управление Учебник - главата на § 2

Организации и тяхната форма

са невъзможни без върховенството на закона,

Механизмът на правно регулиране на публичната администрация по отношение на правната форма на формата на правното регулиране на правните актове на отношенията на държавната администрация: регулаторни, не-регулаторни структурни типове на правна регламентация

Членка от държавните органи регулират определени области на социални процеси и отношения, за установяване на правила и процедури за поведението и дейността на субектите на тези отношения. За да направите това, тя използва цяло на свое разположение арсенал от възможни правни въздействие върху обществото. Подобна експозиция, с правен характер и изразяване се извършва с помощта на механизма на правното регулиране. Тя се задейства от прилагането на свързани помежду си и взаимно съгласувани функциониращи елементи, формиращи традиционно в своята съвкупност самия механизъм. По този начин механизъм връзка регулиране управление с определена степен на схематизация условно може да бъде изразена както следва (вж. Фигура).

Фигура 1. Механизъм на правното регулиране на управлението на публичните отношения

Пояснение на диаграмата. Членка (от публичните власти), като се използва механизма на правното регулиране (състояща се от: държавни и правни институции, органи (органи) на власт, организационни и правни средства и мерки, правни форми и методи; върховенството на закона, юридическа отговорност, правен съзнание, юридически факти ), засяга обществените отношения (сгъваеми извън, така и вътре в държавния апарат), чиито субекти са хората, на гражданите, техните организации и самите държавни органи, длъжностни лица там TSA, правителствени служители, държавни служители.

Използваните форми на правно регулиране на предварително определена форма на държавата, което се характеризира с форма на управление, форма на управление, политически и обществени режими. Една демократична държава с икономическата система, свободен от оковите на тоталитарния администрация и публично разпространение, използва само законни методи за въздействие в сферата на социалните отношения. Въпреки това, правни форми на регулиране във всички страни по принцип типични (на базата на известни различия в страните, принадлежащи към т.нар англосаксонската, Continental или мюсюлмански правни семейства). Основните разлики са в нормативната съдържанието на който е инвестирал в правни форми.

Форма на правното регулиране на публичната администрация по отношение на правните форми, използвани за определяне на правния статут и регулирането на институции, процеси и отношения за управление, за да им се даде правилното структурната организация и официално обявен записът. Те трябва да отговарят на съдържанието и характера на функционалното предназначение на неговите елементи от гледна точка на тяхната полезност за консолидиране и осигуряване на ефективното продаваемостта.

Публична администрация отразява множество прояви в резултат на тези обществени отношения, които се случват в този процес и бързо развиващи се отношения. Всички тези държавни административни отношения, явления, процеси и отношения трябва да бъдат решени в съответните правни форми, с помощта на правни норми. Много е важно какви правни норми се използват във връзка с конкретна връзка с нормативната правна регламентация във формата. Стандартите за класификация, използвани в механизма на правното регулиране, напълно се отнася за сферата на публичната администрация. Има следните видове правни норми:

по предмета на регулиране: материални и процесуални;

естеството на регулации: свързване, не е разрешил забраняващ насърчаване;

Предназначение: регулаторни, процедурни, охранители, специален, оперативен конфликт;

в действие в пространството: общонационален федерално, регионално федерация, местно местно териториално, междурегионално в рамките на няколко териториални единици, международни - трансгранично, т.е. работещи в различни държави, независимо от техния суверенитет;

по време на действие: постоянни, временни;

по въпросите на регулиране: общо и специално регулират поведението на гражданите (физически лица), дейността на държавни органи, лица с различни видове дейности (юридически лица);

от области на правото:. административното право, наказателно право, гражданско право и др;

по нормативната съдържанието (текстова смисъл): абсолютно сигурно, относително сигурен, окончателно, декларативно, за ситуацията, алтернативна, по избор, основните (общо), като се уточнява, променливост, обща и специална.

