Методи за справяне с бюрокрацията - бюрокрацията и държавата
Методи за справяне с бюрокрация
На практика съществуват три подхода към въпроса за подобряване на управлението на съвременните организации и борбата им срещу бюрокрацията: технократски, пазарни и стратегически. Нека ги разгледаме по-подробно.
Texnocratic подход има крайната цел да се създаде един идеален модел на механизъм за контрол, чрез постепенни последователни фини промени, които могат значително да се намали съпротивлението на бюрокрацията парализира усилията реформатори.
Подходът на пазар се фокусира върху спонтанната корекцията на механизма за контрол към променящите се условия, но спонтанността на неговото изпълнение може да доведе до поляризация на вътрешните сили, ръстът на съпротива срещу промяната и ще укрепи позициите на бюрократите. Това се потвърждава от примера на днешна България, където в процеса на методите шок на преход към пазара на броя на служители на глава от населението се е увеличил няколко пъти.
Стратегически подход не поема никакви строителни замъци във въздуха или на свободно плаване по течението. На базата на действителните условия на организацията и баланса на силите в него, той не се фокусира върху безнадежден конфликта с бюрокрацията, както и установяването и развитието на положителни демократична организация форми на управление с участието на същата бюрокрация, играта на интересите и противоречията на нейните отделни групи, тяхната отплата.
Има няколко възможности за прилагане на такъв подход, най-важните от които са: използването на ново ръководство организационни схеми; развитие на колективните методи за подготовка и вземане на решения; формирането на коренно нов модел на управление; разпространил в икономическите отношения на системата за контрол. Нека ги разгледаме по-подробно.
Ние вече говорихме за организации по проекта и матрица, свързани с изпълнението на последователни научни и производствени програми. В допълнение към тях с определена степен на бюрократизация на големите организации могат да улеснят използването на пръстен система на консултативни структури, като например съвети за подобряване на дейността, въз основа на принципа на "свързващо звено". Същността му е, както следва.
Организацията като цяло и на всяко ниво от управителен съвет или комитет за подобряване на дейността, ръководена от началника на съответното ниво, чиито членове, в допълнение към професионалистите, са по-добри и подчинените лидери към него. От своя страна, ръководителят на член на съвета, образуван под тяхно ръководство, и по този начин, повечето мениджъри в големи организации са членове на три от такива съвети - и му са "горе" и "долу". Членовете на Съвета на ръководителите на местно равнище вече са обикновени изпълнители, чиито представители могат да бъдат избрани за членове на Управителния съвет на организацията, където той ръководи първо лице, и по този начин годежен пръстен е затворен.
Друга модерна тенденция е да се образуват дьо бюрократизиране на организацията в нейната част от новия модел на управление, която включва:
- локализиране на максималния брой на ръководни функции директно местни и тяхната интеграция с производството;
- намаляване на броя на управленските нива и преминаването от "високо" на плоски структури на управление със съответното разширение на техните права и отговорности;
- рязък спад във функциите на надзор и контрол в полза на консултации изпълнителите, тяхната "подкрепа" в затруднено положение;
Третият областта на борбата с бюрокрацията управление е разработването на методи за колективно вземане на решения на всички нива, чрез създаването на "екипи", състоящи се от експерти, които се ползват последната дума в полето. Когато широка автономия на членовете на екипа сред тях е подкрепено от висока степен на взаимодействие и обмен на информация, което позволява след подходящо обсъждане колективно вземат най-важните и трудни решения. И цялата отговорност за последствията от тях.
Организациите, които са преплетени административни и икономически методи на управление, се наричат с много измерения. Те значително подобрена точност, гъвкавост, управление на надеждност, създава възможност за по-нататъшно подобряване на нейните форми и методи, отслабени на негативното въздействие на бюрократични тенденции
В тази глава са подчертани начини за преодоляване на бюрокрацията и бумащината в държавата. Просто много от значение за изучаването на тази тема е пряко методи за борба с бюрокрацията.