ОССЕ историята на създаването и цел

ОССЕ - паневропейска организация, която се състои от 56 държави-членки. Организацията е създадена в съответствие с глава 8 от Хартата на Организацията на обединените нации като основен инструмент за ранно предупреждение и предотвратяване на кризи, разрешаване на съществуващите конфликти и рехабилитация след края на конфликта в Европа.

Към днешна дата, организацията се занимава с широк спектър от въпроси, включително контрола над въоръженията, превантивната дипломация, мерки за укрепване на доверието и сигурността, правата на човека, наблюдението на избори и икономическата и екологичната сигурност.

По време на преговорите на СССЕ в Хелзинки, външните министри на 35 страни, което включва всички европейски страни (с изключение на Албания), Съединените щати и Канада, одобрен от "Синята книга", и определя позицията на своите правителства за сигурност и сътрудничество в Европа. Наличието на преговорите за сключване на такъв широк кръг от участници свидетелства първоначално supratrochlear характер на СССЕ. Тя е изрично посочено в окончателните препоръки за консултации, Хелзинки в параграф 1 от Правилника за дейността и звучи по следния начин: "всички държави, участващи в срещата, да участват в него като суверенна и независима членки и в условия на пълна равнопоставеност. Срещата се осъществява извън военни съюзи. " Заключителни препоръки, залегнали принципа на консенсус като средство за вземане на решения на събранието. Те заявиха: "Консенсус се дефинира като липса на възражения, изразени от представител, посочен от него, и представлява пречка за приемането на въпросното решение." През същата 1975 г. бе договорено да продължи дипломатическите преговори в рамките на сключения договор в Хелзинки. По този начин, тя започна на "Хелзинки процес", който се превръща в онова време първият опит да се формира модела на сигурност, който е приемлив за Европа като цяло.

1. суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета

2. неизползване на сила или заплаха от сила

3. ненарушимостта на границите

4. териториално цялост на държавите

5. Мирно разрешаване на спорове

6. Без намеса във вътрешните работи

7. Спазването на правата на човека и основните свободи, включително свободата на мисълта, съвестта, религията и убежденията

8. Равни права и самоопределение на народите

9. сътрудничество между държавите

10. Извършване на добра воля на задължения съгласно международното право.

Десет Хелзинки принципи, приети в периода не е действително, завършващи на "студената война", имаше изключителна стойност, тъй като тя не просто преразказва и развива основните разпоредби от Устава на ООН и да отразяват адекватно подходите на държавите-страни по принципите на мирното съвместно съществуване в Европа.

В допълнение, в Заключителния акт на работното пространство на СССЕ са фиксирани, обхващаща всички области на двустранните отношения. Първоначално те са били наричани Хелзинки "кошници", а сега се нарича "измерване". Първият коша - политико-военно измерение - включва въпроси от политическа сигурност и контрола над въоръженията, предотвратяването на конфликти и разделителна способност. Второ кошница - икономическото и екологичното измерение - обхваща въпросите на сътрудничеството в областта на икономиката, науката, технологиите и околната среда. Третият коша - обхвата на хора - свързани сътрудничество в хуманитарната област и в други области (информация, култура, образование), както и правата на човека.

Благодарение на Хелзинкския процес в държавите-членки се появи постоянен канал за взаимно общуване, кодекс на поведение (в междудържавни и вътрешнодържавни отношения), както и програма за дългосрочно сътрудничество. По този начин са допринесли за духа на Хелзинкската като укрепването на стабилността и мирна промяна в Европа.

Всичко това определено играе ролята на катализатор СССЕ за укрепването на сигурността и сътрудничеството в Европа и да се преодолеят идеологическите разделения, които преобладаваха там през 70-те и 80-те години на миналия век. До края на срещата на осемдесетте години започна да се превърне в универсален механизъм за европейско сътрудничество въз основа на разработването на общи европейски ценности, споделяни както от Запада и Изтока.

Ръководителите на държавните и правителствени ръководители също потвърдиха ангажимента си към европейските принципи за сигурност, заложени в Заключителния акт от Хелзинки от 1975 г., и поставиха нови стандарти в изграждането на системата за сигурност в Европа. Признавайки необходимостта от "ново качество на политическия диалог и сътрудничество" между държавите участнички в осигуряването на "зачитането на правата на човека, принципите на правовата държава, демокрацията, мира и насърчаване на единството в Европа", на срещата на върха решава да институционализира СССЕ. Това е подходящо отразени в Хартата.

Той е създаден три нива механизъм за политически консултации.

1. Заседанията на държавните глави и правителствата на страните членки, която се проведе редовно на всеки две години. На срещите на върха, трябва да се обсъдят основните регионални и глобални въпроси, дефинирана основната посока на СССЕ, приети основните документи на конференцията;

2. Съветът на министрите на външните работи (CFM) - централен форум за политически консултации в рамките на процеса на СССЕ. "Съветът ще разгледа въпроси, свързани с Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа и да вземат адекватни решения";

3. Комитета на висшите служители (CSO), чиято функция е да подготви заседанието на Съвета за изпълнението на неговите решения, както и преглед на актуални въпроси.

В допълнение, на Секретариата са създадени (в Прага), предотвратяване на конфликти Center (Виена), за да подпомага Съвета при намаляване на риска от конфликт и Службата за свободни избори, за да се улесни контактите и обмена на информация за изборите в рамките на участващите държави.

Структурна схема срещи е посочено в Хартата, предостави възможност да бъдат по-отзивчиви към предизвикателствата на европейската сигурност, както и постоянните органи, създадени на институционална рамка за бъдещата система за сигурност в Европа.

