федерализъм азбука

В АБВ на федерализма. Какво е различен от федерална държава унитарна

На фона на системна криза в Украйна, ние чуваме все повече и повече се говори за необходимостта от реформа, създаването на Федерална Украйна. Има все повече поддръжници на вълшебна derativnogo система на Украйна. Но има ревностните противници на тази идея.

Прави впечатление, че привържениците, така и противниците на федерализма имат бегла представа за федерализма. И най-дори не може да се обясни разликата между федерална държава от единна система.

Повечето от световните държави са унитарни държави. Общо 30 страни на Конституцията е федерална държава. По-голямата част от тях, всъщност, унитарна държава с елементите на федерализма.

На пръстите на едната ръка са достатъчни, за да се изброят успешното федерация.

Повечето хора на тази планета живеят в унитарните държави. Те живеят в една централизирана държавна система и нямам идея как би могло да бъде по друг начин.

За да разберем принципите на единна държава, насочва вниманието си към корените, а именно през първата половина на XVII век, в епохата на Луи XV, крал на Франция. Самият Луи XV, не, че не е създал, той живее в една система, която е изобретил и създал своя прадядо Луи XIV. Правнук е почти напускане на системата непроменени с изключение на един нюанс, но по-късно по този въпрос. Но това беше неговата държавна система се превърна в модел за по-голямата част от европейските монарси, е копирана многократно, и там е и днес.

Просто си направите резервация, това не е урок по история, така че аз ще използва модерни имена и термини, за да не се губи време при преизчисляването на екзотични заглавията и държавните институции на XVII век.
Всеки си спомня от училище култовата фраза, която се приписва на Луи XIV -. «Държавата ми е" Това е същността на неговата система.

Кинг - държавен глава, върховен главнокомандващ и председателя на Върховния съд. Цялата територия на Франция, което му принадлежи, както и живота на хората, живеещи на нейна територия. Всичко поднесено с кралски разрешение да живеят и да плащат данъци - в знак на почит за правото да живеят и работят в земята си.

Царят въплъщава законодателна, изпълнителна и съдебна власт. Той се грижи за просперитета на страната и нейните хора, осигурява сигурност от външни заплахи и защита на търговията. Вместо да представя на своите изисквания и изисквания на изпълнението на неговите капризи. Луи XIV наистина мислех така, и така е действал. Но Луи XV е различно. Известни женкар и запален ловец, просто нямаше време да се занимава с обществените дела. Той вярвал, че не кралски случай сделка с мостове, пътища и търговията. И той го прави малка промяна в прадядо на системата, въвеждането на поста на министър-председател. Всичко останало е оставил непроменен.

Кралят има Министерски съвет, кралят назначава министрите лично, но той рядко посещава заседанията на правителството, за да го прави министър-председателят, който работи на страната от името на краля.

Кралят трябва да комуникира редовно с други монарси, а той назначава министър INO-странно работи. Страната трябва да поддържа реда и кралят назначава министър vnut-ния въпроси. Касата се възстановява чрез данъци, такси, приходи от държавни предприятия и наема, те трябва да се събират редовно и кралят назначава министър на финансите. Пари църква нита и разпространява по заповед на цар касиер. А за всички от изброените "суверенна око" - най прокуратура Crown. Той ръководи прилагането на законите и зачитайте привилегиите на краля. Кралят назначава армия маршал - командир на войските от името на краля. А съдебни спорове за крал демонтаж на съдиите от Върховния съд.

Да, щях да забравя, официално все още съществува, нещо като един парламент - генерали мащаб членки, но по време на управлението на Луи XV и прадядо му, че никога не свиква. Само сто години по-късно под Луи XVIII, след възстановяването, има двукамарен парламент, който бързо се превръща в престижния клуб. В качеството си на заместник е престижен и печеливш. Тя дава статут на недосегаем, и можете да спечелите добри пари. MP може да получи държавна поръчка или ползи, които обещава впечатляваща доход.

Но това е в Париж, както и в областта, във всяка провинция, кралят назначава негов заместник - областен управител, който управлявал от името на краля. Нейната задача е да контролира територията повереното му и да събира редовно данъците за касата. Царят формално назначава и други длъжностни лица, провинциален прокурор, касиер, началник на полицията и на съдията. Но наистина-ТА назначен произвеждат по-високи длъжностни лица. Прави впечатление, че всички служители под ранга на членовете на кралското съвет - купуват позиции. Община Сити е LIQUI-dirovano и там също се завтече кралските служители, които някога са платени за целите на краля.
Ние виждаме силата вертикално. Но тази йерархия не е като мощен багажника като баобаб дърво, то е по-скоро мулти-произтича дърво тропическите гори, където горните клони към растат собствена правителствена стволове, са достигнали до земята и има свои собствени корени, които самостоятелно подмазвач поддържащите енергия от почвата. Така че тук, десетки вертикали на властта, които се простират от всяка от съдебен отдел, и независимо смучат сокове от хората.

Защо Луи XIV? На първо място, за да се избегне регионално опозиция не да обедини местния елит. Губернаторът винаги е бил подчинен на хората, които не се назначават и не може да се контролира. В резултат на това - всичко се решава в Париж.

