Какво е независимостта на НБУ

По закон, регулаторът е орган на държавната администрация със специален статут.

Що се отнася до НБУ Конституцията на Украйна по отношение на неговия правен статут се отнася до закона "На Националната банка на Украйна." В този закон, Националната банка не се отнася за някой от клоновете на правителството и да го подчини на други висши органи на държавната власт, с особен статут се определя за Националната банка - в съответствие с чл. 2 от Закона на Украйна "за Националната банка на Украйна", НБУ е орган на държавната администрация със специален статут. Строго погледнато, тази норма се полагат основите на независимостта на НБУ на други публични органи.

Ако не отиде в доста дълга история, вниманието към проблема с независимостта на централните банки са участвали в 1951 г., когато Федералният резерв на САЩ се е опитал да се противопостави на диктата на държавната хазна и е отказал да финансира бюджетния дефицит (Трябва да се помни, че по това време все още не е отменено за "златен стандарт"). В резултат на това споразумение е подписано през 1951 г., при които държавната хазна и Федералния резерв са се съгласили да се възобнови независимост на Фед от федералното правителство. Тя има от началото на света до образуване на тезата на независимостта на централните банки.

Теоретичната основа на независимостта на централните банки се базира на проблема за времето несъответствие на паричната политика. Независимостта е необходимо да се противодейства на правителствата за предпочитания експанзионистична политика в тези случаи, когато това може да доведе до краткосрочни икономически растеж в навечерието на изборите, но това създава риск от инфлация в дългосрочен план.

Независимостта на централната банка на дадена страна обикновено може да бъде законово или исторически установени. Тя позволява на централната банка, за да бъдат свободни от влиянието на политическата ситуация. Като правило, основният аргумент в полза на необходимостта да се гарантира независимостта на централната банка, които му позволяват да се противопоставят на искането на правителството, или за покриване на бюджетния дефицит чрез издаване или допринесе за икономическия растеж чрез ускоряване на инфлацията (въпреки че понякога правителството има намерение да се постигне и тази, а другата в същото време).

За разлика от тези два случая да цитираме примера на германската Бундесбанк, които през втората половина на ХХ век е в състояние да осигури стабилна ниска инфлация, като някои икономисти твърдят, че централната банка на Германия е в състояние да постигне това чрез правна независимост, което е било дадено му от закона. Въпреки това, други специалисти, като например Зала на Харвардския университет твърдят, че успешното ограничаване на инфлацията в Германия е резултат от добре организирана на държавно ниво, процесът на преговори за заплатите.

Каквото и да е, аз не напълно съгласен с тези, които казват, че връзката между инфлация и степента на независимост на централната банка е причинно-следствена. Освен това, когато говорим за независимост на централната банка, изисква по-дълбоко разбиране на проблема. Има няколко разновидности на независимостта на централната банка, към която професор в Масачузетския технологичен институт и DiBella Фишер посочи в доклада си: "Това, което трябва да бъде на независимостта на централната банка", направена по време на конференция на Федералната резервна банка на Бостън.

Първият - на независимостта на целите на паричната политика. Става въпрос за самостоятелно развитие на Централната банка на нейните цели. Ето това означава, че ако правото на крайната цел на паричната политика не е ясно посочено или цели групи не се класират, Централната банка трябва да има правото да определя собствената си стойност за целите на своята дейност.

Вторият - оперативната независимост. Това означава, че самата централна банка избира междинни и оперативни цели, които ще бъдат използвани за постигане на крайната цел на паричната политика (овластяване на тези два типа независимост е точно насочена да гарантира, че централната банка е в състояние да се изправи срещу правителството в случай, че тя има тенденция да се proinflyatsionnoy в политиката).

Трето - инструментален независимост. Тази свобода на избора и използването на инструментите на паричната политика, при условие че инфлационната цел, определена от правителството или централната банка заедно с правителството (включително независимостта на централната банка в инструмента, се основава инфлационно таргетиране режим). Наличието на инструментална независимост представлява вид споразумение между правителството и централната банка на Централната банка за делегиране на правомощия, за да бъдещи и настоящи решения в областта на паричната политика.

