Концепция, предмет и метод на финансовото право - studopediya
Функционирането на финансовата система, която се осъществява в хода на финансовата дейност на държавата и общините, води до съответните финансови отношения са обект на ясна правна регулация: определянето на правата и задълженията на участващите лица и тяхната отговорност в случай на нарушение на установения ред. По този начин, финансово право - един от основните сектори на българското право, както и всички от тях са базирани на нормите на Конституцията.
В хода на финансовата дейност на държавните и местните власти, в допълнение към финансовата, има и други отношения, които не са свързани с предмета на регулиране на финансовите права: човешки, граждански, административни и други контролирани от съответните клонове на правото. Клон финансово право, които влизат в контакт с тях, разпространява своите правила само на финансовите отношения.
Така че, финансово право - клон на българското законодателство, правила, които регулират обществените отношения, възникващи в хода на бизнеса, на образованието (формация), разпространението и използването на централизирани и децентрализирани фондове от фондове (финансови ресурси) на държавата и общините, както и други финансови ресурси от общ характер, използвана за изпълнението на съответните задачи.
Финансово право установява структурата на финансовата система, разпределението на компетенции в тази област между българския
Федерация и нейните поданици, органи на местното самоуправление. Въз основа на тези първоначални стандарти регулира отношенията, възникващи в хода на финансовата дейност на държавата и общините, които действат от името на съответните органи на държавните или местните власти. Тези отношения са предмет на финансовото право.
Следователно, обект на финансов закон - за връзки с обществеността, възникнали в хода на своята дейност за систематично обучение (формация), разпространението и използването на държавни, общински и други фондове на публични средства (финансови ресурси) за изпълнението на публичния характер на задачите.
По своята същност, тези отношения са много разнообразни, поради финансовата система на няколко нива, на кореспонденцията с всички структури на социалното производство и разпространение, с различни аспекти от живота на обществото и държавата. Както широк и броят на участниците на финансовите отношения: България влиза в отношения с поданиците си, като последният - с общините, държавните органи и местното самоуправление - с организациите и физическите лица, държавни агенции на всички видове и степени на взаимодействие с местното самоуправление, включително финансова и кредитна в съответствие със своята компетентност в сферата на финансите.
Налице е и обратното мнение, според което е предмет на финансовото право не включва отношенията, възникващи в хода на финансовата дейност на органите на местното самоуправление (формирането и изпълнението на местните бюджети, установяване и събиране на местни данъци и такси, и така нататък. П.), тъй като тези органи не принадлежат към система на държавните органи.
Съобщение на финансовото право е на публичните финанси и подчерта в предреволюционен руска литература. Въпреки това, е обърнато внимание на факта, че в сферата на финансовото законодателство трябва да бъдат класифицирани и свързаните с тях дейности Zemstvos, т. Е. Местните власти.
Представители на съвременната наука и чуждестранни правят преценки за връзката на финансовите права на публичните финанси. Френски учен П. М. Godme по-специално пише: «Финансово право - клон на публичното право, които са предмет на правилата за управление на публичните финанси".
По този начин, формулирани в това определение учебник на обекта и концепцията за финансово право са свързани не само с правителството, но също така и с общинските финанси, освен това, той взема предвид тяхната класификация на централизирани и децентрализирани.
Изключване на отношенията, възникващи в хода на финансовата дейност на общините (местни правителства), би било в противоречие с принципа на единство на финансовата система и изискването конституционен да държи на страната единна финансова, кредитна и парична политика (стр. "Б" з. 1 на чл. 114 от Конституцията на Руската федерация ). Той съчетава тези нагласи с отношенията, възникващи в хода на финансовата дейност на държавата и общините, публичния характер на двете.
От финансова гледна точка, които са предмет на финансовото право, са следните групи:
§ между България и нейните органи, общини и административно-териториалните единици (представени от съответните органи на представителната и изпълнителната власт), възникнали във връзка с разпределението между финансовите ресурси на страната;
§ между държавните агенции финансови и местните власти, от една страна, и физическите лица - от друга страна, във връзка с последните задължения към държавата и общините за извършване на плащания към държавните и общинските финансови средства (на бюджета, извънбюджетните средства от държавния бюджет);
§ между финансовите и данъчните органи на държавната и местната власт, от една страна, и предприятия, организации, институции - от друга страна, във връзка с изпълнението на финансовите задължения към държавата, общините за извършване на плащания към разпределението на държавните и общинските финансови средства между или на разходите на държавните и общинските фондове;
§ между финансовите и кредитните агенции на различни нива и правен статут във връзка с дейността им по отношение на формирането, разпределението и използването на съответните потребители (общински) на финансови средства и ресурси (бюджет,, кредит, застраховки извънбюджетни);
§ между финансовите и кредитните агенции, от една страна, и физически и юридически лица - от друга страна, във връзка с формирането и разпределението на застрахователния и други публични средства и кредитни ресурси;
§ между участниците на финансовите пазари и компетентните органи във връзка с изпълнението на държавно регулиране в тази област;
§ между компетентните държавни органи и местното самоуправление във връзка с дейността на финансовия контрол, счетоводство и отчетност.