Останалата отива области. Има управител себе си, неговото правителство и неговите местни проекти листа, а останалата част се спуска в града. Така да се каже, за места.
Парите трябва, идеи, разпределени пропорционално на населението на провинцията, но в действителност получават повече от този, който е по-стръмен, поради в Париж в двора на крал.
Това е системата. Унитарна държава а-ла-Луи XV.
О, да! Забравена! И все пак хората, или по-скоро предмети. В унитарна държава няма понятие от хората, или граждани. Хората, живеещи в единна държава винаги предмети.

В съвременна Европа, единната държавна система частично модернизирани. Kings вече имат представителна функция, както и в републиките на царя бе заменен от президента. Министър-председателят назначава от парламента, и номинира партията-победител в изборите.

Позиции, поне не официално продаден, понижени нива на корупция. Но в действителност, нито една от които не се е променило. Ролята на правителството е да се гарантира, че събира данъци от цялата страна и да се преразпределят по свое усмотрение.

А сега, нека да влезе в тази схема ще замени на краля на президента. Готово! Получени схема на държавна система на съвременна Украйна. Оказва се, че държавната система на Украйна е не само вчера, тази система не е двадесетият или дори деветнадесети век - системата на осемнадесети век.

Е, обърнат към Федерална система.

В момент, когато Франция е попълването на царуването си жалко внук на създателя на Людовик XVI система на, от другата страна на Атлантическия океан, една нова страна на Съединените американски щати. Неговите жители са създали бивши британски колонии тринадесет. Когато Бащите-основатели пише в Конституцията, целта е една, за създаването на такава система на управление, в който всички държави ще бъдат равни, като същевременно се поддържа самоуправление на хората. По-късно става известен като обединена система.

Това би било по-лесно да се разбере как системата на федерална държава, погледнете как се е образувала от примера на Небраска, типичен Средния запад-членки, което е отишло от Съединените щати до пълен членка.

И така, в открито поле на група заселници решава да намери град. Първоначално двете дузина семейства, които са се познавали преди, може би дори и принадлежат към същата църква. Това самата общност. Те правят оформлението на земя и изграждане на къщи, предварително съгласуван по какви правила ще ги строят, какво трябва да бъде максималната височина на билото, далеч от къщи съседни парцела, и т.н. Всичко върви добре, градът се развива, както и нови имигранти пристигат.

И започват проблемите, е необходимо да се подготви по улиците, за да ги премахнете, за изграждане на училище и дъждовна канализация. Първа на общите нужди на всеки да се даде, въз основа на който, колко MO-Jette, работата обикновено се извършва колективно, разположени така, Отчет събота.

Но сега в стотици семейства и не всички да участват в обществените дела. Плюс това изглежда, бяха първите нарушители, той се качи на място на някой друг, той не е направил предварително договорен дял от построяването на училище, и така нататък. Какво да се прави?

Всички селяни организират общо събрание и изготвяне на неизречените правилата в града Отстраняване-Тав. Но някой трябва да следи за изпълнението му. След това те избират кмет и съдия. Но някой трябва да държи под око на обществения ред и изпълнението на решението на съдията, а те избират на шерифа. Гражданите плащат данъци на касата на града. Парите тя, който трябва да пази и плащане на сметки. Гражданите избрани касиер. Но някой трябва да да следи разходите, и те избират контролера. Urban по законите на нарушителя трябва да не съди от конкретен човек, но от името на общността, и те избират на прокурора. Съдът счита, че доказателствата, някой трябва да оцени тези доказателства и веществени доказателства, а те избират съд експерт. Всички важни въпроси, данъчната ставка и високите разходи са взети на общото събрание.

Градът започва да се развива бързо, и редица други градове нараства, имаше въпрос за изграждането на пътища и изграждането на мост на река между градовете. И започва безкраен peregovo Температура и спорове кой и колко да се заделят средства за изграждането на пътя. Жителите на съседните Goro-ING стигат до заключението, че е необходимо да се създаде правителство, което да служи на всички район на града и околностите. И създаде област.

Делегатите на околните градове и села вземат Област Устава. Директен гласуване област zhite-Leu избран за ръководител на областта, на районния съдия, прокурор, окръг хазна, чийто, обл надзорник, съдията на окръжния съд и началник район на полицията. Всички те са част от Областния съвет, но това те не могат да узурпира властта, на борда избира един и същ брой съветници, всеки от които контролира определен служител. Така например, общински съветник на правосъдието контролира прокуратурата и така нататък. Също срещу корупцията и узурпиране на властта от действията на местен референдум, на тях трябва да бъдат одобрени от структурата на окръг правителството, взема решения за размера на данъците и големи разходи, като например изграждането на училище или мост.