Standard регулиране (normoustanovlenie) е определението за система от правила, процедури и процеси на социалния живот в областта на държавната власт и контрол, като се гарантира изпълнението на функциите на структурите, на правилните отношения за управление на мощността и легитимирана от доверието и признанието на обществото (народ). За развитието и укрепването на правните актове в държавните органи на правила (правила, правилници) на човешкото поведение и провеждането на дейности от обществен интерес са регулиране.

За да се повлияе много връзки с обществеността в сферата на стандартите в държавната администрация, използвани на различни клонове на правото. В зависимост от клона на правните норми се отличават с конституционното, административното, труд, граждански, наказателни и някой друг регламент. Въпреки правна регламентация не може да бъде само моно-клон, но и сложна. Това се случва, когато се изпълни регулиране на определени отношения прибягват до правилата на други клонове на правото. Ето защо правната уредба на публичната администрация отношения има не само с един отрасъл, но и комплексния характер на индустрията. Сложността (сложност) на правната уредба е, че, от една страна, тук съществува обективна необходимост от използването на законови норми за различните клонове на правото (публични и частни), и второ, тя е съставена от физическо лице, а отделни педагогически институти.

Разглеждане на нормативната структура на правна уредба на публичната администрация в първата база на комплекс включва стандарти на много клонове на правото, което урежда отношенията общественото управление. Втората причина сложността на правната уредба на присъствието в институциите на правната уредба на няколко педагогически институти.

теория права доказва, че организацията и изпълнението на държавната администрация се определя главно от публичното право. Публичното право е функционален-структурна подсистема, обикновено се изразява правителствени, междуправителствени и връзки с обществеността. Предметът на регулиране публично право включва широк спектър от ефекти и обекти е много специфичен по този въпрос. Тук, правен приоритет на волята, излъчвана от държавните органи. Такъв режим е централизирана и се основава на принципа на субординацията на принципа на "силата на подаване." Съответно, по-долу се открояват го промишленост :. Конституционния (държава), администрация, общински, криминален, митници, данъкът, банкиране, международна регулация и т.н. Техните основни разлики са разкрити от три критерия: 1) обект на контрол, т.е. спектър от връзки с обществеността; 2) методи за правно регулиране; 3) Структурата на системата на източниците на правото и регулаторна масив.

Международна правна регламентация, предоставена от Конституцията на Република България по приоритета на международното право над националното право, т.е. пред разпоредбите на българското законодателство. Установено е, че общопризнатите норми на международното право и международните договори на Република България, са неразделна част от нейната правна система; и ако международен договор на България предвижда други правила, различни от тези, предвидени в закон, правилата на международния договор (чл. 4, чл. 15). Това е изключително значим конституционен иновациите има значително въздействие върху функционирането на българската правна система. Значението му надхвърля техническите и правни проблеми на прилагането на международното право в националното законодателство, както и сега, приета от международните задължения на Република България, са част от вътрешното международна правна регламентация. Така че, след официалното признаване и ратифицирането на международни договори в съответствие с установената процедура е правно валиден за цялата територия на България. На практика този принцип дава възможност за действия и прилагането на международното право в различни органи на държавата, включително по съдебен ред.

Договорен регулиране има своето правно основание на многостранни и двустранни споразумения (договори), сключен между България и чужбина (международна договорна регламент), или между България и нейните поданици, както и между субектите на федерацията (вътрешен договорен регламент).

Сред правния сектор, в рамките на системата на публичното право, на профилиране промишленост регулаторната тип е административно право, като се използва специфичен метод на централизирана, авторитетен регулиране. Такъв административен режим е характерно за работата на държавни и общински служители, които са представители на обществени организации: държавата, държавните органи и местното самоуправление. Административно регулиране разпростира действието главно на тези обществени отношения, в които равенство на поданиците си изключват.

