Федералната митническа служба като обект на административна принуда

Резюме. Статията е посветена на правните характеристики и особеностите на административния и правораздавателна дейност на митническите органи. Авторът изследва правното основание и видовете административни юрисдикции - производство, по реда на регистрацията им и тяхната роля и значение в дейността на митническите органи в Митническия съюз в рамките на Евроазиатската икономическа съюз. Статията се фокусира върху правните и организационните проблеми на административна и правна регламентация на административните производства. Авторът извършва теоретична и правен анализ на концепциите за административна компетентност и активност. Основно внимание се отделя на развитието на методите и методологията на административни производства в митническата сфера. Методическата база се състои от последните постижения на епистемологията. Авторът прилага общите философски и теоретични методи (диалектиката, систематичния подход, анализ, синтез, аналогия, като се приспаднат, наблюдателни и моделиране), традиционните-правна методи на обучение (формално-логически), както и специални социологически методи (на статистическите методи, експерт оценки и т.н.). Авторът заключава, че в момента, за да се осигури законност в митническата сфера, е необходимо да се подобри формите и методите на процесуалните действия на митническите органи. Авторът говори за необходимостта от задълбочаване на административно-правна регламентация на административните производства. Новостта на изследването се състои в предложенията за развитието на форми и методи на държавно регулиране на митническите дейности и предоставяне на правни и организационни гаранции за законност в сферата на митническата администрация.

Ключови думи: обичай, принуда, санкцията, услуга, предмет, отговорност на престъплението, съюз, производство

В момента във връзка с изграждането и функционирането на митническия съюз в рамките на Евратом ролята на Федералната митническа служба като изпълнителен орган, упълномощен в областта на митническите въпроси, тя е постоянно нараства. Митническите власти в тяхната работа се извършват редица функции, включително административното правораздаване са обект, за който те имат определени права. Според О. Чекалин "в българската съдебна практика по въпроса за характера и съдържанието на административното правораздаване е един от най-спорните. Неопределен подход на учените да разберат административното правораздаване, налага да се помисли за това явление като система юридическо образование " # 091; 1 # 093; ,

Заедно с това, А. В. учен Zubach заяви: "въз основа на обект на административна и правна регламентация, може да се заключи, че административното правораздаване - това е дейността на изпълнителната власт и съда за решаване на административния и съдебния спор и правна оценка на определени факти, произтичащи от административни правни отношения" # 091, # 2 093; ,

Трябва да се отбележи, производство на жалбите на гражданите и дисциплинарното производство са най-важните области в административната юрисдикция на митническите органи, но доминиращата място заема производството на случаи на административни нарушения.

Трябва да се отбележи, производството на гражданите на митническите органи - се регулира от процедурните правила на дейността на митническите органи и техните служители, насочени към преразглеждане и решаване на предложения, молби, жалби и други жалби на граждани.

Поради естеството на производството, можем да говорим за четирите фази, една от които е по избор:

- започване на лечението (доставка лечение и регистрация);

- Лечение Разглеждане и приемане на решение по нея;

- обжалване постановено решения (незадължителна стъпка);

- изпълнение на решението по жалбата.

Всяка година митническите органи са получили значителен брой жалби и недостатъци на съвременното законодателство и прилагането му в тази област да направи необходимо по-нататъшно подобряване и оптимизиране на нормативната уредба и практиката по тези въпроси.

В допълнение, дисциплинарно производство - това е правилно регулирани дейности, разрешени предмети, предназначени да предават извършителите на дисциплинарна отговорност.

Видове дисциплинарни наказания, определени от съответните регулаторни актове:

- п. 1 супена лъжица. 57 от Федералния закон и "за държавния публичната служба на България" за дисциплинарно нарушение

Забележка ;: може да бъде наложено Дисциплинарните наказания за държавни служители порицание; предупреждава за непълно служебно качество под; освобождаване от длъжност изместена на държавна служба; уволнение от държавната служба на основание, установени с настоящия федерален закон;

- Чл. 29 от Федералния закон "За обслужване в българските митнически власти" установява следните видове дисциплинарни наказания, които могат да бъдат наложени на митничарите: наблюдение; порицание; порицание; Предупреждение за обслужване некомпетентност в резултат на сертифициране; уволнение от митническите органи.

Трябва да се отбележи, производство за налагане на дисциплинарни наказания на митнически служители и служители, които са извършили неправомерни действия по служба (не е изпълнена или неправилно изпълняваха задълженията), който в момента се регулира от различни наредби, който се определя от наличието на различни форми на обществените услуги и трудови отношения (държавна администрация, обслужване в областта на правоприлагането, работа в митническите органи). Въпреки това, в някои случаи, да държавните служители се прилага и за трудовото законодателство и вътрешни правила.

Основната нормативна уредба за използването на дисциплинарно производство, митническите органи са:

В тази връзка можем да определим следващите етапи на дисциплинарно производство: решението да образува дисциплинарно производство, официално разследване (проверка), решението за дисциплинарно, жалба срещу решението на дисциплинарни действия, наказанието за изпълнение наложени.

Процедурата за дисциплиниране на държавните служители и митничари са много сходни, но има и някои разлики.

