Въведение, уморени като източник на концепция общинско право, същност, съдържание - чартър

В съответствие с новата Конституция на България на хората да упражняват властта си пряко и чрез органите на държавната власт и местното самоуправление. В тази връзка има задачата да формира принципно нова система на управление. Сложността на решаването на този проблем се задълбочава от липсата на съответен опит в историческото минало, защото местната власт в България традиционно се разглежда като форма на местно самоуправление. В момента Конституция на България гарантира независимостта на местното самоуправление в рамките на своята власт (чл. 3 от Конституцията). Оттук и необходимостта от ясна консолидация в законодателството на компетенциите на местните власти самоуправление, при които местните власти работят независимо от държавните органи.

Такъв закон в съответствие с Конституцията, Федералния закон установява принципите на организацията на местното самоуправление, регулира формирането и изграждането на структури и органи на местното самоуправление.

Местната власт е призната и гарантирана от Конституцията на България независими и отговорни хора да работят за справяне с пряко или чрез местната власт в местните въпроси, въз основа на интересите на населението, неговите исторически и други местни традиции. С други думи може да се каже, че местната власт - власт, която се отнема от държавата и премина директно към гражданите, които живеят в този населен район, са в състояние да решат проблемите си по време на референдумите, събирания, срещи, или избраните представители на гражданите.

На първо място, в чл. 5 на България "На местно самоуправление в България" не е точно определен от неговото място в правната система на държавата. Законът позволява само приемането на този документ, без да го задължи на местните власти.

На второ място, приемането на разпоредбите на (чартър) на местната власт привлече определяне задължително за райони в градските власти и управлението на такъв орган, който би направил ги съвсем независими от органите на ниво град, като орган да има общинска собственост и да се разпорежда с него , Въпреки това, всички тези разпоредби на България "на местно самоуправление в България" са в противоречие със Закона за РСФСР "На приватизация на държавни и общински предприятия в РСФСР" на 07.03.91 г. № 1531-1, изкуството. 5, която включва създаването на вземащите решения на разположение на общинска собственост само на ниво град, с изключение на областите, в кварталите и в града.

Трето, законът предвижда регистрация на разпоредби (устав) на органите на местното самоуправление на държавната власт на съответната територия, регион, автономен район, автономна област. Въпреки това, процесът на регистрация не е бил идентифициран, което прави невъзможно да отговарят на изискванията на този член.

Следваща в Закона посочи, че Хартата трябва да се определя кои въпроси са уредени, са дадени по-пълна информация за това кой се как и в какво количество, както и подробна информация за процеса на влизането му в сила. Както и в Закона занимава с регистрацията на устава.

Всяка община е длъжна да има свой собствен устав, разработена, приета и регистрирана в съответствие със закона. Редът на разработване, приемане и регистрация се определя в съответствие с номера на Федералния закон 154 и разработени общински лице на техните собствени. За развитието на Хартата е препоръчително да се създаде специална работна комисия, както и привеждането му в съответствие с държавните органи.

Вържи незаконно хармонизиране на проекта на Устава на съответните правителствени органи и тяхната експертна оценка на тези проекти.

Общински харта е приета от представителния орган на местната власт или на населението директно. Харта не трябва да бъде предмет на държавна регистрация в съответствие с правото на RF темата.

По този начин, със статут - подзаконов нормативен акт; акт на съставка (заглавие) естество; основен регламент, специално община; акт на дългосрочно действие; Той има върховна юридическа власт по отношение на други нормативни актове, приети от местните власти на дадена община; Той има специална процедура за приемане; предмет на държавна регистрация; устав могат да бъдат временно правно регулиране на въпроси, свързани с прилагането на местното самоуправление на територията на общината и да се регулират от законите на поданици на България преди приемането на съответните закони на субектите на радиочестотите.

Статутът на общината са включени.

Наименованието на общината на нейна територия, граници и символи.

Местните въпроси, свързани с провеждането на съответната община. Също така трябва да се фиксира въпроси, свързани с провеждането на съответните публични органи, но от закона премина в управлението на местните власти.

Форма, ред и гарантиране на директни изпълнението на население от конкретните община правителствата на нейната територия (местен референдум, общински избори, срещи, събирания, конференции на гражданите).

име Видове, редът на формиране, правомощия, срокове и форми на дейност, правни актове и други изборни длъжности и представители на местните власти на територията на общината.

Икономически и финансови база на местното самоуправление на територията на общината, в списъка на обекти, собственост на хората от този образование, как да управляват общинска собственост, специфични източници на финансиране (местни данъци, такси).

Отговорните органи и длъжностни лица на местното самоуправление на територията на общината за населението на последния, към държавата и на физически и юридически лица по граждански отношения.

Исторически и други местни традиции и особености, които са характерни за този район, а населението му.

По този начин, със статут на общината, а не заема най-високото място в йерархията на законодателството, обаче, има свойството, което го отличава от редица други нормативни актове - способността да служи като регулаторна рамка за развитието на действащото законодателство на Федерацията и като цяло се даде тласък цялото законодателство.

Хартата е специална правна, разнообразието и подзаконов нормативен акт може да се обясни с наличието на специфични методи за контрол, принципи, правила, доказателства за съществуването на специален правен режим. Комплексният характер на статута е не само разпръсването на правните норми в основните отрасли и регулацията на отделните аспекти на отношенията на местното самоуправление. В допълнение, комплексния характер на сектора, причинено от наличието на норми, да остане изолирана в рамките на чисто общински законодателство, т.е. в законите за индустрията: процедура за образуване (процедура за установяване и промяна на границите), преобразуване и елиминиране общини; за състоянието на общинските служители; на избори за органи на местно самоуправление и т.н.

Сложността на Хартата поради двойствената природа на неговите норми. От една страна, те действат като норма на основните отрасли на правото (например, конституционен, административен, земя, финанси), а от друга - продължи да отговаря на данните въз основа индустрии включват вторична правна рамка - сложен клон на правото. Както при всеки правен документ, по-ниско ниво на общините устава имат източници в актовете на федерално ниво, но те са и двата източника на конституционно право в България.