Местната власт като една от основите - абстрактен, страница 1
1.MESTNOE правителство: концепции, принципи и OSNOVY..4
2.GARANTII НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ ..................... 15
3.OTVETSTVENNOST МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ ............... 20
Местното самоуправление е една от основите на конституционния ред на Руската федерация. Те капитал линия от Федералния закон № 131 "На основните принципи на местното самоуправление в България", почти година, действащи на територията на нашата държава и подходи властта на народа, той се превърна в символ на реформата на цялата структура на общините.
МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ: концепции, принципи и база.
Апел към понятието "местно самоуправление" изглежда спешно да се съсредоточи изследователски проблеми на общинско право, защото това е важно не само на теория, но и от практическа гледна точка.
От дясната и отговарящи на изискванията на гражданското общество и на върховенството на закона дефиниция на местното самоуправление зависи от посоката на развитие на общинските власти в България.
Много съвременни учени характеризират местната власт като самостоятелна дейност на населението и техните избрани неправителствени организации.
Така че, LA Paradise предлага следното определение: "местната власт - система на демократично избран в не-местни власти, упражняващи контрол в рамките на определен район (градските и селски региони), въз основа на интересите на своите хора и законите, които определят правния му статут, икономически основи, функционални правомощия, мерките за правна и политическа отговорност. "
Yu.A.Dmitriev определя местната власт като "проактивна, независима, проведено под ръководството на местните жители да работи, насочени към решаване на задачите, възложени на ръководството на тяхната юрисдикция със закон или акт на местната власт." 1
I.V.Vydrin определя местното самоуправление ", тъй като процеса на управление на териториалните жителите на обикновените хора в общността, въз основа на принципите на разумно съчетание на представителните институции и институциите на пряка демокрация, на всички поданици на териториални възможности общности за прилагането и изпълнението на собствените си интереси, политическа и правна локално закрепване правителство на конкретните искания на жителите. "2
Официални думите "местно самоуправление" концепции юридически, съдържащи се в параграф 1 от член 2 от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България". "Местната власт - признава и гарантира от Конституцията на Република България независима и отговорна дейност на населението за справяне с пряко или чрез органите на местното самоуправление в местни въпроси, въз основа на интересите на населението, неговите исторически и други местни традиции."
Закони български актьори обикновено възпроизвеждат концепцията, съдържаща се в федералния закон.
По този начин, съгласно чл. 64 от Хартата на региона Иваново ", на местната власт в региона Иваново - признава и гарантира от Конституцията на България, тази харта независими и отговорни хора да работят за справяне с пряко или чрез органите на местното самоуправление в местни въпроси, въз основа на интересите на населението, исторически и други местни традиции на региона Иваново ".
Общите принципи на местното самоуправление - един RF Конституция закачват, федералните закони, поради естеството на местната власт основните принципи и идеи. в основата на организацията и дейностите на населението. образувана телата им. независимо осъществява управлението на местните дела и задължително за федералните власти. органи на държавната власт на субектите на федерацията и общински структури. 2
Принципите на местното самоуправление отразява изискванията на законите на обективните и тенденции в развитието на местните власти. Те се характеризират със следното:
1) те определят общите бази на строителството и експлоатацията на общинската власт в цялата територия на България;
2) е теоретичната основа на общинската сграда. те помагат да се разбере същността на местното самоуправление. му отличителни черти и характеристики;
3) те действат като критерий за оценка на сегашната система на местната власт: как тя отговаря на принципите и идеите. изразена в принципите на местното самоуправление:
4), отразяващи основните характеристики и особености на местната власт. те допринасят за запазването на приемствеността в развитието на институциите на местната власт.
Принципите на местното самоуправление са получили правно потвърждение на Европейската харта за местно самоуправление. който служи като правната основа на общинските законите на страните-членки на Съвета на Европа.
RF Конституция. Закон за общите принципи на местното самоуправление, въз основа на разпоредбите на Хартата. определи общите принципи на местното самоуправление. присъща на всички система на местното самоуправление в България.
