Действителни аспекти на формирането на българската полиция (организационни, правни, управленски и

Тази разпоредба потвърждава, че на настоящия етап от реформата на системата на вътрешните работи Ori-Тед за укрепване на централизираната форма в областта на вътрешните работи. Системата, начело с Министерството на вътрешните работи контролира случаи VNU триене, териториалните органи извършват съответните функции и задачи на своите подчинени на правата на правителствата. толкова по-време на изпълнението на административните решения, взети от централното управление на вътрешните работи, извършвани в хода на практика член съвместно служители на полицията по средата и по-ниски нива на управление (отдели и подразделения на вътрешните работи на регион, град квартал, затворен административно-териториални образувания ).

Най-безспорното предимство на централизирана съвети-среда в системата на Министерството на вътрешните работи е еднолично владение целенасочено въздействие върху функционирането на елементи, части и нива на системата за контрол, която позволява координира дейността на ваната на вътрешните работи за благото на цялото. Въпреки това, той трябва да се отбележи, че случаите на VNU триене той също води до обективни трудности за всички очевидни-достоен ЩЕ централизирана форма на управленските органи; тъй като централизация предлага размера на системата, ние сме на правоохранителните органи, сложността на структурата за управление на сградата, наличието на много клонове и нива на управление, информационни задръстванията канали, е невъзможно-ност сметка напълно интересите и местни нива на управленски проблеми, трудностите при изпълнението на контролно-ТА функции. Сложността на централизираната система на Министерството на вътрешните работи на българския отразено в ефективността на функционирането му, а оттам и на навременността на задачите, възложени на Агенцията в областта на правоприлагането.

В светлината на обсъждането на дискусии, посветени на проблемите на самоорганизация на МВР система за контрол на структурата, се обърнахме към научната работа, представляващи алтернативни гледни точки. В търсене на оптимален модел на организация на агенциите за вътрешните работи, дори в навечерието на приемането на закона "На полиция" в пресата на периода радикално активно обсъжда въпроса за ефективността и приложимостта на централизирано управление на Министерството на вътрешните работи на българския на настоящия етап на реформата, раз-разглежда различни модели за организиране на вътрешните органи те въпроси (полиция) в днешна България. По-специално, разглеждане на алтернативни концептуални модели на оп-ganizatsionnogo изграждане на органите на вътрешните работи. Ю. Д. Avrutin обосновава възможността за радикални реформи, ТА системата на Министерството на вътрешните работи чрез прехвърляне на някои от своите функции-ции и други органи на изпълнителната власт, както и отделяне в самостоятелна структура на изпълнителната власт. В случая с тази опция, организацията на органите на вътрешните работи, каза Ю Avrutin, става възможно да се реши два натискане теоретичен и практически-критична гледна точка на задачите на: правно признаване на "орган на изпълнителната власт" статус E litsiey и да се създаде последователна, добре управлявана централизирано системата на полицията състояние.

