Административен изпълнение и неговата класификация - studopediya

Изпълнителни и административни дейности в областта на публичната администрация, извършвани от органите на изпълнителната власт в две направления:

1) извън системата (им навън, vneshnevlastnaya дейности), като се гарантира реализацията на своите основни функции; Тази връзка, свързана с прякото въздействие върху обекти, които не са включени в системата (механизъм) изпълнителната власт (например, на граждани, обществени сдружения, фирми);

Принудителни мерки, установени от административното право, прилагани при изпълнението на двете от тези видове изпълнителни и административни дейности в първия случай в изпълнението на дейности vneshnevlastnoy се прилагат мерки за административна принуда за лица (физически или юридически), които не са в подчинените организационни структури, ангажирани в държавната администрация; във втория случай в рамките на корпоративната дейност принудителни мерки (а именно - дисциплинарни мерки и пасивите) се прилагат теми дисциплинарна власт на лица, които са в подчинените организационни структури, участващи в дейности по управление.

Административно право установява две групи принудителни мерки. При тези обстоятелства срокът (концепция) "административно-правната принуда" следва да обхваща всички мерки, задължителни мерки, предвидени правила на административното право (административно право), т.е. мерки, прилагани както в изпълнението на vneshnevlastnoy изпълнителната и административни дейности (принудителни административни мерки), както и в рамките на организационната дейност в рамките на управлението (дисциплинарна мярка под формата на дисциплинарна и имуществена отговорност). Въпреки това, да се прилагат изброените законови и административни мерки за принуда има право не само на органите на изпълнителната власт, но също така и други, специално упълномощени лица, изпълняващи държавни функции. Но всеки, който се прилага тези принудителни мерки - "органи на изпълнителната власт на държавата, Централната банка на България, съдиите, общински власти, организации на гражданското общество (милиции, обществен риболов проверка, казашки организации и т.н. - просто отбелязва, DN Бакрах - всичко те са длъжни да действат в съответствие с правилата на административното право "[67]. Поради това, използването на определени субекти на мерки правоприлагащите определени административни и административно-процесуалното право, също трябва да бъдат обхванати от идеята за dministrativno индустрия в областта на правоприлагането, като един вид правна принуда.

Административно и правоприлагането трябва да се гледа като на оглед на промишлеността на правна принуда, която се състои в прилагането от упълномощени лица, установени норми на административни и административни мерки процедура правоприлагащи да се гарантира стриктното прилагане на физически или юридически лица, възложени на техните законови задължения.

От друга страна, понятието "административна изпълнение" (като форма на държавна принуда, както и метод за държавно управление на обществото) покрива само онези мерки за административна принуда, които се използват при изпълнението на vneshnevlastnoy дейност само от оторизирани държавни органи, най-вече в изпълнението на изпълнителни и административни дейности органи на изпълнителната власт.

Административното правоприлагане като неразделна част от държавната принуда споделят общи черти, които са характерни за държавна принуда, като цяло, а именно:

- принудителната административна се прилага само в случаите, предвидени от закона, в отговор на правно аномалия, знаци, от които са заложени в закона;

- да се преодолее това използва съдебния процес или на средствата приемане на влияние върху лични, финансови и организационни мерки, за да се даде възможност на човек да се направи, за да изпълни правните си задължения и да се спазят законовите забрани;

- използва задължително характер методи, техники и средства за въздействие се проявява в това, че те се прилагат против волята и желанието да се контролира обект и да се състои от правни ограничения, лишения, такси, отговори физически действия на насилие естество, включващи, като правило, настъпването на правните увреждане, което води до морално, материал и (или) физическо нараняване.

Отличителните черти на административно наказание по вид индустрия принуда един са както следва.

1. Административна принуда се състои на принудителни мерки, които се регулират от правилата за административно и административно-процесуалното право. Нормативна регулация принудителните административни мерки включва следните елементи: 1) база приложения; 2) метод (приемане означава) и силата на въздействие цел; 3) Предприятието упълномощен от неговото прилагане; 4) процедурата (административна процедура) на мерки за административна принуда. В много случаи правната уредба за прилагане на някои мерки, като например мерки за специален административен потискане има интердисциплинарен характер.

класификация индустрия на принуда се определя от първите два елемента, за мерки за административна принуда са само тези съображения, свързани с прилагането и начин на принуждаване на които уреждат (фиксирани) административните правила или административно-процесуалното право.

