Същността на публичната администрация

Всички цивилизованите народи в света днес, независимо от техните естествени различия, са единодушни в едно и също мнение, че за да се постигне по-добро качество на живот на всеки член на обществото е възможно само чрез ефективно и ефикасно управление на организацията на това общество.

В тази връзка особена важност придобива въпросът за преосмисляне на концептуалните основи на организацията на администрацията, и по-специално на обществената услуга, която осигурява основните задачи на управлението.

Публична администрация е в съзнание, целенасочено въздействие върху обществото като система за осъществяване на държавната власт (на цели, задачи и функции на държавата). Това действие се извършва изпълнителен и административна работа на държавните органи, които се основават на професионална дейност по изпълнението на правомощията на тези органи, т.е. обществената услуга.

1. Същността на управлението

Свойства на публичната администрация:

В държавната администрация на неговите контролни действия се основават на държавната власт, подкрепена и я е предоставил.

Отнася се за цялото общество, всяка сфера на дейност на обществото, дори и след това, в други общества от хора, като част от състоянието на международната политика.

Обективно, систематично, организиран ..

Публична администрация е ежедневна и оперативна дейност, извършена от специално упълномощени лица за управление в размер и начин, определен със закон. В процеса на управление, тези специални лица изпълняват обектите на референтния и обхвата на неговата компетентност, вътрешни и външни функции на държавата, а не само в рамките на изпълнителната власт, но също така и в законодателната, съдебната и прокурорската поле.

Управление както на дейностите за изпълнение на основните функции на обществото по-широк обхват, отколкото изпълнение на дейност като публична администрация в определен обем на правомощията от Федералното събрание (двете си камери - Съвета на Федерацията и Държавната Дума), президента на Република България, съдилищата, прокурорите и също име органи българските предприятия, местни власти, както и на правителството и обществени сдружения в частта им делегирани за изпълнение на държавните функции и задачи.

Мястото и ролята на публичната администрация в механизма на "разделение на труда" се определя от следните характеристики:

управление - конкретен вид дейност за осъществяване на единна държавна власт, с функционална компетентност и специфичност, което го отличава от другите видове (форми) на изпълнението на правителството;

управление - действията на изпълнителната и административен характер. Основната посока на това е изпълнение, т.е. прилагането на законите и подзаконовите нормативни актове. Тази цел се постига с помощта на правно-необходимите мощности (стопанисване);

управление - прерогатив на специални теми, наричани изпълнителната и административните органи на държавната власт или на публичната администрация;

Такава обща характеристика на правителство, на което може да се добави и някои от другите своите специфични характеристики, в това число:

вертикалността (subordinarnost, йерархия) система на изпълнителната регулаторни органи;

реализация на принадлежност към тези структури законно правомощия в административния, тоест извън съда;

предвидени от приложимото законодателство възможност административен pravotvorchestva (комбинация изпълнение с pravoustanovleny);

2. управление в България

Ето защо, преструктуриране на държавната администрация изисква, преди всичко, възстановяването на отношенията на доверие, взаимно разбирателство, искреност и честност между държавата и гражданите, между публичните власти и всички публични органи. Необходимо е да се постигне разумен кореспонденция между държавата и правното регулиране и естествеността на живота. си опит и традиции, стабилност и адаптивност, многопластова и самоуправляваща се. Това означава, че ние говорим за широка социализация на държавния контрол в процеса и в резултат на което тя ще се обърне, тя ще се слее с обществото, да станат обществено значение компонент на неговата свободна, демократична и ефективна организация и функциониране. Високото търсене тласка обществото към държавната администрация по отношение на нивото на демокрацията. Освен това, в разбирането на демокрацията стан, два аспекта. Първият определя демократичния маса мащаба и ефективността на участие на обществеността при формулиране, приемане и изпълнение на решения за управление на публично-. Втората част свързва контрола на държавната власт, която осигурява и гарантира практическото изпълнение на решения за управление на публично-. Управление без да разчитат на силата, без въвеждането му в процесите на управление е един въображаем, илюзорно, често създава облика на дейност. И двата аспекта са взаимно зависими и в социалната движение са ценни, когато действа в единство.

В началото на двадесет и първи век се обновяват от научната валидност на правителството. В крайна сметка, днес за всички е важно да се опита, изкуството животворна, но науката е в състояние и необходимите данни за определяне на обективните тенденции на общественото развитие. Опитът обикновено се обърна към миналото, изкуство - интуитивно, като научни знания може да се определи точно и дори програмират начините и средствата за движение в бъдеще. Разбира се, това е годен само истинска наука, не му заместител, наука, освободени от задължението да обясни сегашната политика или да се оправдае неуспешен практика. Ето защо, на научната валидност на публичната администрация и в бъдеще ще се определя от взаимодействието на два фактора: степента на развитие на научното познание (социални, природни и технически), и желание, способност и способността управление да абсорбира и да го използвате.

