Резюмета на презентации, информационен портал "саморегулиране"

Днес и утре ще се опитаме да се направят някои изводи, направени, оценка на напредъка и да определи плановете за тази и следващите години, за да обменят в рамките на кръгли маси с техните виждания по всички основни теми на оптимизация на държавната администрация.

Основната цел на всички ни работа - да се създаде държавна служба. За да направите това, трябва да се намали административната тежест върху бизнеса и подобряване на качеството на публичните услуги за гражданите и бизнеса.

Бих искал да започна с една тема на обществени услуги.

Според проучвания, 53% от българските граждани през последните две години, най-малко веднъж получили държавни или общински услуги. На първо място, това Данъчна служба за обслужване, миграционна служба, КАТ, пенсионен фонд, Службата по гражданско състояние.

Предизвикателствата, пред които сме изправени може да се изрази много конкретни цели, които трябва да се постигне в следващите две години:

• Намаляване на броя на разговори в офиса за получаване на държавен орган трябва да се намали за хора с 2 към 1, а за бизнесмени от 8 до 2;
• Намаляване на времето за чакане в съответствие с 55 до 15 минути;
• Предоставяне на услуги в строгите регулаторни срокове (в момента надвишава почти два пъти).

Базата, за сферата на обществените услуги, документи - в концепцията за намаляване на административните пречки и подобряване на качеството на публичните услуги и на закона "На организацията на държавни и общински услуги", - основните направления на нашата работа.

• установяването на специфични и проверими ангажименти на държавни и общински органи на гражданите в областта на качеството на обслужване - това са стандартите и административна уредба
• опростяване на административните процедури и организацията на сътрудничеството между агенциите, с изключение на допълнителните процедурата за гражданите и бизнеса
• разработването на нови "интерфейси" на взаимодействие между гражданите и правителството (главно чрез многофункционални центрове и интернет портали на обществените услуги)
• създаването на система за отговорност на длъжностни лица за неизпълнение на заповедта на обслужване.

Вие не може да се говори за качеството на държавни и общински услуги, без стандартизация.

Стандарти - е, от една страна, създаването на адекватни, удобни опции за потребителите: моментът на предоставяне на услуги, изчерпателен списък на необходимите документи, ограничаване на основанията за отказ. Стандартите трябва да ограничават и ограничаване на времето за чакане на опашката, и установяват изисквания за комфорта на получаване на публични услуги.

От друга страна, стандартизация позволява да се премахнат няколко противоречащи си инструкции и ведомствени поръчки, премахване на дублирането на усилията на държавните органи персонал, за да автоматизират на съответните административни процеси. В този смисъл, стандартизация - е първата и необходима стъпка за прехвърляне на публични услуги, включително в електронен формат.

В бъдеще планираме регулиране на отделните услуги се движат към комплекс регулирането на държавни и общински услуги, покриващи цялата сфера на жизнени интереси на гражданите - така наречените "житейски ситуации" - "Дача", "колата", "раждането" и така нататък.

Но наредбите няма да работят ако няма ефективни механизми за тяхното изпълнение и отговорност на длъжностни лица за нарушения.

Информация относно жалбите, получени и резултатите от тях ще попаднат в информационна система, за които също са свързани с органите на прокуратурата.

Кодекса за административните нарушения установява отговорността на длъжностните лица и служителите на многофункционални центрове за неизпълнение на заповедта на услугата (от 3 до 10 хиляди рубли), и по-специално за нарушения на процедурата по разглеждане на жалби (от 20 до 30 хиляди рубли).

В близко бъдеще следва да се въведат механизми за досъдебното обжалване на всички нива на публичната власт.

В продължение на години, всеки отдел е един вид "държава в държавата". Чрез създаването на собствените си бази данни, отдели нямат за цел да споделят налична информация. И, съответно, тежестта на предаване на информация от един орган на друг стоеше на гражданите.

Миналата година, на закона за държавните услуги е включена много кратък и много важно изменение. Забранено е да се изисква от гражданите вече са налице, за да отдели и организации информация.

Като цяло, ще бъдат предоставени около 80 вида регионално и около 20 вида общински услуги във всяка област в новия режим. На този етап в проекта участват повече от 27 000 тела. Впоследствие, контролни функции са прехвърлени на междуведомствена комуникация.

Информация за изпълнението на прехода към електронно сътрудничество междуведомствената е в публичното пространство. сайт "Интерфакс" новинарска агенция има специален раздел "референтен номер." Тя редовно публикува резултатите от мониторинга на България Министерство на икономическото развитие за прехода към региони на междуведомственото сътрудничество. Там можете да научите имената на заместник-ръководителите на регионите, които са лично отговорни за проекта в темата.

Друга много важна област - създаването на модерна, за гражданите на "интерфейс", за да получат държавни услуги лесен за употреба,.

Сега ние считаме, успешен и обещаващ опит в предоставянето на публични услуги в режим "един прозорец", когато кандидатът не общуват с офицера, а служителите на фронт-офис, който приема на документи и предоставяне на консултации за получаване на държавни услуги, ако е необходимо.