В публичното право, засягащи обхвата на обществеността, на обществения интерес, а не по-малко важни са наказателни, изпълнение наказателно-процесуалното и наказателното право, организацията на съдебната система, държавната и система за управление на общинските, данъчните власти, митници, регулаторни органи, репресивен апарат и и т.н. извършване преимуществено изпълнение функция.

регулиране на правоприлагащите органи за регулиране на административните процеси, които са под контрола и наблюдението, проверката и одита и други органи на специална компетентност в областта на правоприлагащи функции на държавата за опазване и защита на правата, свободите и законните интереси на човека и гражданина, обществена и държавна сигурност, и т.н. За да се регулира закон значение изпълнение наслаждавайки се на закрилата на нормите, регламентиращи отношенията, свързани с юридическата отговорност и използването на държавна принуда.

Финансов регламент е до голяма степен се дължи на бюджетните правила и процеси, системата за данъчно облагане, Закона за банките, които все повече се развива в настоящата среда. Ето защо, тя се извършва в рамките на публично-правна регламентация на управлението на връзките с обществеността във финансовия сектор. Финансовата дейност на държавата, тъй като управлението и се регулира от правилата на финансовото право, се отнася до областта на правото, като се гарантира ефективното упражняване на публична държавна власт. Предметът на финансовите дейности на държавата са компетентните органи и упълномощени длъжностни лица на България и на всички негови поданици.

На първо място сред клоните на частното право, засягащи до известна степен в обхвата на правна уредба на публичната администрация, е възможно да се идентифицират на трудовото законодателство.

регулиране на труда (правно регулиране от трудовото законодателство) по силата на Конституцията, България е обща отговорност на България и нейните поданици (стр. "Да" с. 72). Това означава, че на федерално ниво, произведени от принципите и общите принципи на правна уредба на обществените отношения в тази област, най-важните разпоредби са фиксирани; и на нивото на субектите на Федерацията могат да се издават свои собствени правила, които вземат под внимание регионалните особености. Много от тези принципи да повлияе на дейността на държавни органи, които действат, например, на работодателя във връзка с наетите служители (включително държавни служители).

По този начин, на дейността на лица от държавната администрация с посредничеството на правилата не е клон на правото, както и законови разпоредби и много други правни отрасли и институти, които съдържат правилата на материалното и процесуалното право. Той също така се характеризира с използването на не само регулаторните но също така и по преценка на методи. С оглед на ориентацията на регулаторното въздействие върху вътрешните или външните отношения могат да бъдат идентифицирани съответно на вътрешна и външна правна регламентация.

Финансов регламент се предоставя от материални стандарти, които определят законовите и институционални елементи, които определят основните разпоредби в управлението на обществените дела. За този вид право да включва разпоредби за създаване на публично-правни институции, структури, концепции за управление, принципите на неговото изпълнение и правния статус на своите поданици, техните права, задължения, pravoogranicheny, компетентност, както и свързаните с него въпроси на държавната дисциплина, юридическа отговорност, мониторинг и надзор в публичната администрация и т.н.

Процедурно регулиране чрез правни норми, от който урежда отношенията на действителното изпълнение на разпоредбите, съдържащи се в материалните правни норми. Те включват специфичните процесуални разпоредби и процедури, като например дисциплинарни, административни производства, конституционни, парламентарни, административни, изборните процеси, процедури на обществени услуги и т.н.

Публична администрация се характеризира с някои външни прояви и значителни действия в юридическия смисъл. Поради тази причина, в практиките за управление на състоянието, използвани от различни видове, форми и методи на правно регулиране на могъщото влияние върху социалните процеси и отношения. По този начин, в структурно отношение, правната уредба, в зависимост от характеристиките на своя фокус и спецификата на обекта, образувайки различни собствения си вид. Поради това, правната уредба на обществените отношения структура на управление се появява като разнообразието на нейните видове, които намират приложение тук.

Структурата на видове правна регламентация

I. нормативна (normoustanovlenie)

II. А) Законодателна (законодателство)

B) подчинен -prezidentskoe (ukaznoy)