Знайте, Intuit, лекция, ръководни функции в областта на защита (защита) на природната среда

Анотация: проблеми държавни пиенето на опазването на околната среда се отразява в Конституцията на Република България и законодателство. Екологичната политика е формулирана в околната среда Доктрината на Руската федерация.

Environmental политика на държавата

Основните направления на държавната политика за околната среда, включват следното:

устойчиво използване на природните ресурси (изчерпаем размер на разхода на гориво на ресурсите трябва да бъде в съответствие с темпа на развитие на замяна енергийни източници);
намаляване на вредните емисии, зауствания и отпадъци върху околната среда (прилагане на принципа на "замърсителят плаща");
Ресурс - намаляването на енергийните и материални продукти и услуги;
опазване и възстановяване на ландшафта и биологичното разнообразие, поддържане на капацитета на природните системи за саморегулиране.

Най-важното условие за осъществяване на държавната политика в сферата на околната среда, е да се направи постоянна подкрепа на околната среда на всички етапи на бизнес. Това изисква тясно сътрудничество на проектиране, проучване, регулаторни органи, местните и регионалните власти и управление, както и обществени организации.

По-долу видове и механизми за подкрепа на околната среда на икономическа дейност:

представяне на изискванията за околната среда (Федералния закон "За защита на околната среда", "По отношение на защитата на населението и териториите, от извънредни ситуации на естествени и техногенни характер" "По отношение на защитата на общественото здраве".):
икономически механизъм на защита на околната среда (Федералния закон "На земята", "За плащане за ползване на водни обекти");
стандартизация на качеството на околната среда (FZ "На санитарен и епидемиологичен благосъстояние на населението", "На Опазване чистотата на въздуха");
оценка на въздействието върху околната среда (Федералния закон "За подземните", "по радиологична защита на населението", "производство и консумация на отпадъците", "На промишлена безопасност на опасните производствени съоръжения" земя и вода кодове ..);
стандартизацията на околната среда (Федералния закон "За стандартизация", за изрезки от SanPiNs.);
лицензиране на околната среда и сертифициране (Федералния закон "За Pre-PAX", "На Лицензиране видове дейности", "На сертифициране на продукти и услуги".);
ограничаване на природните ресурси (Федералния закон "За защита на околната среда", "На дивата природа" Горски кодове водите и.);
OS наблюдение (FZ "за защита на операционната система", "На хидрометеорологична служба");
отговорност за нарушения на екологичното законодателство (федерален закон "относно използването на атомна енергия", "относно безопасността на хидротехнически съоръжения" от Наказателния кодекс.):
Държавни и обществени екологична експертиза (Федералния закон "За оценка на въздействието върху околната среда").

Законодателство за защита на OPS регулира отношенията, определя изискванията, на околната среда за местоположение, проектиране, изграждане, реконструкция, експлоатация и ликвидация на предприятия.

методи на регулиране в областта на OPS специфични. Тяхната отличителна черта е комбинацията от задължителни и икономическото регулиране.

използва главно в императивни OPS метода cfepe защита. Че административните мерки възможно най-скоро, за да се постигне някои положителни резултати в решаването на проблемите на опазването на околната среда. Този метод се основава на използването на административните изисквания на Закона за околната среда. Това е най-различни забрани, ограничения, правила, действия, този брой на лицензии, сертификати и разрешителни.

Например, Федералния закон "За защита на OPS" се забранява пускането в експлоатация на обекти, снабдени с модерни технологии и съоръжения за почистване, почистване и обезвреждане на опасни отпадъци, емисии и изхвърлянето; е гарантиран с устройства за контрол на замърсяването; без мелиорациите проект. Този закон позволява на емисиите на замърсители и отпадъчни води, изхвърлянето на отпадъци въз основа на разрешения, издадени специално упълномощени държавни агенции.

Икономически методи за регулиране в областта на защита на OPS засягат интересите на собственост на природата. Сред най-големите икономически методи включват таксите за замърсяване OPS и данъчното облагане. Тези методи стимулират околната среда активност, както е най-изгодно от икономическа гледна точка.

Върховният правна сила по отношение на други нормативни актове на Руската федерация има конституция. Чл. 17 счита, че правото на гражданите да благоприятна работи като естествени и неотменими права на човека, който принадлежи към него от раждането. Чл. 42 съдържа конституционната разпоредба относно правото на всеки гражданин до точна информация за състоянието на ОС и за обезщетение за вреди, причинени на здравето или имуществото си от екологични нарушения.

В основата на правното регулиране на отношенията на околната среда, са следните принципи или принципи.

Принципът на приоритета на защитата на човешкия живот и здраве е от основно значение в областта на екологичното право. Според Федералния закон "За защита на OPS" всеки гражданин има право на здравеопазване от неблагоприятни ефекти OPS, причинени от икономическата активност, аварии и природни бедствия.

Един от начините да се постигне това право се дажби в областта на околната среда, в която са ограничения за въздействие към OPS. Максимално допустима концентрация (MPC) на вредни вещества и максимално допустимите нива (RC) на физически влияния са установени за оценка на състоянието на OPS.