След това, много области на общността да се правят промени своя устав, като те са, Liqui-diruyut офис на оценителя, на шерифа и прокурора. Градът е малък и Ms-telyam скъпо да съдържа своя собствена шериф, те да делегира това правомощие избирателен район. Но вместо доброволци формира полицейски подразделения.
Област развива в близост са се образували тези области, нови въпроси и проблеми. Имаше една банда, която е извършил престъпление, след като в пет области. Заловен е и сега областните адвокатите твърдят в това, което окръг то да се произнася. Пост-yannye речни разливи причинят големи щети, трябва да се построи язовир. Но платинени REQ Боб три области, които се намират надолу по веригата, но за изграждане на платина, необходима в областта, където няма опасност от наводнения. Тази област не иска да изгради за своя сметка на платина, което voobshche и той не се нуждае от ...

И след това, страната реши да се присъедини към персонала. Приета от държавната конституция, всеки район избира своя представител, създаден Държавен парламент. Избират от пряк вот на управителя, държавният прокурор, Държавен съкровищник, щат контрольора и Върховния су dya. Останалата част от длъжностните лица, определени от местния парламент.

Но квартал остава гръбнакът на системата, там ще да въведете данъците и разходите оси основната част от бюджета. Правителството не се намесва в живота на райони и само предоставя ,, е неговото взаимодействие.

Персоналът е действително независима държава. Но това не е в състояние да подкрепи своя арт-мисията, посолствата в други страни и не се интересуват от кандидатстване за граничните обичаи. Според това, Конгресът на държавата, след референдума, да ратифицират Конституцията на САЩ. Така държавата, запазвайки своя суверенитет, е делегирано изпълнението на определени правомощия на федералното правителство, от което той отказва. Федералното правителство се занимава с външна политика, външна търговия, армия, национална сигурност и общата валута. Всички останали въпроси членка прерогатив.

Федералното правителство е разделена на три части на държавната власт - законодателна, изпълнителна и съдебна. Президентът избира чрез преки, двукамерен парламент, Сената, с двама представители от всяка държава, долната камара, съставена от представители на области. Съдиите от Върховния съд, номинирани от председателя и се назначават от парламента. Министрите се назначават от президента с одобрението на Федералния парламент. Федералното правителство е пример за представителна демокрация. Хората избират своите представители, които от тяхно име прави закони и контрол на федералното правителство. Федерални референдуми не са предвидени.
И така, каква е разликата на системи?

1) В унитарна държава винаги има националния бюджет, където приходите и разходите се отразяват в цялата страна. В федерална държава, няма национален бюджет. Има три нива на бюджети: федерални, регионални и местни. Те попълват изключително-ТА от данъци, а данъкоплатците плащат данъци директно в бюджета на всяко ниво.
2) В унитарна държава, всички данъци и такси са концентрирани в центъра, а след това се спускат до по-ниски бюджети. В федерална държава бюджети не се припокриват. Не концепция за субсидии. окръжните бюджети не могат да бъдат отразени във федералния бюджет.
3) унитарна държава, всички служители се назначават, като правило, по-високата Чи-и често те. Във федералната провинция на ключови служители, избрани от народа или на пар-мент.
4) В унитарна държава служител получава заплата от центъра, в същите граници, определени за заплати. В федерална държава служител получава заплата от вноските на местните жители. А нивото зависи от благосъстоянието на страната.
5) В унитарна държава всички дейности на служителя е да се гарантира, че ще се хареса на старши офицер, а кариерата му е винаги движение само нагоре - към столицата. В федерален държавен служител той се стреми преизбирането на следващите избори, и това, което ще го направи, за да се убедят гражданите в ефективността на нейната работа. Това зависи от техните избиратели, които в същото време плащат заплатата му от собствения си джоб.
6) Какво ще се увеличи личния си доход, в единна държава официален крадат, или да отидете на по-високо стъпало в йерархията. За служители в федерална държава е единственият законен начин за увеличаване на доходите на физическите лица - е да се увеличи данъчната основа. Това означава, че в района трябва да се появи нов бизнес, ново домакинство, нови данъкоплатци. Още данъкоплатците - повече приходи, по-високи от заплатата на длъжностното лице.
7) единна система е много зависим от субективни фактори. Много голямо значение, който е ръководител на системата. Ако държавният глава е честен, интелигентен и добре образовани - системата някак си работи, но ако той е професионален крадец, или по-лошо, необразован тъпак - държавна система ще работи само на себе си. Само хората се обличат и изглеждат. В федерална държава зависи от конкретно лице-долу, като правило, което ще стане губернатор или президент, трябва да мине през предизборната кампания на ниво области и земи. Налице е постоянен естествен подбор.
8) В унитарна държава, всичко се върти около столицата: култура, икономика и т.н. Понякога, намаления до 80% от БВП се концентрира в столицата. В федерална държава на базата на квартал, целият живот е съсредоточена в областите. Като правило, те се формират в същото време и да се конкурира с няколко центъра.

Да, федералната система е по-сложно, но в единна система, длъжностното лице не е мотивиран, той е отрязана от хората, той трябва да служи, и тя престава да служи, и започва да го контролират, в името на държавата.

Федералната система е едно ново ниво на развитие на обществото и държавата.

Корупция, лошо управление на средствата, изостаналост на някои региони включени в системата на единна държава. Вместо това, ще намерите някои от полубоговете да бъдем честни, ние се ръководим. Просто се създаде нова система, основана на демокрация.