В този документ на СССЕ дейност е записан в три измерения: контрол над въоръженията, мерки за изграждане на доверие и сигурност; развитие на сътрудничеството в областта на икономиката, науката и технологиите, на околната среда; сътрудничество в областта на хуманитарните и други области (социални контакти, информация, култура, образование), както и правата на човека и наблюдение на изборите.

По този начин, в Парижката харта за нова Европа положи необходимите предпоставки за създаването на събрание на организационни структури, които могат да отговорят на предизвикателствата на широка гама от пан-европейското сътрудничество, свързани с предотвратяването и мирното уреждане на конфликти. Хартата е първият многостранен инструмент, който обобщи на Студената война, и провъзгласена нова ера в отношенията между Изтока и Запада в Европа.

Укрепване на институциите и структурите на събрание допринесе за това засили във всички аспекти на сигурността. Първата среща на СССЕ те държави, участващи потвърди желанието на някои страни да се даде на Хелзинкския процес на ново качество, се приема, превръщане на среща на Форума за предимно политически диалог между държавите, подписали конвенцията на организацията за поддържане на военно-политическа стабилност и сътрудничество в областта на евроатлантическата пространство от Ванкувър до Владивосток.

решения Хелзинки-II бяха съсредоточени главно върху трансформацията на СССЕ от представителна форум за обсъждане на проблемите на европейската сигурност в мощна организация с редица оперативни функции. Един от срещата на високо равнище, въплътени в живота и да се обогати на потенциала на СССЕ, бе създаването на длъжността върховен комисар по националните малцинства.

Декларация на тема "Модели на единна и всеобхватна сигурност за Европа през XXI век" потвърди централната роля на ОССЕ за постигането на сигурност и стабилност. В документа се посочва, че целта на работата по модела на сигурност е да допринесе за създаването на общо пространство и неделима сигурност и осигуряване на положително въздействие върху сигурността на всички участващи държави чрез ОССЕ за укрепване и по този начин - одобряване на ключовата си роля като единствената паневропейска организация за сигурност в осигуряването Европейският мир и стабилност.

Основните нови елементи, съдържащи се в Хартата за европейска сигурност, представляват нови стъпки, инструменти и механизми, чрез увеличаване на ролята на ОССЕ като ключов инструмент за ранно предупреждение, предотвратяване на конфликти, управление на кризи и възстановяването след конфликти; докато в Хартата не може да бъде проследено желание отново да се определят нови принципи или да се даде нов прочит на старите принципи.

Ръководителите на държавните и правителствени ръководители на държавите участнички в ОССЕ изразиха "твърдия си ангажимент за формирането на свободна, демократична и по-обединена зона на ОССЕ, където участващите държави съжителстват в мир един с друг, и индивидите и общностите живеят на свобода, просперитет и сигурност." За да се постигне това, е взето решение да се предприемат редица нови стъпки:

о приеме платформа за кооперативен, с цел засилване на взаимодействието между ОССЕ и други международни организации и по този начин се осигури най-доброто използване на техните ресурси;

о Разработване роля на ОССЕ в мироопазващи операции, по-ясно, отразяващи цялостен подход на организацията по отношение на сигурността;

о създаде бърза експертна помощ и екипи сътрудничество (реагират), за да се даде възможност на ОССЕ да отговаря бързо на исканията за съдействие и за провеждане на големи граждански операции поле;

о разширяване на възможностите в областта на полицията, с цел да се подпомогне опазването на върховенството на закона и възстановяване на законността и реда;

о създаде оперативен център за планиране и разполагане на операциите на ОССЕ поле;

о укрепване на процеса на политически консултации в рамките на ОССЕ чрез създаване на Постоянния съвет на ОССЕ на Подготвителния комитет.

В претенция 9 от Хартата постановява записани следните ангажименти: "да се изгради връзка в съответствие с концепцията за единна и всеобхватна сигурност, водени от равноправно партньорство, солидарност и прозрачност", смята, че "сигурността на всяка участваща държава е неразривно свързана със сигурността на всички останали", " обърне внимание на хората, икономиката, военните и политическите измерения на сигурността като цяло. "

Параграф 3 от документа съдържа разпоредба, че "сигурността и мира да бъде засилен чрез подход, който съчетава две ключови елемента:. Изграждане на доверие сред хората в рамките членки и насърчаване на сътрудничеството между държавите" Срещата също потвърди, че "на ОССЕ е регионална договореност по реда на глава VIII от Устава на Организацията на обединените нации и една от основната организация за мирното уреждане на спорове в рамките на своята област и един от основните инструменти в областта на ранното предупреждение, предотвратяване на конфликти, управление на кризи и възстановяването след конфликти. ОССЕ - е най-всеобхватен и цялостен организацията за провеждане на консултации, вземане на решения и сътрудничеството в региона ".

Съществен елемент на Европейската харта за сигурност - сложна Кодекс за поведение в сътрудничество с други организации. Те признаха интегриране роля, която ОССЕ може да играе без да се налага да се създаде йерархия на организации или постоянно преразпределят отговорностите между тях.

В общи линии, подписано на срещата на върха в Истанбул Хартата за европейска сигурност, участващите държави потвърдиха ангажимента си за основните принципи на Устава на ООН и Заключителния акт от Хелзинки.

Хартата се смята за един вид "кодекс на поведение" участнички в ОССЕ, на базата на - пълен ангажимент от всички участнички в ОССЕ, Устава на ООН и Заключителния акт от Хелзинки. Тя има за цел да засили способността на ОССЕ за предотвратяване на конфликти, разрешаването им и възстановяване на живота на хората в районите, засегнати от войни и унищожение.