Режим "Едно гише" се реализира в многофункционални центрове, предоставящи обществени услуги - MFC.

Водещи региони в темпа на отваряне на MFC:

• Ростовска област
• област Краснодар
• София
• област Пенза
• област Уляновск
• област Иваново
• област Липецк
• област Волгоград
• Челябинск регион.

Важна разлика от органа, MFC - ориентация към клиента, не само в процеса на предоставяне на обществени услуги, но също така и в организацията на околната среда на работа с посетители. Говоря за тривиално, но е много важно да се направи оценка на качеството на услугите за гражданите, неща: електронен опашка, чакайки да запълва пространството и ценни книжа, наличието на консултанти, които да помогнат изготвя документите, оборудване за хора с увреждания. MFC - това е наистина едно ново ниво на стандарти в работата си. Достатъчно е да се каже, че сега е моментът чакат на опашка в МФК - запис на всички начини, за да получите на обществените услуги - не повече от 15 минути.

Друга важна област е преходът към предоставянето на обществени услуги в електронна форма.

Получатели на услуги следва да могат да подават по интернет изисква документи в електронен вид. И такова изявление трябва да имат същия статут като документ на хартиен носител. Този формат позволява да се изключат значителен фактор корупцията - личен контакт офицер и на заявителя.

Целият курс на предоставянето на услуги ще бъде отворена за проверки от прокуратурата и други заинтересовани страни, което също намалява риска от нарушения.

Преходът към предоставянето на обществени услуги по електронен път отговаря на глобалните тенденции. Така например, в областта на услугите в САЩ са осигурени с помощта на специален портал; в Естония за идентификацията на гражданите в предоставянето на услуги чрез интернет и личното явяване, специална електронна карта - информацията за самоличност на лицето, в публичната база данни.

Предоставянето на публични услуги по електронен път е невъзможно без правилното електронен ключ идентификатор. Така че най-важното е да се превърне в универсален електронен карта.

Тези усилия вече са довели до факта, че ООН класира на електронно правителство България роза непосредствено до 32 позиции - от 59 до 27 място, а в страни, където населението е над 100 милиона души, България се нарежда на трето място след САЩ и Япония.

Най-важната част от реформата на държавата е да се намалят административните бариери. Това е един от основните фактори за подобряване на инвестиционния климат.

Искам да подчертая няколко системни мерки за борба с административни пречки.

Както е добре известно, "регулаторни" дейност на държавата, изправена пред бизнеса се свежда до въпрос на различни разрешителни, лицензи, доклади, регистрации, или за преглед от страна на регулаторните органи.

Проблеми, свързани с първия "разрешителен" зона на сътрудничество с държавата, получиха общото име "административни препятствия", както и негативните явления във вторите "контрол" области, свързани с изрази като "плаши бизнеса."

През последните 4 години сме направили много, за да се промени нормативната уредба и да го приложи на практика.

Тя е обновена, цялата система на държавен контрол и надзор и контрола на общините. Реформата е отразило на процесите на проверката, планиране, идентифициране на важни основни принципи на държавния контрол в България.

Също така беше представен за първи път на елемента на одити публичност - се съгласи с прокуратурата проверява плановете за годината са публикувани в публичното пространство.

Установено е, че планираната контрола (надзор) може да се извършва не повече от веднъж на всеки три години, с изключение на някои изключения в областта на санитарно-епидемиологичната благосъстояние, образование и други. Основана изключителни основания за непланирани проверки - главно в извънредни ситуации, когато е налице заплаха за живота или здравето на хората, замърсяване на околната среда.

В отношенията на контролните органи и организации на контролирани появи независима трета страна - прокуратурата, координира непланирани проверки на място.

В близко бъдеще е необходимо да се опис на областните и общинските контролни и надзорни правомощия.

Друга важна област на административните бариери е да се работи с промишлено-специфични функции с контрола и надзора индустрия.

Българското правителство днес одобри 18 секторни планове.

Мониторинг на изпълнението на мерките, одобрени от Министерството на икономическото развитие на България извършва планове и месечни отчети за изпълнението публикуват на интернет страницата www.ar.gov.ru административната реформа.

Практиката показва, че дори не всички решения се прилагат изцяло. Например, вие все още може да бъде изправена пред ситуация, в която напълно различни отдели могат да изискват паспорт или акт за раждане на детето се щампова върху присъствието на българското гражданство на детето. И това е почти една година не е необходимо.

В заключение, бих искал да спомена един много важен инструмент, който ви позволява да се избегне създаването на нови административни бариери, за да се избегнат сериозни грешки в регулация - Оценка на въздействието на законодателството.

Оценка на регулаторното въздействие (RIA) - институция на експертиза на проекти на нормативни актове, с помощта на бизнеса и експерти. Това е механизъм за изчисляване на специфичните последици от инициативи за определяне на стандарти. Днес ODS прилагат за актове, регламентиращи отношенията в областта на контрола и надзора, установяването на задължителни изисквания към продуктите, работи и услуги, оценяване на съответствието и безопасността на производствените процеси.

Запази като PDF файл