2. основание за прилагане на принудителни административни мерки могат да се ангажира административно лице престъпление необходимостта от предотвратяване и борба с престъпността, или възникване на обстоятелства, които застрашават безопасността на лицето или на обществената сигурност.

3. От гледна точка на административното цел изпълнение на осигуряване на защита на обществените отношения в областта на публичната администрация, както и отношенията, за защитата на които изискват захранване изразеното и действия от страна на компетентните органи и техните длъжностни лица. Норми за административно и административно право процедура да определят широка гама от принудителните мерки на експозиция, използвани от държавните органи, за да се гарантира върховенството на закона или средство за осигуряване на обществената безопасност. Трябва да се подчертае, че този вид принуда защитава не само на правните и административни норми и нагласи, но и правилата на гражданското, труд, земя и други клонове на правото, чието изпълнение има за цел да предостави на изпълнителната власт.

4. предмети с помощта на мерки за административна принуда са разрешени само държавни органи или техни длъжностни лица. В литературата, правилно отбелязва с "множественост" на органи и длъжностни лица, упълномощени да прилагат административно наказание. Е присъщо, като правило, използването на извънсъдебна условие административни и правни норми на принудителни мерки силата на оторизираните органи на изпълнителната власт (служители). При прилагането на принудителни мерки в конкретния защитно правните отношения между страните, а именно, предмет и обект на принудително въздействие, липса на организационни, линеен подчинение. Тя се прилага силата на функционални единици в изпълнението на vneshnevlastnoy дейности и е един от начините за осъществяване на функционалната власт.

Въпреки това, административни и правоприлагащи мерки не се прилагат от всички, без изключение, органите на изпълнителната власт (длъжностни лица), но надарени само със специални правомощия. Например, административни санкции могат да се прилагат няколко правоприлагащите органи на изпълнителната власт и техните длъжностни лица (държавни проверки, органите на вътрешните работи, административни комисии и т.н.), както и в случаите, предвидени от законодателството - съдията.

5. Административни и неволни експозиции не са само физически лица, но и организации, колективни субекти. Използвайки терминологията на Административнопроцесуалния кодекс на Руската федерация, можем да кажем, че обектът на административно наказание могат да бъдат както физически и юридически лица.

6. Процедура за прилагане на принудителни административни мерки е сравнително прост. Например, една лечебна цел на привеждане към административна отговорност е много по-лесно в сравнение с процедурните правила на прилагането на наказателни мерки от правоохранителните органи. Освен това, принудителни процедурни мерки, прилагани в първия случай, обикновено съдържат по-малко обем pravoogranicheny.

Административното правоприлагане като вид индустрия на държавна принуда - е метод за управление, която се състои в прилагането на субектите на функционални орган установи норми на административни и административни интервенции процедура правоприлагащи, насочени към осигуряването на стриктно спазване на законовите задължения на лица във връзка с извършването на незаконни действия, или ако има обстоятелства, застрашаващи безопасността на лицето или обществената сигурност.

Многообразие на целите на прилагането на принудителни административни мерки, разнообразието на обществените отношения, защитата на която се извършва с помощта на този тип изпълнение, определя своята вътрешна хетерогенност.

Досега в административната и правната наука не е развита общоприетата версия на класификацията на принудителни административни мерки. Критериите за класифициране в повечето случаи служат като начин за гарантиране на върховенството на закона и целта на принудителните административни мерки.

Според критериите на водещите специалисти в областта на административно наказание, са следните групи мерки за административна принуда:

Въпреки това, не съществува консенсус водещи учени по следните въпроси: първо, необходимостта да се отдели част от административни принудителни административни мерки за предотвратяване; второ, необходимостта от предоставяне на административни и оздравителни мерки; трето, дали тя е полезна, тъй като независима група от административни и процедурни мерки за гарантиране.

В повечето случаи, като част от административната принуда разпредели четири групи мерки за административна принуда:

1) задължителни мерки от административно предупреждение (административни и превантивни мерки);

2) административните мерки на физическа принуда;

3) мерки за осигуряване административна процедура;

4) административни наказания (административни наказания).

Помислете за характеристиките и списък с административните мерки за предотвратяване и прекратяване на административните мерки, които са част от административна принуда. (Спецификация на мерките на административна отговорност, разгледани в глава 18 на учебника, както и принудителните мерки, за да гарантират, административна процедура се разглежда в рамките на административно-процесуалното право на дисциплина).