Ако този аспект на говорене за Националната банка на Украйна, а след това, от моя гледна точка, по-горе име вид независимост, той има достатъчна степен. И като цяло, наскоро ги използва ефективно, както е видно от успеха в ограничаване на инфлацията и валутния курс стабилност.

Интересен поглед към въпросите за независимостта на италианския икономист на Централната банка Grilli (бивш министър на икономиката и финансите на Италия). Той предложи да се разделят на независимостта на Централната банка на политически и икономически. Политическа независимост се определя от степента на намеса на правителството в назначаването на въпросите по управлението на централната банка. Икономическата независимост се определя от условията, при които централната банка отпуска кредити на правителството и участието на Централната банка по отношение на надзора на банките.

Мисля, че въз основа на тези критерии, човек трудно може да се говори за липса на независимост на Националната банка. Процедурата за назначаване на ръководител на НБУ е, че то е свързано с участието на представители на различни видове енергия, което намалява степента на политическо влияние върху ръководството на Националната банка, Националната банка се отчита пред държавния глава и парламента, в рамките на конституционните си правомощия. Ако говорим за икономическа независимост, както показва историята, най-често срещаните видове възможни смущения на правителството в дейността на НБУ - това е желанието на правителството за финансиране на бюджетния дефицит, както и да получи от заемите народна банка, или да го принуждава да купуват държавни облигации на първичния пазар. Малко вероятно е, че грешат пред истината, когато казвам, че кабинетът не се злоупотребява като последните 1-1,5 години. И необходимостта от това - например, в продължение на 7 месеца на тази година от 10,3% действителен приход част от държавния бюджет на Украйна надвишава бюджета списъка за този период е добре и функцията на надзор над банките обикновено се извършват от НБУ.

Както можете да видите, ситуацията с независимостта на Националната банка, въз основа на международно признати научни критерии за общността, ситуацията е много лошо. Въпреки това, ние трябва да се приеме интегриран подход към всичко, което се случва в украинската икономика. От една страна, ние трябва да разберем, че независимостта на НБУ не може да замени стабилна икономическа политика и бюджетната дисциплина. От друга - на независимостта на Националната банка не трябва да се превръща в нещо като най-важният гол в себе си. Толкова много, трябва да зависи от текущото състояние на икономиката и целите, които сме си поставили.

Мисля, като същевременно се гарантира независимостта на Националната банка, също така е важно да се създаде такава система на взаимодействие между Националната банка и на кабинета, който ще включва последователна политика между тях. В този случай, за успеха на политиката на НБУ в широк смисъл може да се разглежда ситуация, в която паричната политика е адекватна на условията на работа и доставени икономически цели.

Между другото, в посоченото по-горе въз основа на емпирични данни обосновано съмнение Фишър и доклад Dibella подсказваше, че централните банки, които са насочени към независимостта, постигат по-добри резултати в борбата срещу инфлацията от Централната банка на държавите, в които целите на паричната политика на централната банка е съгласна с правителство. Според Фишър и Dibella, има малко доказателства, че е желателно да абсолютната независимост на Централната банка и че тя трябва да се занимава само с проблемите на инфлацията, без да обръща внимание на проблема с динамиката на БВП.

Фридман в "Писмото на паричната политика", заяви той - "Единственото оправдание за независимостта на централната банка е правото си да предприеме разумни мерки в дългосрочен план, дори ако те са непопулярни в краткосрочен план." Най-вероятно, основателят на монетаризма при разумни мерки за цел да контролира инфлацията. Но тъй като аз многократно заяви, че икономиката е толкова сложна, че ние не може да си позволи да работи само в рамките на една доктрина. Особено на етапа на следкризисно възстановяване на украинската икономика. Ето защо аз смятам, че ние имаме един разумен и продуктивна трябва да бъде мерките в средносрочен план да доведе до устойчив икономически растеж на базата на своята иновативна модернизация.