По дефиниция, KF Шеремет. "Основните принципи на организация на местното самоуправление са" правна рамка "на концепцията за демократично местно самоуправление. въз основа на осигуряване на равни права на гражданите на местно самоуправление. материя. на територията на Федерацията живеят. " В рамките на тези принципи, подлежащи на регулиране характеристики на организацията на местното управление в граничните райони. Затворен Сити. правно регулиране на местните структури за самоуправление в България, като се вземат предвид исторически и други местни традиции.
Прилагане на принципите на местното самоуправление е гарантирана не само тяхната правна залегнало в законодателството. харта на общината. но също така има система, съответстваща на тези принципи на организационни форми и методи на общинска работа.
Общите принципи на местното самоуправление са:
а) независимостта на решение население от местни въпроси;
б) организационна разделяне на местната власт, нейните агенции в системата за управление на държавната и взаимодействието с публичните власти в изпълнението на общите цели и функции;
в) комбинация на демокрацията на участието с форми на пряк израз на волята на гражданите;
г) спазването на материални и финансови ресурси на местната власт на неговите правомощия;
д) отговорността на органи и служители на местното самоуправление на населението;
д) разнообразието на организационните форми на местното самоуправление;
ж) правата и свободите на човека и гражданина;
з) легитимността на организацията и дейността на местното самоуправление;
и) прозрачност на дейността на местното самоуправление;
а) колегиалност и единство на командването в дейността на местното самоуправление;
л) държавна гаранция на местното самоуправление.
Основи на местното самоуправление
Реал и ефективно местно самоуправление е възможно само ако определени предпоставки и условия, които заедно съставляват основата на местното самоуправление: правната, териториално, организационно, финансово и икономически.
Българската Конституция, федерални закони имат специално място в правната рамка на местното самоуправление, който се определя от следните фактори.
В съответствие с клауза. "N", част 1 на член 72 от Конституцията на Република България за установяване на общите принципи на организация на местното самоуправление е обща отговорност на България и нейните поданици. По този начин, съгласно Конституцията на Република границите на правната уредба на организацията на местното самоуправление на федералните органи на държавната власт: създаването на единна, обща за всички на територията на България бази на строителството и експлоатацията на местните, общинските власти.
Конституцията провъзгласява България в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление най-важното първоначално пускане организацията на местното управление, което представлява правната основа на общинското развитие в нашата страна. Те включват по-горе всички разпоредби относно признаването и равна защита от общинска собственост, както и други форми на собственост; правото на общините да управляват общинска собственост, форма, одобри и приложи на местния бюджет, да определя местните данъци и такси.
Основните принципи на организация и дейност на местната власт, неговото място и роля в системата на демокрацията, се определят от Конституцията на Руската федерация, са разработени от Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление". Той определя общите принципи за формиране и развитие на правната рамка на местното самоуправление в нашата страна. Стойността на този закон за развитието на правната рамка на местното самоуправление се определя и от факта, че тя очертава правомощията на федералните власти и държавни органи, RF теми в областта на местното самоуправление.
Заедно с Конституцията, Европейската харта за местно самоуправление федерален закон по този начин е правно основание за правно регулиране на местното самоуправление на Федерацията.
Конституцията и устава на Федерацията трябва да са съобразени с Конституцията на Република България и федерални закони, които са върховенството на цялата територия на България. Ето защо, се съдържа в устава и правилника на нормативните актове на Федерацията на местното самоуправление, не трябва да противоречи на основните принципи и принципите на организация на местното самоуправление, се определят от Конституцията на Република България и Закона за общите принципи на местното самоуправление.
Установяване на общи принципи на организация на местното самоуправление се отнася до съвместното юрисдикцията на България и нейните поданици, които са публикувани от федерални закони и в съответствие с тях закони и други нормативни правни актове на субектите на федерацията.
Необходим елемент на правната рамка на местното самоуправление - устава на общини, в които въз основа на федералния закон, законът на Федерацията на местното самоуправление определя организацията и формите на местното самоуправление в тези общини, географски, финансови и икономически основи и съдържа други разпоредби на организация на местното самоуправление, компетентността и реда на дейност на органите и длъжностните лица на местното самоуправление.