Принципът на комбинация от екологични и икономически интереси на обществото. Спазването на този принцип не е да се спре икономическото развитие и научно-техническия прогрес и с икономически дейности, извършвани в определени граници на околната среда и ще доведе до минимално увреждане на OPS.

Ето, най-ефективният начин е процедурата за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС) и оценка на въздействието върху околната среда. Тези правни инструменти са превантивни по своя характер и се използват във фазата на вземане на решения и проектиране на обекти. Въз основа на заключенията от оценката на допустимостта на въздействието на предложената дейност върху околната среда. Процесът на преразглеждане на околната среда се установи, дали планираните дейности с изискванията за опазване на околната среда.

Принципът на устойчивото използване на природните ресурси, като се вземат предвид законите на природата. Този принцип е свързан с необходимостта от размножаване на природните ресурси и избягване на необратими последици за оперативните програми. За тази цел, задаване на правила за поведение, ограничения, забрани и ограничения в областта на управлението на околната среда.

Принципът на отговорността за нарушаване на екологичното законодателство. Спазването на принципа на законност гарантира контрола на държавата и подвеждането на извършителите utolovnoy, административни и дисциплинарни мерки.

на принципа на публичност. Този принцип се основава на разпоредбите на чл. 41 от Конституцията. Гражданите имат право да изискват пълна и точна информация за състоянието на операционната система и мерките за нейната защита.

Принципът на международното сътрудничество в областта на защитата на операционната система. Влиянието на обществото върху околната среда не се ограничава до националните граници: проблемът за озоновия слой, замърсяването на океаните.

Тези принципи са изложени в Федералния закон "За защита на OPS":

екологично благополучие на една държава не може да се постигне за сметка на други държави;
дейности на територията на държава, която не могат да накърняват OPS, така и извън неговата компетентност;
свободен обмен на информация по въпроси от OPS и екологосъобразни технологии;
помощ при извънредни ситуации на околната среда.

Членка кадастъра на природните ресурси

Членка кадастъра на природните ресурси, защитени територии и за управление на отпадъците е предвидена от закона "На опазване на околната среда". Този закон налага на публичните органи да поддържат земята, водата, списъци за горите, националните описи на минерални ресурси, дивата природа и специално защитени природни територии.

Членка кадастър на полета включва информация за всяко поле на количеството и качеството на минерални ресурси, минното дело и на техническата и екологичната среда за разработка (чл. 30 от Закона за България "На подземните богатства").

гора кадастъра Държавният съдържа данни за количествените и качествените характеристики на гората, които се използват при управлението на горите (чл. 68 от Кодекса за горите на Руската федерация).

Членка вода кадастър - съвкупност от информация за водните басейни, водни ресурси, както и потребителите на вода (член 79 от Кодекса на водата.). Потребителите на вода трябва да бъде представен в български евродепутати данни да бъдат включени в списъка. Въз основа на тези данни, се вземат решения относно използването и опазването на водните обекти. В допълнение, тъй като е държавна отчитането на подземните води с оглед тяхното рационално използване, възстановяване и защита.

Членка кадастър на обекти от фауната се извършва, за да се гарантира опазването и използването на дивата природа, опазване и възстановяване на местообитанията му (Федералния закон "За дива природа").

Членка отпадъци кадастър включва федералната класификация каталог на отпадъците, държавния регистър на съоръжения за обезвреждане на отпадъците, банка данни за отпадъците и за използване и изхвърляне на отпадъци от различни видове технологии.

Счетоводство и регистрация на вредните въздействия върху оперативните програми

Държавно регистриране и регистриране на вредни ефекти върху оперативните програми предвижда чл. 21 от Закона "На Опазване чистотата на въздуха". Тази функция за контрол ви позволява да създадете обективна представа за въздействието на човека върху природата, се справят с замърсяването на околната среда и предотвратяване на негативните последствия.

Фирми, работещи в областта на управление на отпадъците, са длъжни да съхраняват данни за образовани, заети, неутрализирана прехвърля на други лица, както и изхвърлянето на отпадъци (чл. 19 от Федералния закон "За производство и потребление на отпадъци"). членка се изисква регистрация за всички потенциално опасни вещества с естествен и изкуствен произход.

Членка мониторинг на околната среда

Членка мониторинг на околната среда, като функция за управление е система за наблюдение и състояние OPS. процеси, протичащи в това, нивото на замърсяването на въздуха, почвата, водни басейни, както и ефектите на въздействието върху флората и фауната. Целта на наблюдението - предостави на заинтересованите страни и обществеността с актуална информация за промени в оперативните програми и прогнози за състоянието му (член 69 от Федералния закон "За защита на OPS", "На Защита на езерото Байкал", "На космически дейности", "На санитарно-епидемиологичната благосъстоянието на населението.". ), както и създаване и премахване на вреден ефект върху човешките фактори на околната среда.

