Държавното регулиране на заетостта - проблемът на заетостта в страната

Ключов елемент на държавното регулиране на пазара на труда, определяне на състоянието на заетостта - създаване на работни места. Политика на заетост, ниво на активност се определя от динамиката на създаването на работни места. Основното ограничение на пазара на труда е липсата на работни места, а не липсата на квалифицирана работна ръка. Освен това, обучение на работната сила и преквалификация е ефективна само ако има отношение към своите специалитети и квалификация на наличните работни места.

система за държавно регулиране на макроравнище включва взаимосвързани подсистеми законодателна, регулаторна и оперативна гледна точка.

Законодателна подсистема осигурява формирането на подходяща правна рамка характер на отношенията на работника и работодателя, както и отношенията им с държавните органи и различните нива на управление, определя формите, методите и средствата за регулиране на тези отношения.

Оперативен контрол е насочен към това как да се грижи за механизмите работят ефективно, свързани с организирането и подобряването на информация за свободни работни места на системата, като по този начин се намалява времето, през което лицето, което търси работа. Държавата поема отговорността за развитието на професионална квалификация и преквалификация, създава заетост, осъществяване на постоянен мониторинг на състоянието на пазара на труда, финансиране проучване на проблемите на заетостта, както и стимулира развитието на нови технологии, развитие на които ще създадат допълнителни работни места и преференциално данъчно облагане на малките фирми, осигурява работни места население [4, 83].

Държавното регулиране на заетостта предвижда:

- подпомагане на заетостта и финансова подкрепа на безработните;

- квалификация и преквалификация на безработни, подобряване на системите за професионално ориентиране;

- резервации (квоти), както и създаването на работни места в съществуващите фирми и организации за наемането на работа на граждани, които не са в състояние да се конкурират на пазара на труда при равни условия (увреждания, младежи, жени и т.н.), с частични разходи за компенсиране на тези цели от държавния фонд за подпомагане на заетостта ;

- развитието на знанието за управление на мрежата за интегриране на търсенето и предлагането на пазара на труда.

Разработени правителствени програми (програми за заетост, за структурно приспособяване, за подпомагане на предприемачеството и др.) Да осигури определена последователност от мерки за подобряване на регулаторите на пазара на труда и заетостта в страната. Те са насочени основно към:

- създаването на работни места (в зависимост от нуждите на икономическото преструктуриране) в перспективата на конкурентни индустрии и в сектора на услугите на населението и индустрията;

- ефективна подкрепа за малките и средни предприятия;

- териториално развитие на общ пазар на труда (увеличаване на мобилността на работната сила чрез анулиране на регистрацията на жилищния пазар, стимулиране на развитието на занаятите и отрасли в селските райони);

- Образуване на мотивационни стимули за работа, за да се гарантира икономическата независимост на служителите;

- усъвършенстване на данъчното облагане на предприятия, създаване на нови работни места [4, стр. 87].

Най-важното условие за ефективното регулиране на пазара на труда е да се провежда ефективна политика за заетост. В съответствие с препоръките на Международната организация на труда (МОТ) и законовите и подзаконовите разпоредби на заетостта на населението в изпълнението на държавната политика в сферата на заетостта трябва да се ръководи от следните принципи:

- осигуряване на равни възможности за всички граждани да упражняват правото си на труд и свободен избор на работа;

- промоция на продуктивна заетост. Социално приемливи работа може да се разглежда само като един, който да отговаря на две изисквания: да получават приходи, осигуряване на условия на живот, достоен за човека; Това е икономически изгодно и продуктивна;

- доброволен труд, според който заетост се основава на свободно изразената воля на гражданите;

- улесняване на мобилността на работната сила. Спазването на този принцип е свързан с развитието на съществуващите образователни и обучителни системи с оглед на общите закони на професионалната структура на динамиката в ерата на научна и технологична революция, нови изисквания за служител в една пазарна икономика, както и формирането на психологията на хората, се фокусира върху непрекъснатото подобряване на професионалните умения, търсенето на най-подходящите възможностите за прилагане на техните способности и готовност да се преквалифицират, ако е необходимо;

Държавни национални и регионални програми за заетост трябва да включват:

- насърчаване на икономическото преструктуриране и създаване на условия за изпращане на съкратените работници, предимно на икономически ефективен производството и развитието на индустрията;

- подобряване на системата за възпроизводство на работната сила по отношение на развитието на заетостта, обучение, преквалификация и обучение на високо ниво, професионално ориентиране на населението, по-ефективно използване на трудовите ресурси;

- увеличаване на икономическия интерес на предприятия и организации в развитието на заетостта, гъвкави форми на заетост;

- подобряване на организационната структура на публичните служби по заетостта, формирането на своя материал, човешки ресурси, информация, статистически, финансови, научни и методическа основа.