3. Местното самоуправление в България

Европейската харта за местно самоуправление идентифицира четири основни функции, без които не могат да се извършват на местно управление;

- органи, действащи в рамките на ограниченията, определени със закон;

- овластяване на местните власти правото да самостоятелно управление на ресурсите;

- захранване с ясно дефинирани функции в държавата;

- съществуването на избраните местни правителства.

Също така се отнася до черти на различни модели на местната власт.

За да изберете конкретните модели на местната власт, са необходими определени условия, които трябва да бъдат на местната власт, в зависимост от:

- икономически модел на обществото и отношенията, възникващи в областта на имота;

- демократичните интереси в обществото и държавата;

- регионални, национални, местни традиции и особености на местните власти.

Този списък е далеч от приключване, но по наше мнение, най-важното, тъй като разглеждането на тези условия определя ефективността на всеки модел на местно самоуправление.

В момента България все още се случва процеси на реформа в местното самоуправление. Като се има предвид процеса на експлоатацията на съвременен модел на местната власт в следните характеристики трябва да бъдат взети под внимание в България

- На сегашния етап на развитие на българската държава
преход от държавна собственост, за да
многообразието на собствеността, включително общински,
изискващи регулиране на икономическите процеси в областта и
наличието на достатъчен капацитет на местната власт в областта на
уреждане на малки и средни предприятия, като
собствена сметка на земя и други ресурси;

- Българското производство е представено от големите
предприятия, където тяхното влияние върху живота на града е много голяма, и
градове голямо влияние върху производството се сведени до минимум; процес
приватизацията на тези дружества без участието на местните власти е довело до
сериозни последици;

- България се извършва, и не е завършена и до днес
икономически реформи, чиято функция е, че процесът
приватизация и децентрализирането на производството не е придружен от
съществени промени в данъчните и финансовите сфери
състояние; тук е задължително преразпределение задача
данъци върху нива в зависимост от нивото на данъчната основа. Най-
това отношение, има интерес от страна на местните власти
правителството при вземането на по-пълно използване на този принцип и
прехода от финансиране на секторите на икономиката за финансиране на
места;

- развитието на регионите и на някои региони в България е неравномерно; различни условия за икономическия живот, на различно ниво на развитие на печеливш част на местните бюджети изисква изравнителни механизми, както и индивидуален подход към развитието на всяка територия, в която местното самоуправление.

заключение

Публична администрация и местното самоуправление - двете взаимодействащи нива на управление, за да се гарантира, че държавното ръководство като цяло, както и територии. Тяхната връзка за успеха на публичната администрация.

В момента България се намира в началото на дълъг и труден път на формиране на нов модел на местно самоуправление.

На този етап, по отношение на демократизацията и реформа на социалния живот, действията на новата Конституция в България, за да създават реални възможности за развитие на модерен модел на организация на местното самоуправление. Но тяхното изпълнение се усложнява от неблагоприятната икономическа ситуация, а не на установената система на Българската федерализъм, нарушавайки културни и граждански традиции, рязката промяна в политическата ситуация и като резултат - липсата на "усещане" стабилността на пряк участник във формирането на местните органи на самоуправление - населението.

Съвременният модел на организация на местното самоуправление, се представя като система на външните отношения - между държавните органи и местното самоуправление и вътрешен - между представителните и изпълнителните органи на местното самоуправление.

Модел на съвременната организация на местната власт има следните организационни форми за неговото прилагане:

1. Чрез референдум, избори и други форми на пряк израз на гражданите .;

2. чрез изборни и други органи на местното самоуправление .;

3. териториалното самоуправление;

4. чрез съюзи и асоциации на органи и органи на териториалната общественото самоуправление на местните власти.

Нов модерен модел в различни пространствени и организационни форми на местното самоуправление е единна система на местно самоуправление и е една от основите на конституционната система на България.

Основната разлика между съвременния модел на Съветския събрат е неговият характер: местната власт не е включен в правителството и общините не се подчиняват един на друг. Този принцип определя отношението между общински и държавни органи, общини и заедно. Местните власти предоставиха на икономическата и финансова автономия в съответствие с предмета на справка на тези органи. Чартъри на общини, определени имена на местната власт, от порядъка на формиране, компетентност, мандат.

Съвременният модел на организация на местното самоуправление се реализира чрез следните функции:

- решението на отдела административно-териториалната;

- правомощия в областта на икономиката и финансите;

- развитие на културата и изкуството.

Ефективност и целесъобразност на местната власт за населението се нуждае от разработването на общински демокрация, по-ефективни условия за независим решение население от местните проблеми, инициативи за подкрепа и гражданска инициатива.

Литература: