Съдържанието на общинските финанси

1. Същността и функциите на общинските финанси

Поради тези причини е имало постепенно формира, наличието на организирани местни клетки, които могат да отговарят на колективните потребности на населението, живеещо в определена област, в обществени блага използване на източниците им на доход разположение. Такъв контрол върху нивото на Муни-tsipalnom, извършена в интерес на местното население, което са получили името на местното самоуправление (LSG).

Местната власт в съответствие с чл. 12 от Конституцията на България не е включена в системата на държавните органи и по този начин е независим контрол на нивото.

Местната власт извършва в населените места и хавлиени-Ries на състоянието на обекта ниво по-ниско RF, т.е. в градските райони, рай-они, градове и други населени места, известни като общини, в съответствие със законодателството на обекта на България и устава на конкретните общини.

Правомощия на местното самоуправление, идентифицирани Fede-номинирана закон "за общите принципи на местното самоуправление в България" и включват въпроси от местно значение, които се продават единствено и само на местно ниво, както и някои държавни сили, които могат да бъдат предоставени на местните власти. Държавни правомощия са възложени на местно ниво само Ним федералното законодателство или законодателството на Руската федерация.

Общински образование е градски, селски населени места в-комплект, няколко селища, обединени обшивам територия на населените места или друго населено място, в рамките на които местното самоуправление, има общинска собственост, местния бюджет и изборните органи на местното самоуправление ,.

Podmunitsipalnymi финанси, най-общо се разбира,-vokupnost разположение на седалките за достъп и фондове, самоуправление на задачите, възложени й от държавата и местното население. От тази гледна точка, на Муни-tsipalnye финанси могат да бъдат образувани от три основен източник на цис:

1) с публични средства, прехвърлени към органите на местното самоуправление, държавните органи под формата на източниците на приходи, както и правата, предвидени в закона;

2) Собствените средства на общината, за да се създаде, за да отпочинат на дейността на местното самоуправление (в дойда-ди от използването на общинска собственост, таксата за Услу-ги и т.н.), местни данъци;

3) заеми или общински заем.

общинските финанси структура определя самостоятелно паркиране-ност на общината, като доминиращ, наличието на първа или трета група създава зависимост от суверенна-ционни или кредитни институции. Поради това, местните власти трябва да се стремят да изградят източници otne-сено към втората група.

понятието "местни финанси", заедно с концепцията за "общинските финанси" се използва в съвременните условия. в nyatiya данни се използват като взаимозаменяеми при описанието на релационните депозитите на правителството. Думата "съвет" идва от ла Tinsky муниципиум, което буквално се превежда като "самостоятелно правителство, тези, залегнали в общността". Първоначално, такова нещо като "общини", означавано в древния римски град на държавата, с право на самоуправление.

Общинските финанси - система от икономически (парични) отношения, свързани с натрупването на общата социална цена на продукта чрез преразпределение-среда и използването на средствата в съответствие с функция-ми поверено на местните власти и управление.

В България, в общинските финанси включени Nancy Fi градове, области, градове и други населени места. В страните с федерална система на общинските финанси, могат да включват не само финансите на местните власти, но също така и финансиране на национални, регионални и областни власти.

Общински финанси, както и на финансите като цяло, вие, попълва следните функции: дистрибуция, регулиране и контрол.

Общинските финанси функция от пренасочването на финансовите ресурси чрез централизирана система на социализираните фондове.

Функцията за разпределение е, че новосъздаденият стойността на брутния вътрешен продукт да бъдат разпределени, за да отговори на финансовите задължения към бюджета. В резултат на тази функция е да създавате и използвате централизирани фондове от фондове.

Control функция на общинските финанси, е способността им да се следи в реално парите в обращение, участието ками, които са на държавата, населението, предприятия, формирането и използването на централизирана валутен фонд.

Ролята и значението на общинските финанси се определят характеризира Междинно място разпределени на местните власти и управленски функции-ции, както и административно-териториалното устройство gosu darstva и нейното политическо и икономическо ориентация.

От местните власти трябва да бъде обезопасен, най-вече на данъците, свързани с регулирането на дейности по обществени znĂ-Chimoio за населението на общината.

Основните въпроси от местно значение са:

местните финанси, формиране и изпълнение на местния бюджет, установи местни данъци и такси;

изхвърляне на общинска собственост;

общинска пътно строителство, озеленяване и озеленяване;

организация за обезвреждане на отпадъците;

организация на погребални услуги и др.

За изпълнение на посочените по-горе правомощия са длъжни Съответно vuyuschie финансови ресурси. В момента в България Юрий-чески екзекутирани над 12 хил. Общините. От тях повече от 10 хиляди души. Образованието е бюджета си.

В областта на образованието, общинските власти оса fected дейността да регулира в рамките на своята компютърна tentsii собственост; за създаване, преобразуване и ликвидация на общински образователни институции; POP-Дания и премахването на общински образователни власти, за да се определи тяхната структура и правомощия, назначаване и освобождаване по силата на споразумение с правителството образуват главите на местните власти за образование; относно назначаването на ръководители на общински образователни институции, освен ако не е предвидено друго в разпоредбите за образователна институция или техните собствени повторно sheniem.

Системата за култура на общинско управление агенции защото-дават и премахване на местните власти в областта на културата, определят тяхната структура и власт, назначава си за дръжката шофьори; извършва строителство на сгради и съоръжения мю-nicipal културни организации, разработване на околността.

Чрез системата за общински здравни грижи включват общински-pal'nite здравния контрол и намиране-schiesya общинска собственост терапевтично и профилактично, изследователски и обучителни институции, фармопроизв-параметри предприятия и организации, аптеки.

общините на здравната система формират контроли общинските системи на здравеопазване; време Viva мрежа от общински здравни заведения ИНДИВИДИ-ТА на културата и спорта; създаване на условия за развитие на частно здравеопазване ICU темата; образуват доверителни фондове е Nye с цел опазване здравето на гражданите. общините:

издава лицензи за медицинска и фармацевтична дейност на техните територии;

следи за спазването на стандартите за качество на грижите, създадена, niyami различни форми на собственост;

осигурят санитарно-епидемиологичната благосъстоянието на населението и условията за изобразяване с множество нишки ленията за участие състояние хигиенно и епидемиологично наблюдение на нейна територия;

идентифицира факторите, които оказват неблагоприятно влияние-ващи върху здравето на гражданите, за да ги информира за населението и мерките за Прово-DYT за отстраняването им;

извършване profilaktiche skie, хигиенни, анти-епидемия и мерки за опазване на околната среда и т.н.

Системата на заетост на техните функции общинските власти pal'nite управление извършва в тясна връзка с центровете по заетостта в области и общини, се представят за деления на Федерална труда и служба по заетостта. По време на масово освобождаване на работна сила от страна на общинските власти:

анализ на въздействието на това събитие на пазара на труда;

координира изпълнението на програмите за преквалификация преквалификация на съкратените работници;

изпълнява ролята на посредник в конфликта ситуация-ции в предприятията;

предоставяне на финансова помощ на компании, които планират да масовите съкращения;

разработване на мерки за насърчаване на заетостта;

подготви предложения за преструктурирането и приватизацията на предприятията.

Телата на общинското управление се извършва след мен-събития се събраха за защита на правата на потребителите:

разглежда жалби на потребителите;

да им даде съвети за това законодателство;

анализират споразумения за нарушаване на правата на потребителите;

събира информация за причиняване на вреда на здравето или имуществото, причинени от опасните товари;

да предяви иск в съда по своя собствена инициатива или по искане на потребителите.

Финансиране за развитие на общината трябва да се основава на следните принципи:

съсредоточи върху самостоятелно развитие на територията, да се мобилизират собствените си способности и ресурси на разположение на разположение zhenii община;

насърчава формирането на пазарната инфраструктура, са били осигурени, гарантира, развитие на пазарните отношения;

приоритет за решаване на най-острите проблеми на живота подкрепа бисквитки населението на общината;

се съсредоточи върху развитието на недвижими местното самоуправление със създаването на адекватна материална и финансова основа;

Финансовите планове за развитие на общината трябва да се формира на базата на групиране на основните проблеми, характерни за живота на населението и трябва да бъдат разгледани. Такива проблеми смислен райони (раздели) планове могат да включват:

3) комунални услуги и други обществени услуги;

4) транспорт и комуникации;

6) строителство и други.

