Федерализма като форма на управление
Федерализма като форма на управление
Концепцията и същността на федерализма
За да се избегне продължителен спор определи федерацията като Основния закон форма на управление, което предполага формирането на състоянието на териториите на своите поданици, има особен статут и набор от права, своята правна система, както и възможността да участва в ключови национални решения на федерално ниво.
Федерализъм - широко понятие от федерацията. Тя се определя като принцип, концепцията, парадигмата на правителството, което позволява да се гарантира единството и многообразието на държавните и обществени органи от гледна точка на нейната териториална организация на няколко нива. Като принципа на федерализма представлява начин за разрешаване на различията и за сближаване на хората и тяхното образование на държавно ниво; като вид и форма устройства, я определя разделение на властта между вертикално териториалните звена на различни нива в една-единствена държава.
Концепцията на федерализма като по този начин има доста широк обхват. Съществена част от него е идеологически компонент. Федерализъм може да съвпадне с федерална форма на управление, но тя не е задължителна характеристика като "федерализъм ... може да съществува без синдикатите, но не може да съществува без федерализъм федерация" [5]. Има унитарните държави с високо развити принципите на федерализма, заедно с федерални държави, в които, всъщност, федерализъм е в начален стадий. Федерализъм доказателства за наличието в структурата на държавата не е толкова официално като реалните федерални елементи. Проучване на феномена на федерализма все предполага, че тя е нещо повече от форма, или дори на принципа на държавната структура. Федерални започва присъства в моделите на организация на властта почти всеки ред. Федерализъм - е специален случай на по-широк социален феномен.
Има много контра-аргументи в полза на идеята за федерализма преживява криза на федерализма в нашата страна е без значение, а другите федерални провинции също постепенно се отдалечава от федерализъм, оставяйки зад себе си в ролята на идеологически екран, който накрая предимствата на федерализма е оскъдна, и вреда - голям, защото извивката на вертикалата на властта неминуемо ще доведе до безотговорност и сепаратизъм. Тези традиционни възгледи за държавата и властта, за разлика от монархията на явлението е получил в съвременната правна наука полицентрична име - структурната основа на социалните системи, самоуправляващи се.
Федерализъм като форма на полицентрично
В семенната му работа "Смисълът на американския федерализъм. Какво е самоуправляваща общество "Винсент Остром е описано полицентризма, както следва:" Традиционният модел на управление в районите на големите градове образуват полицентрична политическа система, в която има много центрове за вземане на решения, формално независими един от друг. До степен, че те са под тяхна юрисдикция, да си взаимодействат един с друг въз основа на конкурс, договори и други форми на сътрудничество ... те показват стабилни и предвидими модели на поведение, така че можем да кажем, че те функционират като "система" [6] , Тогава той пише: "Ако приемем, че цялата система на човешките отношения могат да бъдат организирани на принципите на полицентрична вместо моноцентрична, следователно е възможно съществуване на човешките общности извън контрола на правителството на единство, за да се постигне вътрешна последователност." Това, което изглежда да е пълна бъркотия, при по-внимателно разглеждане се оказва, системата на поръчаните взаимоотношения. От друга страна, външното подобие на ред може да бъде подвеждаща по отношение на силата на системата. Федерализъм полицентризма държавната власт
В присъствие на множество независими блокове;
р тяхното сътрудничество, основано на принципите на сътрудничество, конкуренцията и желанието за самостоятелно решаване на спорове;
р оптимално разпределение на сили между тези единици;
р максимално участие на гражданите в обществения живот.
Федерализма като система
Изучаването на феномена на федерализма като специален случай на полицентрична прилага към териториалната организация на властта, ни отвежда към теорията на системите. За системно метод е характерно поглед на полицентрична модел на мощност като система, състояща се от набор от обекти и връзката им води до нови интегративни свойства на системата, които отсъстват в съставните обекти [8]. Полицентризмът според тази теория е самоорганизираща се система, както и информация за изготвяне на енергия директно от своята среда по начин, който никой друг вид други системи. Самоорганизиращи се системи са отворени и подредени. В затворена система, за разлика, ентропията (разстройство) се увеличава постоянно, достигайки максимална граница [9].
В теорията на структурни системи критерий се открояват като така наречената Нетната система (не-йерархична, slaboierarhichnye) (мрежата). Те са леко или дори неструктурирана, в който всеки елемент или подсистема, свързана с много други елементи на комплексната система за обратна връзка, и те имат толкова много влияние върху друг, че тази система не може да бъде ясно структурирана и го разпределят всяка йерархия. Такива системи многократно свързан semistructured слабо разчленени, а понякога изобщо не разрязват на отделни елементи (подсистеми), интегрираната система е много по-голяма от сумата на тези елементи [10]. Този модел е много прилича на самоорганизирани, а също така е сравнима с полицентричните виждания за териториалната организация на властта.
