Автономията на образователни институции

Автономията на образователните институции

Една от характеристиките на образованието е, че образователните институции са автономни в своите операции. Формално тази ситуация е общ на всички нива на образование образование.

Но обикновено, концепцията за "автономия" се използва по отношение на институциите за висше образование и по-малко за образователни институции на средно професионално образование. Почти никой не говори за независимост на училищата, детските градини и професионални училища. И там са доста дълбоки исторически корени.

Позовавайки се на близкото минало на страната ни. Университетът, като общност на учители и ученици, независимо от държавна или градската управа, която има самостоятелно права, определяне на съдържанието на обучението, научните изследвания, отличени с признати степени, възникнали в Европа през ранното средновековие и е оцеляла до наши дни с минимални промени.

Университет автономия в съответствие с Устава на 1863 е класиран като най-либералните, предполагам:

избора на ректора на университета съвет в продължение на четири години, считано от одобрението на професорите и най-висш порядък;
избиране на министъра на народното просвещение заместник-ректор за срок от три години, считано от преподаватели;
избори, тъй като министърът, инспектор на лицата, които са завършили пълен университетски курс, с одобрението за неопределено време;
правото на Университетската съвет на факултетите и въз основа на тяхната идентичност, за да претендира за ранга на Virtual Student и научни степени;
от правото на строеж в заглавието на почетни членове на лица, известни патронаж на науката, или известен със своя талант и заслуги, и да им даде дипломи с одобрението на банката депозитар;
освобождаване от плащане на университетски тегло на пари от използването на подпечатана хартия и изплащане на крепостните селяни и други задължения;
наличието на университети Sway собствена цензура за дисертации, аргументи и други ерудирани литературни произведения и компилации на публикувани;
възможност за университетите имат своя собствена печатница и книжарници, както и делата на учен да публикуват периодична поддръжка.

Въпреки това, Хартата на 1884 е вложил университети в ръцете на държавата, ги лишава от правата на по-голямата част, но през 1905 г. на принципите на независимост бяха отново възражда.

Обосновка на необходимостта от осигуряване на висшите учебни заведения да бъдат запознати с общите държавници независимост през ХIХ век. Тя е много ясно е посочено, например, автори, които пишат: "Ако правителството иска да осигури на обществеността на безброй материални и морални ползи, които носи културата на истинската наука, тя не може да се игнорира от специфичното естество на тези толкова чужди на собствената си природа, институции ( университетите). Членка, което им дава публични средства, следва да бъдат наложени от редица самоконтрол. В действителност, участието му в управлението на такива научни висшето образование е желателно само до степента, в която това е необходимо да се предотврати рискът от загуба на вътрешна свобода, която винаги заплашва колежи поставят извън всякакво обществен контрол. В допълнение към това правителството без страх да унищожи душата на делото не може да наложи на университетския живот няма правителство ограничение. "

Модерен законодателство и прилагане на основните принципи на институционална автономия, която предвижда минимум намеса на правителството в дейността си на сегашното ниво на разбиране на степента на такава интервенция. Тези принципи на автономия общ днес за всички образователни институции. Правилно или не спорно.

Автономията на образователни институции отразява във факта, че изпълнението на учебния процес, тъй като основната цел на създаването му, институцията независимо избира и подрежда изображенията, представлява програма за обучение предоставя образователни, научни, финансови, икономически и други дейности в рамките на ограниченията, определени от законодателството на България и нейното чартър. Икономическият аспект на автономия е, че една институция без съгласието на създателя или на държавата:

Той генерира структура за вътрешен контрол създава структурни звена, (с изключение на клонове);
Той образува кадър на работниците;
Той реализира различни видове нормативни дейности, включително бизнеса;
Разполага с дохода, получен от упражняването на независима дейност;
наеми и отдава под наем имота, включително основателя му е прехвърлил;
Създава организацията на различни видове;
Той привлича със своята дейност на различни финансови източници, с изключение на кредитни ресурси;
Той продава продукти, резултатите, предоставя услуги и други.

Сравнявайки положението със съответните разпоредби, като например Университетска харта през 1863 г., че е лесно да ги види, ако не се направи пълна идентичност, абсолютната непрекъснатостта на изменението в даден момент.

Наличието на такава автономия силно ограничава въздействието върху образователните институции от образователните власти държавни. Институция действа като един вид, до голяма степен затворен блок. Предлага се за излагане остава само:

общи условия за неговото функциониране, включително и на правната среда, данъчната система, създаването на отношения на имота;
размер на отпуснатите публични ресурси и основните направления на използването им, броят на индикаторите за студенти, приети за сметка на тези ресурси;
следи за спазването на лицензионните условия (акредитация).

Още "образователна автономия" се подсилва от факта, че законът изисква основателят за изграждане на връзката си с него на договорна основа. В действителност, тази разпоредба признава равнопоставеността на образователна институция и нейния основател в изграждането на взаимоотношения, след като институцията е създаден. На практика този договор е предвидено приемането на двете страни по отношение на някои задължения. По-специално, основател взе следните задължения:

финансиране на дейности на някои институции, изследователски проекти и развитието на материално-техническата база на учебните заведения;
финансиране на конкретни програми или проекти от централните основателите на фонда;
по предложение на институцията в интерес на държавните институции и ръководни органи;
за предоставяне на консултантски и ориентиране, осигуряване на референтни и информационни материали и др

Човек би могъл дори да се твърди, че тези взаимните ангажименти се превръщат в основател и съдружник заедно с образователна институция дейности, свеждане до минимум на функциите администрация.

В същото време основателят на учебното заведение може да осигури определени права за използване на дълготрайни активи и земя, според независимия използването на печалбата, получена от реализацията на упълномощен дейност (предприемачеството и не), за да се привлекат допълнителни източници за финансиране на задължителните дейности. В допълнение, на училището може да бъде изправена пред необходимостта да участват във формирането на централните основателите на фонда.

Последното обстоятелство, освен потвърждение на определени отношения с основателя, е още едно доказателство срещу състоянието на учебното заведение като организация с нестопанска цел. Ако училището е поставен пред необходимостта от прехвърляне на част от доходите си до централизираните фондове на основателя, той може да го направи само за сметка на печалби, оставащи на негово разположение след данъчно облагане. Ясно е, че такова прехвърляне не е преразход на средства, необходими за подпомагане на образователните дейности на институцията. Най-хубавото е, че прилича на печалбата и нейното разпределение сред учредителите.

Последните промени в образователната и бюджетната законодателство, и по-специално разработените изменения на закони за бюджета значително да намали обхвата на автономия на образователните институции и организации. Нещо повече, тези ограничения са насочени предимно към увеличаване на държавния контрол в сферата на управление на ресурсите и бюджети.