Административно-териториални форми на организация на държавната власт

Административно-териториални форми на организация на държавата (или формата на управление) може да се основава на два принципа: Унитарианството и федерализма, според която държавата е разделена на единна и федерален.

Унитарианството е модел за организацията на публичната администрация, на базата на комбинация от центъра на политическата компетентност. Изпълнението на принципа на Унитарианството е унитарна състояние, който е кондензиран състояние, състояща не на държавните структури, и на административно-териториални единици. Отличителните черти на унитарна държава са: единна конституция, правилата, които се прилагат на територията на страната; единна гражданска позиция и единна система на закона; централизирано съдебна система; единна система за висшите органи на държавната власт и разделението в административни единици (отдели, провинции, области, и така нататък. д.), които не разполагат с политическа независимост.

В момента има няколко унитарните държави (Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финландия), който устройството се характеризира с наличието на административна автономия за отделните територии. Така например, в Обединеното кралство включва Шотландия и Северна Ирландия, които имат ограничена автономия.

Концепцията за "федерализъм" произлиза от латинската foedus, което означава "споразумение", "съюз", "съгласие". От края на XIX в. Терминът "федерализъм" се използва за означаване на сдружението, част от които запазват своята административна и финансова независимост. Д. Кинг отбелязва, че "федерализъм. - тази на междуинституционалното споразумение относно формата на една суверенна държава, която е различна от други държави само, че неговите регионални звена, в съответствие с конституционните процедури за одобрение, участващи в процеса на вземане на решения от страна на централното правителство" Б. Рикер определя федерализма като политическа организация, в която властта е разделена между регионалните правителства и на централната власт и всеки тип правителство е с площ от окончателните решения. Федерализъм може да се разглежда като пространствен или териториално разделение на властите. Д. Елазар счита федерализма като "основен разделение на властите между много центрове." Ето защо федерация се третира като система на няколко нива на институциите, ангажирани с политически мениджмънт. Институции на федерацията са:
• как федералните власти и органи на субектите на федерацията;
• стабилна конституция, която разпределя мощността между центъра и на федералните единици;
• двукамарен парламент, една камера, която представлява интересите на различни групи от обществото, а другата - на интересите на регионите;
• Правото на федералните единици, за да се правят промени във федералната конституция;
• правото да прави промени в регионалната конституцията (които не противоречат на общия федерален конституцията) за регионалните власти;
• споделено управление (център + региони);
• самоуправление региони;
• политически имунитет срещу правото на отцепване.

Взаимодействието на федералните институции, техния състав се генерират различни форми и модели на федерализма.

Дуалистична федерален модел се характеризира с ясно разделение на правомощията между центъра и регионите. Решения, които са част от съвместен център за компетентност и регионите, трябва да бъдат направени въз основа на взаимни споразумения и сделки. Тази форма на федерализъм, според германския политолог Р. Шулце, е идеален вид. В САЩ, може да се даде като пример за тази форма на федерация.

Конкурентни конкуренция форма федерализъм между различните региони на притока на капитали и инвестиции увеличение на м. П. конкуренцията, развиващ се "хоризонтално", допълват от сътрудничество и компромис "вертикална" (Vol. Д. между центъра и регионите). Конкуренцията може да произвежда и двете по-активни региони и остър конфликт между тях. Такива конфликти са доста често срещани в практиката на федерализма в Германия.

Междинна форма на федерализъм съчетава елементи от двете кооперативни и конкурентни форми. Има две алтернативи за развитие на тази форма. В случай на засилване на ролята на центъра на междинно съединение под формата може да се трансформира в кооперативна, както се случи в Германия. В случай, че има предимство тенденция за повишена регионална автономия, държавата би могла да застраши трансформация в конфедерация. Пример за последното е Канада.

Д. Елазар разграничава три модела на федерализма: "Пирамида", "център-периферия", "федералното матрица".

пирамида модел предполага стриктна йерархия в отношенията между центъра, регионите и местните власти. Този модел е по-характерно за политическата система се фокусира върху мобилизиране на ресурси за ускоряване на разработването или неутрализиране на външни заплахи.

"Периферия-център" модел предполага равнопоставеност на регионите помежду си, докато доминацията на центъра във връзка с тях. В този модел органично съчетаващ традициите на териториалното плурализъм с централизирано управление.

федерален модел матрица (фиг. 8.3) не е твърд съвместен доклад-ност и йерархията на мощност. силови центрове са разположени както хоризонтално, така и вертикално. Силата на този модел е с характер на частици. На всяко ниво на мощност е разпределена както вертикално (законодателни, изпълнителни органи) и хоризонтално (съдебни и административни органи). Всички нива и центрове на властта са взаимосвързани: субектите на регионалните власти чрез федералните законодателната и изпълнителната власт на правителството, законодателните органи на всички нива - един с друг, както и административните органи. В известен смисъл, моделът матрица е перфектен вид федерация.

Особено внимание се отделя на теорията на федерализма издаване на централизация / децентрализация на властта. Под децентрализация се отнася до извеждане, разделението на властта между различните центрове. Швейцарската политолог М. Роси идентифицира четири основни форми на децентрализация:
• деконцентрация - преместването на центъра на властта на подчинените структури на териториалната администрация;
• делегация - прехвърляне на определени отговорности на териториалните структури на управление;
• децентрализацията - прехвърлянето на определени правомощия и ресурси от центъра на териториалните структури на управление;
• икономическа децентрализация - намаляване на държавния управление на икономиката, насърчаване на развитието на частния сектор.

Най-често се свързва с федерализма, децентрализация на властта. В действителност, връзката между централизация / децентрализация и Унитарианството / федерализъм може да бъде доста разнообразна.

Очевидно е, че всички държави могат да се разделят на: 1) федерални и децентрализирано; 2) обединен или централизиран; 3) единна и децентрализирано и 4) са единна и централизирана. Американската политолог Аренд Lijphart А. разгледа 36 демокрации и да ги разделят на четири групи, за да се оцени степента на децентрализация с помощта на специален индекс.

недостатъци
1. "егоизъм" на Федерацията. Всяка единица има специфични интереси, които могат да влязат в конфликт с интересите на други участници. В желанието си да ги приложат, в нарушение на интересите на другите участници във федерацията, отслабва държавата като цяло.
2. Координационната проблеми. Усложнена координирането на дейността на правителството, особено ако те не са много зависими едни от други. Полицентризма власт води до закъснения при вземането на решения, поради необходимостта от координация между различните нива на управление. Понякога е доста трудно да се определи коя институция на правителството е отговорен за това. Има проблеми с изграждането на вертикала на властта.