гражданското общество

Тема 8. Институциите на държавната власт

1.1 президент. Нейните функции и правомощия като държавен глава.

1.2 законодателната власт.

1.3 Изпълнителната власт.

1.4 съдебен орган.

Класически формулиране на тази теория, както е известно, е получил в творчеството на големия френски философ, адвокат и преподавател Шарл Луи Monteske (1689-1755 GG.).

доктрина Монтескьо се появи в средата на ХVIII век. когато абсолютната монархия започна да се забавя развитието на буржоазното производство, на производителните сили и отношенията, които Франция набирали политическата революция, но властта в страната е в ръцете на авторитарния монарх. Упражняването - да се гарантира сигурността на гражданите от произвол и злоупотреба с власт, за да се гарантира политическата свобода.

В съответствие с принципа на разделение на властта на силата трябва да се концентрира в ръцете на един човек или един орган и трябва да бъдат разпръснати за да се избегне деспотизъм на законодателна, изпълнителна и съдебна. Принципът на разделение на властите изисква автономност, независимост, строго разграничаване на компетенциите на трите власти, наличието на система от проверки и баланси, от които всеки клон може да ограничи другата.

Принципът на разделение на властите и актове във вертикален аспект съотношение като балансиран централна власт с регионални, местни власти.

1.1 президент. Нейните функции и правомощия като държавен глава. В републиката държавният глава е, като правило-Lo, президент. Основната му разлика от монарха е, че изборен председателство и президентски правителство ограничен период от време. Origins в-влява президентството обратно към древния римски републики, лицето, в която спешният изборни Xia "лидер на народа» (магистър народен). Модерната версия на председателството стигна до САЩ през 1787 г.

Процедурата за избор на председател, неговите правомощия и продължителността им се променят. По този начин, в по-голямата част от председател, избран от популярните страни (Франция, Венецуела, Ирландия, България, Беларус и др.), А в някои - избирателна College (САЩ), в Германия - специален монтаж, което включва upolno напоена земя и депутатите от Бундестага, в Швейцария - правителството, Гърция, Израел - парламент. Нео-dinakov и срок на действие: в САЩ, България, Colum-БИЕС - 4 години, Индия, Венецуела и Беларус - 5, във Франция - 7 години. В допълнение, в някои страни конституцията ограничава срока на президентските dolzhnos минути един и този един и същ човек (Мексико, Еквадор) или две (САЩ, Австрия, Германия, България, Беларус) CPO-ками; Франция, Италия, които не са предвидени ограничения Финландия SRO-ка.

Правомощията на президента са определени konstitu-ТА и зависят до голяма степен от формата на управление. В parlamen-tskoy република президент е държавен глава официално. Нейните функции са чисто представителен характер. Всъщност, цялата власт е съсредоточена в лицето на ЖП-Ка позиция на правителството.

В президентските републики (към които Република Беларус) и в републиките на борда президент на CME-shannym - ключова фигура в структурата на висшите власти. Той в същото време желанието да се създаде и NE-държавен глава и ръководител на правителството, независимо от наличието на поста министър-председател или правителството представя Т-социални работници в смесена форма на управление

Председателството е в центъра на системата на управление на Република Беларус. Президентът е държавен глава, гарант на Конституцията на Република Беларус, правата и свободите на човека и гражданина.

Президентът е най-високата служителя на Република Беларус, олицетворява единството на народа, на изпълнението на основните направления на вътрешната и външната политика, е Република Беларус в отношенията си с други държави и международни организации. Президентът взема мерки за защита на суверенитета на Република Беларус, националната сигурност и териториална цялост, гарантира политическа и икономическа стабилност, приемственост и взаимодействието на органите на държавната власт, посредничи между публичните органи.

1.2 Законодателна vlast.Ponyatie парламент, неговата структура и смисъл. Думата "парламент" се появява за първи път в Англия (парламент), въпреки че главната дума френски ( «Parler» - «govo-RIT", -Place парламент, където се говори). Французите, като създава свой парламент, "се връща" самата дума. Други източници черпят думата от «parlare» латински - разговори, разговори.

