Силна местната власт - това, което трябва в България

- Какви са разпоредбите на Закона № 131-FZ засегнати от новите промени?

- Както вече казах, всички промени, направени днес в законодателството в областта на местното самоуправление, което се дължи на практиката на прилагане на закони и наредби са изключително насочени природата. По този начин, планираните промени ще инициира събирания. Член 25 от Закона № 131-FZ, той каза, че в населеното място с население имат право да гласуват, не повече от 100 души за решаване на местни проблеми проведоха среща на граждани. На същото заседание на гражданите имат право да само, когато тя ще бъде посетено от повече от половината от жителите на уреждане на право на глас. Но в Закона № 131-FZ, се споменава за събирания, които могат да се извършват в населените места на сливането или, напротив, разделяне на селото, границите на населени места се променят, премахване на населените места и така нататък. D. Въпреки това, по реда на броя на пенсионирания Закон 131. закон не регламентира. Във връзка с това изменение подготвени, което ще намали разликата в законодателството в областта на местното самоуправление.

Ние също така предложи да се коригира член 16.1. Тя е посветена на проблемите, което не е за местните град областните правителства трябва, но те имат право за справяне с тях, както и да участват в изпълнението на друг държавен орган, ако това е предвидено в федерални закони. Когато това финансиране идва от приходите на местните бюджети, с изключение на по-бюджетни трансфери, предоставени от бюджетите на системата на бюджета и данъчните приходи за допълнителни стандарти за удръжките от разписки. Ние предлагаме да се установи, че тези сили може да се извърши за сметка на доходите на местните бюджети, с изключение на собствените приходи и източници на финансиране на съответния бюджетен дефицит. Нашето предложение се дължи на факта, че бюджетните трансфери могат да бъдат на разположение за изпълнение на обществена длъжност, както и работа правило е формулирана по такъв начин, че може да има някакво объркване.

Изготвен от голям блок изменения на глава 8 на икономическата база на местното самоуправление. Интересен факт. От влизането в сила на Закона № 131-FZ на бюджета, данъчното законодателство е претърпял значителни промени и в самия закон е направен около 250-260 норми на различни свойства. Главата 8 е практически правило. В тази връзка, на Закона № 131-FZ, имаше цяла поредица от правила, които не съответстват на друго законодателство, а напротив, имаше правила, които не са отразени в този закон. Например, понятието "регионални фондове за финансова подкрепа на населените места" и "регионални фондове за финансова подкрепа на населените места" се появява след влизането в сила на Закона № 131-FZ и съответно не са включени в него. Сега подготвени за изменение на член 60 от Закона № 131-FZ на тези понятия.

- Ако се съди по броя пъти, управлявани от закона брой 131-FZ, може да се каже, че съдбата на много му е трудно.

Всичко останало при сегашната система, а след това не е възможно да се преброи колко имаме общини. Според Росстат, имаше 11 500, според тогавашното Министерство на федералните въпроси и регионалната политика, - 4500. система на местната власт е изключен от населението и не е много ефективен. В допълнение, много от членовете на Федерацията, особено републики са се опитвали да се изгради регионална система на местното самоуправление, а не в същото време искат да федералното законодателство. Такова объркване и се превръща в тласък за общинската реформа.

- И какво, според вас, реформата не успя да направи?

- Ние се приближи местните власти за населението. Вместо 4,5 хиляди общини образувани 23 500. От тях 19 000 - селски селище. Всички градове, градските райони, населените места започнаха да общини. Тя организира двустепенна самоуправление система, когато има общинска площ - регулаторния орган на правителството общински и нейните съставни групи от населението. Ние заяви, че местната власт покрита цялата територия на нашата страна, с изключение на слабо населените райони недостъпни. Очертани правомощията на публичната власт.

- Игор, това, което все още не се е случило, за да се реши?

- не е, по мое мнение, най-важното нещо да направите: да донесе приходи източници на местните бюджети в съответствие разходни отговорности. И трябва да кажа, че основният дефект на сегашната система на местно самоуправление и български генерал municipalism - това несъответствие правен модел на местната власт с фискален модел. Това е правен модел декларира достатъчно голяма автономия на местната власт, както и фискалната и данъчната законодателство предвижда стриктна йерархия. И въпреки факта, че техните собствени източници на приходи на общините, днес не е достатъчно, фискалната политика не сме стимулиране и изравняване. При тази система, ние никога няма да намали източниците на разходните отговорности на приходите.

- В тази връзка, аз задам един риторичен въпрос: какво да правя?

- Отговорът на този въпрос е едновременно проста и сложна. Необходимо е да се преведат на фискалната система за стимулиране на релсите, тоест, на общините, които разполагат с необходимите ресурси, за да се развива. За да се пусне, до известна степен, на общините, за да се движат свободно, както и да е, в действителност, това се поема от Конституцията на Република България и основните закони на местното самоуправление. Дайте им на съответните бюджетни лостове за въвеждане на стимулираща данъчна политика - и самият живот ще постави всичко на мястото си: какво трябва да умре, умре, и че трябва да се развива, ще се развива. От значителен брой малки градове се развива силна, удобни за живот на града, просто трябва да им се даде възможност да се осигурят необходимите средства.

Също така поставя въпроса за това, защо общинската собственост не може да бъде предмети, които в някои отношения са местни монополи? Например, защо един малък град, общински район може да не притежавате земеделските пазари? Защо се смята за част от основната актив? Днес ситуацията е такава, че на частния собственик, който притежава на пазара, е местен монопол, не се контролира от никого, и, разбира се, се навива на размера на търговски площи, както си поиска. Разбира се, всичко това е предвидено в цената на стоките, така че ние имаме днес на пазарите на земеделски продукти на малките градове цените по-горе продукти в България, отколкото в Москва. Ако пазарът е принадлежала на общината, ставките ще бъдат определени на базата на икономически съображения.

Защо в ръцете на общините не може да бъде хотели, къщи за баня, хамбари? Ние лиши местните власти да управляват с нетърговска цел на нейна територия, да се изпълни отговорността си за развитие на градското планиране в най-широкия смисъл на думата. Ние лишава общините от независимост, страхувайки се, ширещата се корупция. Но трябва да се отбележи: имаме система на правоохранителните органи, контролни и счетоводни органи. Да се ​​засили контролът и може да се развива с помощта на система за истински купон, асоциации на различни граждани.