Най-важната посока е да регулира пазара на труда. То се извършва, за да се осигури съгласуваност между търсенето и предлагането на работна ръка, както по обем и структура, т.е. за осигуряване на ефективното равновесие. Балансиран се разбира в този случай като динамичен процес. Това означава, че в рамките на определен период от време, отклонения в посока на дефицит, така и излишък на труда. Критерият за допустимост на такива отклонения, е липсата на значителни дългосрочни системни отклонения.

За да изключите дисбаланс на пазара на труда държавата трябва постоянно да следи неговите най-важни характеристики. Основният дял на пазара на труда означава съотношение между търсенето и предлагането на работна сила. В съответствие със задачите на регулационни разпределени:

- makroproportsii - съотношението между общото количество на търсенето и предлагането на труда;

- mezoproportsii - съотношението между търсенето и предлагането на труд секционни сектори, региони;

- mikroproportsii - съотношението между търсенето и предлагането на труд секционни някои професии, специалитети.

В условията на пазарни отношения, всеки дисбаланс в производството на труда водят до нарушение на макро-, средно и mikroproportsy пазар на труда. Той е обект на регулиране е ефектът не само за пазарната икономика, но и в процесите на възпроизводство на работната сила. Това въздействие поема контрола на обучение и преквалификация, както и териториалното, секторната и професионалната труда преразпределение [3, стр. 278].

пазара на труда като обект за управление се състои от три елемента: доставките, търсенето и цените на труда. Между тези елементи има връзка. Регулиране, например, оферта, като по този начин държавата действа върху цената и търсенето. В резултат на това регулиране на динамиката на търсенето, предлагането и цената на труда се наблюдава намаление, увеличение или стабилизиране на нивото на заетостта.

В рамките на регулиране на пазара на труда система, има няколко вида регулиране:

- защитен, предназначени за ограничаване на действията, които водят до уязвимостта на различни групи работници;

- стимул, насочен към създаване на условия, при които може да се извърши и развитие на някои форми на дейност;

- ограничителен, извършена с цел избягване на действия на отделни лица или групи от хора, така че те не могат да получат предимство пред другите;

-регулиране директива, което предполага, влиянието на правителството на пазара на труда, като се вземат предвид интересите на населението;

- чрез икономическото регулиране на финансовите мерки (данъци и субсидии), допринасящи за растежа на пазара на труда и насърчаване на повишаване на заетостта [3, стр. 295].

мерки на политиката по заетостта Държавни са диференцирани по:

- обект на въздействието (общи и специализирани стъпки);

Методите на последиците върху заетостта, могат да включват:

- директен (административен): правна регламентация, трудовото законодателство, колективни трудови договори;

- косвени (икономически): финансови, паричната и фискалната политика.

Позовавайки се на принципите, развити от държавата може да използва два вида оценка на въздействието на законодателството за прилагане на специфична програма в областта на заетостта:

подпомагане на заетостта се осъществява основно чрез насърчаване на контактите между търсещите работа и работодателите. Защото това е информационна система (база данни) относно характеристиките на работни места, както и тези, които се нуждаят от тях. Дейности на службите по заетостта безплатни за безработните и работодателите.

Съдействие при обучение и преквалификация е един от най-важните аспекти на активна политика по заетостта. Обучение и преквалификация на безработните се извършва както на базата на регионални центрове и предприятия. В първия случай, ръководейки се от общопрактикуващ на професия, във втория - от спецификата на предприятието. За безплатно обучение на безработните лица; предприятието за преквалификация разходи са компенсирани от държавата, обикновено чрез система от данъчни стимули.