Често се определя като пар-среда избира от населението Ниеми (може да бъде частично възлага) най-високата предварително stavitelny орган на държавната власт в страната.

Разширяване на концепцията на Парламента, често използвани думи: най-високата законодателна и представителен орган. "Представител" означава, че в този орган за представители седан на страната - членове. А "законодател-Ню Йорк" се отнася до техните действия - приемането на закони. През последните години в научната литература и представителя на нормативно-функция служи като несъответстващи функции. Думите "представителни и законодателни или-Ган" дойдоха да означава различни прояви на активност ОД-ТА и също тяло, въпреки че по-скоро изглежда, че не съществува "двете страни на една и съща монета", и никой друг не може да ги извърши, и едното без другото.

Думата "парламент" е универсална, тя се използва и разбира в почти всяка страна в света. Но в много страни от името на тялото може да бъде много по-различно. Също така думите "Европейския парламент" се използва, например, терминът "конференцията". Първите му приложни американци, Конгресен наречени парламента във Венецуела, Филипините. Използвани имена като Камарата на депутатите (Люксембург), Народното събрание (Португалия, Йордания, Южна Корея, Панама, Пакистан и др.) Терминът се използва в на Федералното събрание на федералните провинции. Мястото и ролята на Европейския парламент, като правило, са фиксирани в конструктивни-tutsiyah. Понякога има etsya подчерта специалната си статус. Така например, мерки по чл. 41 от Конституцията на Япония се посочва, че парламентът е върховен орган на държавната власт и единна правителствена законодателна власт. Конст-tutsiya САЩ предвижда, че законодателната власт по-делящ Конгреса на САЩ, който се състои от Сената и Камарата на представителите.

Съществуват различни класификации на Парламента, но най-често започват да се класифицира на парламентите на структурата. От тази гледна точка, парламенти са разделени в еднокамарен и двукамарен.

Редът на формиране на парламента зависи от неговата структура. Ако парламентът е еднокамарен и това обикновено се избира от гражданите. Ако двукамарен, един от стаята си (отдолу) също е избран от гражданите, и като за втората камера, има много различни варианти на формирането на втората камера. Първият метод - формирането на горните камери чрез преки избори с разлика. Например, горната камара на американския Конгрес - Сената, както и по-малко, избран от гражданите на страната, но не и от териториални области, както Камарата на представителите, както и от всяка държава избира двама сенатори.

Втори пример формиране горни камари - VOR ция чрез непреки избори. Най-типичните примери - минаване на държавността практика Франция, Норвегия, Индия и други страни. Френският Сенат се формира от три избори сто пяна. Френските сенатори се избират за 9 години от депутати от Народното събрание, членовете на Генералния съвет на отдели и членове на съвета Муни-tsipalnyh.

Трети метод за получаване на горната камера - VOR мацията от дестинация. Принципът на целта се използва в Канада, Йордания.

Четвъртият вариант на формиране на горната камара на ISE-GDS нарича феодално начина на формиране на други-GDS - формирането на наследствения принцип. Горната камара на британския парламент представляват притежателите на различните заглавията на благородство и заглавията, които са получили правото да се явят в парламента по наследство.

Важна роля в дейността на Парламента играе ръководните му органи. Ръководител на камара на парламента, често се нарича говорителя, понякога председателя или президента. Освен говорител или председателят на по-ниски членовете на камарата обикновено избира един или двама заместник високоговорители или вицепрезиденти.

В този процес, Парламентът може да създаде парламентарни комисии или ко-mitety - това е специален орган-HN формира от депутати, че основната цел на която е подготвителна Рабо, че за създаването и оценката на сметките, както и да следи за изпълнението на законите или да осъществява контрол върху изпълнителната дейност мощност.