Планиране на дейностите по опазване на околната среда

Лицензиране в областта на защита на OPS

Лицензиране в областта на защита на OPS се извършва от териториални органи на Министерството на околната среда на България. В него се предвижда предоставянето на лицензи за унищожаването, складирането, преместване, настаняване. обезвреждане и унищожаване на промишлени отпадъчни материали. Лицензиращ орган разглежда представените материали, оцени тяхната пълнота и точност. дейности за привеждане в съответствие с екологичните изисквания, определящи условията на лиценза.

Лицензът е официален документ, който дава право на изпълнението на дейностите тя определя задължителните изисквания за нейното прилагане. В регламентите по подразбиране лицензиант на публичните власти, лицензът е спряно или отменено.

Сертификация в областта на защита на OPS

Сертификация на продукти - процедура за писмено потвърждение на съответствието на продукта. Сертифициране помага за регулиране на дейността на предприятието, от гледна точка на опазване на околната среда на. По-специално, в областта на сертифицирането на технология спомага за въвеждането на екологично чисти процеси и оборудване, производство на безопасни за околната среда продукти, подобряване на неговото качество и конкурентоспособност. В областта на управлението и контрола помага да се предотврати вноса в страната на екологично опасни продукти и отпадъци.

с необходимите изисквания за сертифициране, предвидени в няколко законодателни акта. Например, Федералния закон "За защита на въздуха" (ст. 15) предвижда, че производството и употребата на горива в България е разрешено само, ако има сертификат, който удостоверява съответствието с изискванията на гориво за защита на въздуха. Подлежат на задължително сертифициране на почвата земеделска земя, селскостопански химикали и пестициди.

Потвърждение за съответствие - процедура, която е довела до издаването на писмени доказателства - сертификат за съответствие или декларация за съответствие. сертификати за опазване на околната среда се издават по установената форма, срок на валидност - до 5 години. Системата за сертифициране може да бъде създаден само от юридически лица, независимо от тяхната форма на собственост.

контрол на околната среда

контрол на околната среда включва провеждането наблюдения на състоянието на оперативните програми, се уверете, че мерките за защита на природата и спазването на екологичните норми и стандарти за качество OPS (ст. 71, 72, 73 от Федералния закон "За защита на OPS"). Членка мониторинг на околната среда се извършва с цел да се запази и да се подобри качеството на OPS. Съответните служители на териториалните органи на Министерството на околната среда в България са държавни инспектори за защита на природата.

за наблюдение и идентифициране на факти и процеси на влошаване и деградация на операционната система в процеса на мониторинг на околната среда. Въпреки това, резултатите от мониторинга на околната среда не са правно значение в контраст с резултатите от мониторинга на околната среда. мониторинг на околната среда се извършва от фирми екологични услуги. Публичен мониторинг на околната среда се извършва от обществени организации.

одит на околната среда

Инвестиционна привлекателност и реалната стойност на дружествата зависи не само от стойността на техните активи, но и до голяма степен тяхната "екологично чисти". стриктно спазване на правилата на фирмата, подзаконовите и стандарти. Налице е необходимост за обективно удостоверяване на съответствието на компанията за рационално използване на природните ресурси, защита на операционната система. надеждността на неговата документация, отразяваща резултатите от тази дейност.

Екологичен одит - е удостоверяване на съответствието с изискванията на компанията, за да се гарантира, технологично експлоатационна безопасност и безопасността на предприятието на околната среда, доверието в документацията си доклад за плащания за природни ресурси и замърсяването на околната среда.

екологични такси

Правно основание за плащане за контрол на замърсяването на околната среда са определени в закона "На опазване на околната среда". за замърсяването на околната среда се изисква:

за емисии, изхвърляния на замърсители, изхвърляне на отпадъци и други замърсители, в определени граници:
за емисии, заустване на замърсители, изхвърляне на отпадъци над установените граници.

Зареждането предвижда следните видове вредни въздействия върху оперативните програми:

изпускането на вредни емисии в атмосферата от неподвижни и подвижни източници;
заустване на замърсители в повърхностните и подпочвените обекти;
обезвреждане на отпадъците;
други вредни ефекти (шум. вибрации, електромагнитни лъчения и ефекти).

Основни норми за плащане са условни и фиксирани по отношение на оценката на пари от увреждане, причинено от операционната система. таксите за замърсяване, се изливат в замърсяването на околната среда.

Основни правила за такси за депониране на отпадъци се определят въз основа на разходите за проектиране и изграждане на депа за обезвреждане, съхранение и обезвреждане на отпадъци.

екологична застраховка

Риск - стойност, която се взема предвид вероятността от нежелани случайни събития и свързаните с тях щети.

застраховка на околната среда, извършена под формата на застраховка за отговорност за замърсяването на околната среда аварийно. Тя има за цел да се гарантира безопасността на технологиите на OS и обезщетение на трети лица за вреди. Той използва добре познатия ефект на разпръскване на риска във времето и пространството.

При заплащане на застрахователната премия, чиято стойност е голяма тежест за притежателя на полицата, като последните се измества обезщетения на трети лица до застрахователя. В този случай, може да възстановим много пъти надвишават осигурените вноски. Застрахователят взема предвид факта, че произшествията са вероятностни в природата, обикновено не се случват едновременно на едно и също предприятие.