Например, в съответствие с претенция 2, чл. 58 от Федералния закон "за държавния публичната служба България" преди да се приложи на дисциплинарното наказание на държавен държавните служители задължително провеждат проверка услуга, през които трябва да бъдат напълно, обективно и изчерпателно на създаване: факта на извършване на дисциплинарно нарушение; Вино държавен служител; причините и условията, които са допринесли за извършването на дисциплинарно нарушение; и обем на вредите, причинени от държавни служители, в резултат на дисциплинарно нарушение; обстоятелствата, които водят до писмено изявление на държавен служител за провеждане на официалното разследване.

В обобщение, трябва да се отбележи, че дисциплинарното Особеното е, че, независимо от естеството на живот и работа, дисциплинарни действия, се наказва с лицето (главата) на органа митнически орган или от митницата. Това се обяснява с факта, че може да бъде наложено дисциплинарно наказание, обикновено в порядъка на официалния подчинение, т.е. мениджъри по отношение на подчинените служители на дисциплинарните органи.

В административните нарушения на случаите областта на сегашната администрация - непозволено увреждане разширихме обхвата на прилагането на митническите правила. Заедно с административни нарушения в областта на митниците в България Кодекс за административните нарушения, приписвани им от разследването и разглеждането на отделни случаи на административни нарушения на защитата на интелектуалната собственост, транспорт контрол, управление на установения ред, и т.н.

Както вече бе отбелязано, административната процедура отнема водещо място в административната - правораздавателна дейност на митническите органи. Заедно с това, трябва да се отбележи, проблемите на административни производства са свързани с по-голямата част на престъпления, извършени в България.

Мащабът на административния непозволеното увреждане в областта на митниците, значителни щети на икономическите интереси на държавата, причинени от нарушения на митническите разпоредби, има нужда от адекватен отговор на състоянието на тези незаконни действия.

С цел да се противодейства на определен държавата административно право използва всички налични в неговия арсенал от политически, идеологически, икономически, организационни и правни средства. Важно място сред правните средства в административни наказания като административните наказания. Тяхната употреба не само да има превантивен ефект върху лица, които извършват административни нарушения, но и допринася за предотвратяването на престъпни деяния. Норми на Административнопроцесуалния кодекс на България значително разширена административна и съдебна защита на обществените отношения в областта на митниците. По този начин, в рамките на административната и правната защита са взети като връзки с обществеността (митнически, икономически сигурност), както и интересите на отделни лица, предприемачи, юридически лица, като участниците на външноикономическата дейност.

Както вече бе отбелязано, Федерална митническа служба в кръг решени случаи, свързани с изпълнителната власт принадлежи на административните - с юрисдикцията правомощия в областта на митниците и специални функции.

В съответствие с разпоредбите на член 7 от Митническия кодекс на митническия съюз, на митническите органи: - са административен процес (изпълнителни производство) в случаи на административни нарушения и да привлекат хората към административна отговорност в съответствие със законите на - членове на митническия съюз.

- разкриване, предотвратяване, противодействие на административни нарушения, свързани с българското законодателство с компетентността на митническите органи в административното производство по административни нарушения в областта на митниците (митническо нарушение).

В конкретния случай на интерес е на компетентност правомощията на митническите органи, извършени от упълномощените длъжностни лица в рамките на функциите на правоохранителните и правораздавателна процеса като набор от административни и процедурни правила, регулиращи дейността на митническите органи за разрешаване на правни спорове и случаи на административни нарушения и налагане на административни правоприлагането и отчетност мерки ,

В съответствие с член 23.8 от Административнопроцесуалния кодекс:

- Помислете случаи за административни нарушения от страна на органите, посочени в параграф 1 от настоящия член имат право да:

1) ръководителят на федералния изпълнителен орган разрешава в областта на митническите въпроси, и неговите заместници;

1.1) ръководител на структурно звено на федералния изпълнителен орган разрешава в областта на митническите въпроси, и неговите заместници;

2) ръководителите на регионалните митнически служби, техните заместители;

3) митническите издатини, техните заместители;

4) ръководителите на митническите пунктове, техните помощници - около административните нарушения, извършени от физически лица;

В обобщение, трябва да се отбележи, че в съответствие с промените в законодателството, не е имало удължаване на административните - с юрисдикцията правомощия на митническите служители.

Въпреки това, правомощията на горепосочените лица не са същите. Така например, ръководителите на митническите власти могат да разгледат случая, само ангажира само с физически (длъжностни лица) лица. Chiefs RTU, FCS директор и неговите заместници могат да разгледат случая в първия и във втория случай (при обжалване и преразглеждане случаи).

Доминиращата роля в него се дава на служителите на административните отдели разследват и служители на митническите пунктове, както и някои митнически служители.

По този начин, като щифта трябва да се посочи:

- в условията на митническия съюз в рамките на Евратом административно - правораздавателна дейност е една от най-важните области за изпълнение на функциите и задачите на митническите органи. Основните видове административно - правораздавателна дейност, са производството на случаи на административни нарушения в областта на митниците, производството на жалби на граждани и дисциплинарно производство.

- Все пак, въпреки либерализацията на митниците и производство административното право в случаи на административни нарушения е основният и има тенденция да расте.

Наред с това, за повишаване на ефективността и приложимостта на укрепване на административния юрисдикцията на митническите органи, за да се справи с пропуските и конфликтите в законодателството е необходимо по-нататъшно подобряване на правилата за административно - правораздавателна дейност на митническите органи по отношение на функционирането на Евратом на Митническия съюз.