Представител и законодателен орган на Република Беларус в рамките на Конституцията - парламента, наречен Народно събрание на Република Беларус. Той се състои от две камари - Камарата на представителите и на Съвета на Републиката. Всяка къща изготвя свои собствени схеми за работа в регламентите, приети от него.

Камара на Народното събрание седят отделно, с изключение на случаите на съвместни срещи. Обща тялото липсват камери. Единственият път, когато е съвместна структура на двете камери могат да бъдат на помирителна комисия формира на паритетен принцип от тях, за да се преодолеят различията между камерите на законопроект, отклонението на Управителния съвет.

Камарата на представителите на Народното събрание се състои от 110 депутати, избрани чрез всеобщо, безплатно, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване.

Съвет на Република Народното събрание се състои от 64 членове. Осем членове на Съвета на Република се избират от всяка област и град Минск по време на срещите на депутати от местните съвети на депутатите на база нивото на всеки регион и Минск Градския съвет на депутатите. Осем членове на Съвета се назначават от президента на Република Беларус.

Съвет на Република одобрява или отхвърля Камарата на представителите прие законопроектите, както и даване на съгласие за назначаването на председателя на Република Беларус служители по някои важни държавни постове.

Днес можем да кажем с пълна увереност, че парламентът на Република Беларус се очертава като една зряла законодателна и представителен орган, който е взел полагащото му се място в конституционния механизъм на нашата държава.

1.3 изпълнителен vlast.Pravitelstvo. Думата "правителство", изглежда, е ясно на всеки човек, и не изисква никакви специални декриптиране. И все пак, за да се определи тази концепция не е лесно, защото за разлика от, да речем, на парламент, който във всяка страна е един и същ (орган издава проводими-закони), концепцията за "правителство" - не е единствена. Трудността е в това, че в много страни думата нотация-chaet не еквивалентни органи на властта, според процеса на формиране и мястото в механизма на управление на системата.

Най-общото разбиране на самоуправление - тя е на изпълнителната власт, е, че в страните от мажоритарните-stve определено понятие Министерски съвет, на Министерския съвет. Това е, това е - една група от хора, които управляват ежедневните работи на страната.

Въпреки това, в някои страни, концепцията за "правителство" нотация-chaet по-високо ниво на управление. Например, Ang-liyskoe дума «правителство» е целият държавен механизъм и включва както изпълнителната и законодателната и съдебната. Правителството - това е всичко, отидете-машина-членка, въз основа на тълкуването на това понятие-среда американци.

Най-често срещаният разбиране на правилата отложено плащане - колегиален орган най-универсален план компетентност, която извършва изпълнителен и административен орган в страната. Тя координира различните направления на дейността на власт-MENT, управлява различни сектори на живота, отбраната, обществения ред, външната политика, икономиката, образованието, културата и т.н.

При вида на правителствата разбират често, вид на партийната структура - съответно на партията и не-партия. Редът за съставяне на правилните-менти, като правило, се определи формата на управление etsya Sovereign имоти. Има два основни начина на сформирането на правителството: парламентарен път и extraparliamentary метод.

Метод на формиране на парламентарно управление ИПИ-няколко разновидности. Най-известният англо-ЛИК модел, на която лидерът на партията печели изборите формира правителство. В него се посочва, че това не е задължително да бъде лидерът на партията. Това може да бъде лидерът на коалиция блока. Във всеки случай, има един вид на вашата страна на губернаторът лидер в национален мащаб, която се основава на парламентарно мнозинство.

В някои страни, за да се пристъпи към задълженията за изпълнение-obja, и е юридическо и легитимно правителство, той трябва да получи по-слабо Derzhko парламентарно мнозинство. Подкрепа Ofori-mlyaetsya като вот на доверие в правителството, лидерът на правителствената програма на правителството и. Този модел, когато е необходимо да се получи вот на доверие на място се нарича "позитивна парламентаризъм" и се използва в Гърция, Италия, Полша, Турция и др.