Тази класификация се извършва от лица на една връзка. Възможни класификации и други критерии, като например съдържанието на финансовите взаимоотношения, техники финансовите резултати от дейността и така нататък. Г. различни подходи за справяне с финансовите взаимоотношения задълбочава разбирането на предмета на финансовия закон.
Трябва да се има предвид, че финансовата дейност на държавата и общините, са тясно свързани с прилагането от държавите в определени области и функции ustanovleniyutarifov (електроенергия, газ, нефт, и така нататък. Н.) potsenoobrazovaniyu. Тези функции, като основен елемент от механизма на държавното регулиране на икономиката пряко влияят върху размера на финансовите средства на разположение на държавата и общините, както и на въздействието върху стойността на финансовите задължения на участниците на финансовите отношения. В тази връзка, на закона, свързани с държавното регулиране на цените и тарифите са приложими и за областта на финансовото законодателство.
Правилата на финансовото право фиксирана obschieprintsipy и формите на финансовата дейност на държавните и местни власти, методите за събиране на средства в държавни, общински и други парични средства от обществен характер, видовете, използвани за генериране на тези средства, плащания, процедура за тяхното събиране. Те също така регулира процедурата за получаване и използване на държавни и общински фондове; определяне на източниците на финансовите ресурси на държавата и общините, държавните и общинските предприятия, организации, институции, и така нататък. стр., като си осигури правата и отговорностите на държавните органи, органите на местното самоуправление, предприятия, институции и граждани.
Важно е яснотата на правната уредба на финансовите отношения не само с цел да се осигури правилното организиране на работата на държавните органи, местното самоуправление, но и за да се съобразят с интересите на държавата като цяло, нейните териториални поделения, както и граждани, предприятия, организации, институции и в крайна сметка гарантира, че състоянието на неговите функции е регламентирано в Конституцията.
Според svoemusoderzhaniyu тези изисквания са в съответствие с реда и размера на плащанията към държавна или общинска хазна, целите на ползване на държавни и общински фондове, и така нататък. Н. Този метод допринася за пълното и навременно осигуряване на средства на държавата (общините) и тяхното използване по предназначение в съответствие с държавни (общински) планове и програми в съответствие с аскетизъм.
При използване на държавата или общините да формират своята resursovplatezhey доброволен характер (държавни заеми, държавни ценни книжа, лотарии и др Н.) в определена част също така действа и метод за регулиране на мощността. Например, този метод се определя условията на държавното управление вътрешно кредитиране, издаване на държавни съкровищни бонове, които не могат да бъдат променяни по взаимно съгласие на страните и е задължителен за лицата, които влизат в тези отношения.
Все пак, това не означава, че финансовата и правната регулация от правителствените разпоредби не се прилага за вертикални отношения на подчиненост. Силови разпоредби относно финансовите дейности на предприятия, организации и институции, както и режисиран от по-високите власти. Но за финансово и правно регулиране на най-типичният използването на този метод е в функционални отношения с финансови органи.
Финансовите правила, специфични iinye начини за регулиране - препоръки, споразумения, договори и т.н. Така например, в федералното законодателство дава насоки на субектите на България на трансформацията на своите доверителни фондове извънбюджетните в бюджета, посочва някои от данъците, точно на приложение, които са надарени с представителни органи на държавната власт на субектите ... На общите принципи на данъчно облагане в съответствие с Конституцията на Република България трябва да се разглежда предложения за теми на България във Федерална събрание. Финансовите власти имат право да предоставят на предприятията в условията, определени от българското законодателство, отлагането и плащането на вноски въз основа на споразумение между тях и т.н. Всички тези методи са в един или друг начин съчетани с основния метод на финансовата и регулаторна - .. Чрез правителствените регулации.
Яснота на правното регулиране на финансовите отношения, която има за цел да предостави на посочения метод е важно не само за добрата организация на работата на държавните органи, органите на местното самоуправление, но и за да се съобразят с интересите на държавата, общините и гражданите, предприятията, организации, институции, и на финала в крайна сметка - да изпълнява своите функции от държавата като цяло.
На първо място, тя се променя на финансовите и правни норми, произтичащи от прехода към пазарна икономика. Сега тези правила се основават на printsiperavenstva права на субектите на финансово правоотношение, независимо от собствеността, и в съответствие с финансовите си задължения към държавата и общините, за да се защитят правата на законните им интереси, във връзка с независимостта на икономическите субекти и така нататък. D. В този случай защитата на тези права трябва да бъдат засилени.
На трето място, използването на отговорност spetsificheskoyfinansovo за нарушения в областта на финансите. Ние говорим за отговорността на държавните органи, които извършват финансови дейности на предприятия и организации, предприемачи и други физически лица (например, за укриване на данъци). Тази посока също трябва да бъде подобрена.
Пето, финансово право otrazhaetrazvitie България федеративни отношения и местното самоуправление. Тези процеси са комбинирани с мерки за укрепване на вертикалната власт, което се счита за състоянието на софтуер в съответствие с конституцията България (ст. 71, 114) на един финансовата политика в страната.
Въпреки това, е необходимо по-голямо внимание на местната власт в областта на финансовите взаимоотношения.