Федерализма като форма принцип на управлението на
В бъдеще, моделът на федерализма в САЩ се трансформира по отношение на характеристиките на конкретни държави. По-специално, в някои страни, федерализъм характеризира териториалната форма на организация на държавната система, а в други, като в България, - национално-териториална. Американски модел премахва принципа на рецесия (изход) за състоянието на съюза, а в България няма такава забрана. Основните характеристики на модела на САЩ са оцелели и са станали класическите принципи на федерализма.
В момента в света има много федерални провинции - и големи, и относително малък. Сред тях, и на страните с високо ниво на капиталистическото развитие и новоиндустриализираните държави и развиващите се страни.
България - най-големият по брой на лица, обединени от нея. В страни, сравними с България по параметри като площта или територията на населението жилище, почти 2 пъти по-или дори 2-- 3 пъти по-малко, отколкото техните съставни единици от федерацията. Така например, в 50 щата в Индия САЩ - 32 (25 щата и 7 синдикалните територии), Канада - 12 (10 провинции и 2 територии). Аржентина - 22 провинции и 1 национална територия, Австралия - 6 държави и 2 територии, в Германия - 16 държави. В Нигерия 36 пациента на федерацията, в Мексико - 31 в Бразилия - 26 във Венецуела - 22. Има и други федерални провинции, с по-малък брой от техните държави-членки, страни, провинции или територии (Австрия, Австралия, Малайзия и и др.).
Модерен федерализъм - национално-териториална форма на споделяне на властта и контрол на обекти между централната (национална) предприятието и регионалните участници, което осигурява независим контрол на делата на регионите в рамките на един държавен съюз с правомощия за защита и насърчаване на интересите на цялата общност. Федералната система е представена от няколко публични организации, обединени в един политически съюз в изпълнение на общите цели. Субектите са формирани на териториални или национално-териториални основания.
В исторически план е необходимо форма на управление, федерализъм в същото време там е принципът на работа на дадена система на управление в общността мултикаст, в които субектите на федералните отношения действат независимо стълбове разделение на властите и в същото време като част от цялото, като основните компоненти на обща система за контрол. Спецификата на федерализма като форма на организация на държавната власт и контрол на принципа се крие в начина, по който на разделението на труда (мощност и административни функции) между държавните актьори от различни нива на управление, териториалната определянето на границите на обекта на своята дейност и в комбинация от централизация и децентрализация на властта. Федерализъм означава укрепване на демокрацията в правителството; процес на вземане на решения се разпределя между няколко нива на системата, а не се концентрира на едно място, както е случаят в централизирана държава. Участието на гражданите в управлението на обществените дела става все по-достъпни и по-ефективни.
Децентрализация на власт и контрол във Федерацията се извършва в хоризонталната и вертикалната равнини. Хоризонтално разделяне играе на територията на федералните темите на трите вида държавни органи и управление: законодателната, изпълнителната и съдебната. Вертикално разделяне се изразява във формирането на две или три нива на управление и администрация: Федерална (висше образование), регионалните (федерация) и местните власти. Ето, например, вертикалната структура на власт и контрол в България. И, да речем, на федерализма в Австралия се характеризира най-вече от двете нива на управление.
Федерализъм принцип управление като включва задължително комбинация от относително самостоятелна работа (автономни) регионалните центрове (федерация) съществуването и прилагането на единна система на власт и контрол с по-висока федералния център. Териториалното разпределение на правомощия във връзка с, за центъра и на субектите на федерацията са един до друг на една и съща територия, контролирана от същото от населението, което има най-малко една област на обществения живот, по отношение на които всеки един от тях може да вземе окончателните решения. За центъра - тази област на интерес на цялото общество, за предмета на федерацията - единична сфера на интереси на регионалната общност. Така например, през територията на България са обект на двете федерални агенции и управление: пълномощен представител на президента на Република България, органите на МВР и служба за сигурност на Федерална, данъчните власти, прокурорите и други - и регионално (републикански) правителство .. И двамата работят на една и съща територия и се управлява от една и съща общност от хора. Въпреки това, в обхвата на техните дейности и функции са различни. Те са очертани от Конституцията на Република България и получава нов тласък с Договора между Федерална център и федерацията. Ръчно предмет България може да направи окончателни решения в рамките на правомощията, предвидени от главния държавен закон и Договора.
Поставен Allbest.ru