прима nyaetsya принципа на така наречения "негативен парламентаризъм" в други европейски страни. Това означава, че правителството не трябва да се в мъглата на доверие, и е валидна след формирането толкова дълго, тъй като няма вот на недоверие. Смята се, че правителството се ползва с доверието, докато не е изрично вот на недоверие. Такава система съществува в Да-SRI, Холандия, Норвегия. Там, правителството незабавно след ескалацията функциите му, след одобрение от страна на държавния глава (монарха). В такава ситуация, може да бъде СЗО и наличието на правителство на малцинството. Тя ще работи толкова дълго, колкото по-голямата част не решава смяната му.

Ръководителят на правителството се нарича в различните страни по различен начин. Най-популярното име - на министър-председателя (Беларус). В допълнение, има имена като Съвета на министрите председател (Италия), председател на правителството (Испания и Чешката република), канцлер (Германия). Когато парламентарна форма на управление, ролята и значението на главата на правителството е много голям.

Дейностите на изпълнителната власт в Република Беларус е насочена към осигуряване на прилагането на законите и другите актове на законодателната власт. В Беларус, изпълнителната власт се упражнява от правителството - на Министерския съвет на Република Беларус. Правителството в своята дейност се отчита пред президента на Република Беларус и отговаря пред парламента.

Правителството на Република Беларус начело с системата на подчинените органи на държавната администрация и други органи на изпълнителната власт. Министерският съвет на Република Беларус - колегиален орган. Тя се състои от министър-председателя, неговите заместници и министрите. Съставът на правителството може да включва ръководителите на други централни органи на държавната администрация. Конституцията прокламира правото на правителството да издава наредби, които са задължителни за цялата територия на Република Беларус, както и за премахване на актове на министерства и други централни правителствени органи.

Правителството ще подаде оставка правомощията си до новоизбрания президент на Република Беларус.

1.4 съдебен vlast.Mesto и ролята на съда в механизма за състояние. Обикновено става дума за държавно правен механизъм, обърнете се към класическите триада клоните VLA-STI. Тази схема е както следва: на законодателя на закони предвиждат задължително за всички; изпълнителен оп-Гана, за да ги изпълни, за да прилагат това законодателство, и съдът наказва нарушение на законите и невъзможността да ги изпълни. По този начин, съдът - това е органът, който работят на първа държавност санкции и възстановяване на нарушените права на гражданите и юридическите лица. Съдът налага присъда за по-Рушен задължителни правила, установени gosu darstva.

Ако Законодателната власт е възложена на пар-среда, на изпълнителната власт - правителството, съдебната власт, съдебната власт не е упражняван от един съд, както и всички, че съдебната система в COBOL-kupnosti.

Съдебната власт има две ОС-тестови функции. Една функция е съвсем очевидно, особено за страните от бившия Съветски човек. Това е функция на наказание (наказание) в нарушение на държавните разпоредби. Вт-рай функция, която никога не е казал и в съветско време - е функция на разглеждане на спорове и конфликти между държавата и гражданите. Това е втората функция на съда - може да бъде арбитър в конфликта между правителството и гражданите, ако гражданите имат претенции към държавата, а не на държавата си на гражданин. Наистина независим и справедлив съдебен процес трябва да защити не само членовете на общността (вторият sudarstva) от престъпните посегателства, но също така и да защитава хората от възможни злоупотреби сто Рона-органи на изпълнителната власт.

В допълнение, често и третата функция на съда - един, решаване на конфликти между държавна структура-E, в която лицето не действа. Така например, изследване на конфликти между автономни единици-ми, федерални единици, местни власти, централните власти.

Съдебната власт в Република Беларус принадлежи само на съдилищата, образувани по съответния начин, и е независим от законодателната и изпълнителната власт.

Съдебната система се основава на принципите на териториалност и специализация. Тя се състои от Конституционния съд, системата от общи и икономически съдилища.