развитие на най-новите индустриални и икономически програми. Този подход се използва главно във Франция, където той е бил най-развитата институцията на индикативно планиране, в който правителството действа върху икономическото развитие, а чрез координиране и предоставяне на информация, отколкото от вземането на решения и даване на инструкции. В резултат на това планове и обмен на информация между правителството и частните предприемачи разкри схема растеж, включително проекти, които от правителството организации линия са взаимно съвместими.
о използвате гъвкава политика данъчни и ценови да се гарантира интереса на предприемачите в разширяването на различни видове стопанска дейност;
о използване на преференциални политики за местни данъци, плащане на ресурси, под наем в подкрепа на предприемаческата дейност;
о увеличаване на отговорността на всички структури за изпълнението на законодателната и регулаторна среда, разработване и прилагане на санкции за нарушаването им;
о привличане на инвестиции в икономиката чрез създаване на благоприятен климат и атмосфера на доверие в органите.
Основната идея, на индикативна система за планиране е показател - неразделна индекс количествено определяне на качествените характеристики на процеса. Показателите са дефинирани като някои гранични параметри в рамките на които системата, включително институционални механизми, комуникационни технологии, материални и финансови потоци могат да работят и да развиват стабилно.
За разлика от обичайните показатели, които дават количествена изявление на индикатора е вектор, насочен характер. Индикатори ограничават граница праг (минимална и максимална) стойности, например на нивото на доходност, данъчните ставки, начина на mnogoresursnyh системи. Вътре ограничаващите границите на така наречената коридор, необходимо и достатъчно за вземане на решения. Но е необходимо да се установят подходящи прагове коридор.
о Разработване и прилагане на комплексна система за ведомствени и междуведомствени планиране и управление на проекти от целите и резултатите, конкурентната разпределение на ресурсите между институциите, контрол върху постигането на резултатите от дейността им;
о развитие на ключови показатели за ефективност и ефикасност на публичните власти в ключови области, в съответствие със стратегическите цели;
о въвеждане на целеполагане технологии и процедури, за да се гарантира свързването на целите на конкретни хора на изкуството, производството на показатели за адекватна оценка на степента на постигане на поставените цели;
о Разработване и прилагане на управленско счетоводство, което позволява да се отделят средства за задачи, както и да осигури контрол на постиженията и определяне на личната отговорност на ръководители и специалисти за качеството на решаването на тези проблеми;
о Разработване и прилагане на система за вътрешен одит, която позволява да се оцени ефективността на бюджетните разходи;
о въвеждане на постоянна система за оценка на риска, което пречи на постигането на поставените цели.
Фиг. 3.3.Otlichiya БОР система от традиционните системи за управление и финансиране
Фиг. РВВ 3.3 показва разлики от традиционната система за контрол и системата за финансиране.