Мониторинг на избори като инструмент на политическо влияние

Към днешна дата почти всички международни и междуправителствени организации, участващи в хуманитарната област, включително и в орбитата на дейността си в международен план следят националните демократични процеси, включително наблюдението на избори и референдуми, като неотделим елемент от изпълнението на волята на хората, които трябва да се основава на силата на правителството. Всеки един от тези международни и междуправителствена организация в областта на устав или териториална служба разглежда като възможно, в документите си за установяване на принципи и правила за организиране на национални изборни процедури и международно наблюдение от тях [1]. В центъра на вниманието е т.нар "Нова демокрация". На страната И ако страните от Източна Европа, интегрирани в политически, икономически и военни институции на Запад, до голяма степен е престанало да бъде възприеман като "проблем държави" (дори и демократична практика има далеч от определените в стандартите на документа), страните от ОНД са все още Те остават обект на критика от страна на "демокрации", като по този начин обект на непрекъснато наблюдение.

По този начин, за да се разбере истинските мотиви на западния модел на наблюдение и в крайна сметка в методите на влияние върху политическата ситуация в страните от ОНД, е уместно да се разгледа първо международните и американските държавни институции ", които насърчават демократичните реформи", а след това се проследи практикуват работата им в отделните страни от ОНД.

Има няколко групи от организации, участващи в мониторинга избори в страните от ОНД.

Втората група от западни организации включват специализирани институции и фондации, включително международния (но регистрирано във всяка страна, най-вече в САЩ), са професионално ангажирани с научни и практически въпроси на националните избори и да гарантира демократичните права и свободи. Най-широко представени в страните от ОНД такива известни организации, които имат международен статут, като например Международния републикански институт (IRI), Националния демократически институт за международни отношения (НДИ), Международната фондация за избирателни системи (IFES).

Въз основа на тази опростена класификация, е целесъобразно да се проведе кратък преглед на първите две групи от организации, отлага разискванията на НПО, тъй като на техните национални особености и невъзможността да се обобщава материала за бъдещето.

Въз основа на този "мандат", Бюрото е отговорен за наблюдението на изборите в страните-членки на ОССЕ. Сред силните страни на дейността на организацията, трябва да включва производството на някои техники за наблюдение и, като правило, по-широк обхват на наблюдение на всички етапи на подготовката и провеждането на изборите. Въпреки това, дейността на тази организация едва ли е много положително и ясно допринасят за недвижими създаването на демократични институции. Има няколко причини.

На първо място, придобит от Бюрото на метода на наблюдение не е универсален по дефиниция. В страни с подобни изборни и демократични системи, това може да докаже обратното на международното наблюдение на изборите.

На второ място, както и наблюдатели от Бюрото често не експерти на международно ниво се появяват способни обективна и безпристрастна подход за оценка на изборите, както и обикновените граждани (студенти, пенсионери) не вземат под внимание психични особености и изборния и правната и политическата култура на жителите на страните, се наблюдава.

Всичко това води до факта, че въпреки представителна статистическа база на наблюденията, извършени от БДИПЧ заключения често са предубедени, а често и да служи като инструмент, за да повлияе на политическата ситуация в страната на наблюдение на изборите.

IFES (Международната фондация за избирателни системи) [8] - един от най-влиятелните организации, осъществява методическо и техническа подкрепа за изборния процес в чужди страни. Фонд до известна степен сътрудничи с 135 страни по света и има офиси в 30 страни, включително и редица бивши съветски републики, включително и Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан и Украйна.

По-специално, под егидата на фонда проведе семинари и работни срещи за членовете на избирателните комисии на различни нива, държавни служители и членове на представителни събрания. Фонд за финансиране се извършва от линията на Държавния департамент, IFES тясно координира работата си с USAID мисии и американските посолства в страните от ОНД. В допълнение, европейската и азиатската представителство IFES осигурява финансова и методическа подкрепа на Европейската асоциация на изборната администрация (обсъдени по-долу), която действа в страните от ОНД като независима организация (с изключение на САЩ, проект, финансиран от Обединеното кралство, Австрия и Швейцария).

Фондацията е създадена през 1987 г. като международна неправителствена организация, регистрирана в САЩ. Седалището на фондацията се намира във Вашингтон, работят около 25 служители на пълно работно време във Вашингтон, окръг Колумбия, а основната финансирането идва по линия агенция за международно развитие, на Държавния департамент и Министерството на образованието на САЩ.

По този начин, въпреки статута на международния фонд, IFES по същество е американски неправителствени организации, според случая, на дейността на фонда е предимно едностранни и инструментални и прагматични, и фонда могат да бъдат разглеждани като средство за разпространението на американското влияние в света.

Международния републикански институт (IRI - Международен републикански институт), включени в американските неправителствени институции, създадени през 1983 г., в съответствие с решението на Конгреса на САЩ, в отговор на речта на президента Рейгън пред британския парламент (1982), в която той призова за " поход за идеалите на демокрацията ". [9] Заедно с IRI след това са били създадени Националната фондация за демокрация, Националния демократически институт, Центъра за международно частно предприемачество, както и на американския Център за международно труда солидарност. В момента IRI начело с сенатор Джон. Маккейн. Мисията на Института е методичен и идеологическо обучение на експерти и лидери на политически партии в чужбина. Финансирането от страна на IRI присъстваха почти изцяло от Държавния департамент, на Американската агенция за международно развитие и Националния фонд за демокрация. В страните от ОНД, IRI има програми в няколко страни: Беларус институт работи и финансира "про-deomkraticheskie" страна на Грузия осигурява подкрепа за неправителствени влиятелни политически лидери в Киргизстан работа с политическите партии, представляващи юг на страната, в Молдова провежда редица програми за подпомагане на правителството, България IRI програми са насочени към различни структури на гражданското общество в Украйна - за работа с регионалните власти и политически активен младеж.

Националният демократически институт за международни отношения (НДИ - Национален демократически институт) [10], за разлика от IRI се позиционира като неправителствена организация, която няма партийна принадлежност, но нейното финансиране се осигурява от една и съща схема, тъй като IRI. Мисията на НДИ е консолидирането на демократичните институции в чужбина, както и партньорски организации са на Световната банка институт и Института за електорална подкрепа и демокрация. В ОНД Института за местни служби работят в Армения, Азербайджан, Беларус (офиса се намира в Украйна), Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, България, Украйна и Узбекистан.

С подкрепата на американския представител, института установява връзки с политическите партии, обществените организации и международни и местни наблюдатели, като им предоставя методическа, техническа и финансова подкрепа.

Последното обстоятелство е обща характеристика на дейността на организациите, изброени. В своята работа, те излизат на ситуацията, според която има страни с традиционни изборни и демократични системи не се нуждаят от подобрение, и страните, които се нуждаят от външна помощ при създаването на институции на представителната демокрация.

Такава селективен подход може уверено да се твърди, че организацията смята, че основната им цел не е обявена от "развитието на демократичните институции" и да оказват влияние върху бившите съветски републики.

Главен изпълнителен директор на CIS-EMO Александър Bedritskiy

Нашите книги

Украйна избирателна система доклад за състоянието на

от Международната организация по Изборите за наблюдение CIS-EMO