Според мнението на друг изследовател VV Боровинка Island оптимизиране на компетенциите на полицията в механизма-на власт суверени stvennoj и неговите организационни форми в дългосрочен план е свързан с проблема за "организационно и правно statuirovaniya полиция (милиция), тъй като системата на държавните органи на управление, и как органите на разследване." Създаването на правоприлагащите органи на общинско ниво, под-НИМА адвокати BP Kondrashov и Yu. П. Solovey позовавайки се водачи, че "институцията в бъдеще общинската мили-ТА, подчинени на местните власти, заедно с федералния милицията, Рос-провеждане на тези на МВР, ще се създаде оптимален модел на системата на полицията. " В същото време, Yu Truntsevsky, придържайки се към организационната структура на модела на Министерството на вътрешните работи система, която се задвижва да се запази настоящата структура на организацията onnoy (ако е опростяване и изясняване на обхвата и съдържанието на изпълнявани функции), се отнася до Num-LU основните цели на модернизация дейност на органите на VNU -trennih работи съкращаване на публичните полицейска охрана; елиминиране на някои от нейните подразделения, особено на персонала намаляване под-ТА, информационни аналитични отделения; определението за "второстепенни" услуги, правоприлагащите органи: движението (с изключение на ДПС, PDN OSB), съдържащ центровете на временни депозити на непълнолетни, звеното за защита на свидетелите; премахването на функцията за предотвратяване на престъпността и други престъпления; освобождаването на подразделения на правоприлагащ орган на второстепенни функции. Сред привържениците на развитието на вътрешните органи, техните работи, следните по посока на запазване на съществуващата организационна структура на обема на рафиниране и съдържа Jania-изпълняват функции, R. Е. Ohanian, AK Kiselev, SO Лосев. С цел да се подобри управлението на полицията, те препоръчват да се извърши корекция ", концепцията за прилагане на закона, който ще бъде ориентирана-среда за демократизиране на управлението на полицията, удължаване на авторитет по-ниски нива, промяна в тяхната компетентност и качествено подобряване на подбора, обучението и настаняването."

Позовавайки се на опита на организацията на ency променливи - националните полицейски системи на чужди държави, ние се отбележи, че има голямо "палитра" от организационни форми:

- централизирано (Австрия, Франция, Швеция, Испано-нето, Дания, Китай, Финландия);

- polutsentralizovannaya (Великобритания, Холандия, Италия, Германия, Япония);

- децентрализирано, или смесен (САЩ).

В случай на централизирана национална система за полицейски управления, за държавната полиция, действа като едно цяло. В същото време, по-специално във Франция, полицейски служби са обект на Генералната дирекция на Националната полиция, която е част от Министерството на вътрешните работи (на особената позиция на Париж полицейска префектура). Това ка-Saet polutsentralizovannoy национална система от поли-му в Обединеното кралство, тук полицията е част от Министерството на вътрешните работи, както и нейните оперативни щаба предварително stavlyaet Лондон Катедра Наказателно разследване (Скотланд Ярд). Заедно с това, в градовете и окръзите Великобритания функционира местната полиция. Формално Auto-единствено полицията система са представени в Шотландия и Северна Ирландия.

В децентрализирана система на полицията (САЩ) поли-ТА включва ФБР (Федерално бюро за разследване), други полицейски агенции, които съставят различните министерства, държавни полицията, окръг полицейските (селска полиция), военни полицаи, частни полицейски. Като правило, ето, щатската полиция отчитат директно пред управители-RU-членка. Местната полиция са най-многобройни, тя е съставена от полицейски служители в страната и общинска градски palitetov подчинявайки шерифа. Те имат свои собствени елитни единици под името SWAT полиция във всеки небе (аналогов български SWAT).

В някои западноевропейски страни (Италия, Белгия, Франция), важна роля в интересите на централната власт, възложени на институциите на представители на правителството в административно-териториалните единици (владетел неправителствена комисари, префекти), назначават от президента по предложение на министър-председателя и на подчинен не-посредствен министъра на вътрешните работи , Сред тях на пълно работно mochy - наблюдение на спазването на законодателството и общото управление на полицейските дейности в областта.

По този начин завършване на обсъждането на орга-nization полицията, неговите цели, задачи, съдържание дейности заключава, че:

Първо, формирането и изграждането на vysokoeffek-тивна полиция предполага постоянен напредък на нови задачи, както и приемането на нови нормативни актове, определени обеми подопечни функции и естеството на задачите, изпълнявани на различни нива на управление на системата на МВР;

На второ място, в непосредствена стратегическа задача по пътя на подновяване на организацията на системата на Министерството на вътрешните работи трябва да признае, да поеме контрола хоризонтално на нивото на основните звена на системата - градската рай-onnyh, линейни звена на вътрешните работи. В бъдеще, с развитието на демократичните отношения в България, като се очаква да постави нови цели по отношение на формирането на Муни-tsipalnoy, градската полиция;