Highlight проблемни области съдържание в структурата на плановете трябва да се основава на: първо, на въпроси от местно значение, в рамките на компетентността на общината; На второ място, най-острите проблеми, пред които е изправена община, жителите му; На трето място, програми и планове, с Ниман-регионални и федерални равнища; Четвърто, проектни планове и програми за развитие на предприятието, организации, намиращи се на територията на общината.

общинските финанси система включва следните звена: местните бюджети, извънбюджетни фондове на местните финансови дружества, собственост на местните власти, общински кредит.

Традиционно, бюджетите на общините в Nima списък на приходи и разходи на местното самоуправление-ТА. Външният вид на собствените си поданици на управление изисква правилното дългосрочни бизнес дейности, включително и финансова. В този случай, бюджетът не е само списък на доходите и състезателни курсове, но и като основен инструмент на определения план политика. Поради това, в бюджета на общината има документ, който е отражение на реалните цели и задачи на общината.

Координиране на бюджетни въпроси трябва да се проведе както хоризонтално, така и вертикално. В съответствие с това бюджетът на процеса на предмета ЛИЗАЦИЯ са органите на власт и администрация, както и лица, управляващи територията на общината лице-бани.

Бюджетите на всички нива има относително автономни в натура, отделна част от бюджетната система. Разпределение на общинските бюджети, дължащи се на присъствието във вашата страна на острова на отделните общини, които се контролират от местните правителства, разделяне на държавния план власт. Общинските бюджети са Муни-tsipalnoy собственост. Необходимост от общинските бюджети се дължи на необходимостта от местните власти във фонда на средства, поради което е възможно разходите за финансиране на ДДС въз основа на стръмните местни въпроси.

Концепцията на общинския бюджет като част от общинската-pal'nite финансите трябва да характеризират комплекса в състояние непосредствено аспекти на изпълнението, като например:

пари система отношения. Общинските бюджети са съвкупност от парични отношения, безпроблемно каещия се във връзка с формирането и използването на паричните средства на местните власти в процеса на преразпределение на националния доход, за да осигури удължаване-rennogo репродукция и отговори на нуждите на членовете на общността. В рамките на бюджетните взаимоотношения с участието на местните власти е формирането на мобилизация на приходите и разходите функции на принципите на еко-номически осъществимост на макроикономическа регулиране мост, адекватност на постъпления доходи. Източници на общинските бюджети до инсулти са такива обекти Denezh-ционни отношения като: брутен вътрешен продукт; национално богатство, част от която служи като източник на приходи в бюджета чрез приватизация механизъм обекти-ING държавна и общинска собственост; Add-ING пари, изисква прилагането на местни администрации-ТА въз основа на възмездна;

Собствени приходи от данъци на местните бюджети, националният покривка средно около 7% от бюджетните разходи нужди. Много общини от заемни средства, и-щрихи от приватизацията на общинска собственост се финансира по текущи разходи и не се привличат за финансиране на разследването-titsionnye програми и проекти, което означава, че действителната цена rozhanie Удо-функциониране на общината, намаляване на неговата ефективност. Масов фалит на общински предприятия единна-pal'nite, отклоняване на бюджетни средства, за погасяване на дълг фирми за данъци и глоби в противоречие-ми безвъзмездно отмяната на характерните черти за общински-pal'nite образувания.

Ако проблемът недостиг на средства в общинските бюджети дисбаланс е решен чрез общинските кредити (кредити). Важна форма на общинските финанси вас крачки от взаимен кредит. Последното предполага обединение на общини на ресурси за решаване на конкретни проблеми на територията. Използването на някаква форма на взаимно imnogo кредит зависи от редица условия, най-вече от големината на общината и нейната финансова и икономика кал власт. Така че, за градските органи на местно самоуправление среда кредитните кооперации може да се извърши в рамките на една секунда от общината и да действа като взаимно кредитиране, наличност на производствените дейности на общинските предприятия чрез общинските банки. За по-малко икономичен ски силни общини начин за взаимно-cred, което се движи на нивото на отношенията между общините и действа като форма на гаранция асоциация за осигуряване на най-евтиния и най-голям заем.