Абстрактни административно-правни отношения - Банка на реферати, есета, доклади, курсови работи и

1. Концепцията и особености на административно-правните отношения.

Административен сватовство има редица функции, които могат да служат като основа за тяхното разграничаване от другите видове взаимоотношения. Разбира се, тези характеристики се дължат преди всичко на сферата, от която произхождат, промяна и да се спре. Нещо повече, те са доста значителни, тъй като има характер на административно правни отношения решаващо влияние.

В най-общ вид на административните отношения е уреден административно право административни връзки с обществеността, чиито страни действат като носители на реципрочни права и задължения, установени и гарантирани от правните и административни разпоредби.

Там е израз на една от най-характерните черти на административно-правните отношения, а именно, че те не са по-връзки с обществеността и административно, получени законно, в нашия случай - на административните и правни обертонове.

Какво точно са функциите на административно-правни отношения:

1). Административни и правни отношения, за разлика от други правни отношения (основно гражданско право) са властови отношения, т.е. изградена върху принципите на "власт - подчинение" и това се дължи на доминирането на принципа на правна неравенство на страните. Това е вярно за административни и правни отношения, като общо правило е невъзможно без участието на съответния представител на изпълнителната власт (изпълнителна, офицер) трябва да има такива правомощия, които не разполагат с друга. Тази функция се предопределя първостепенните приоритети на държавната и административна дейност.

Всъщност, всичко това означава, че административните и правните отношения пряко и косвено, изразени публично право. Административни и правни отношения, пряко свързани с предоставянето на целите и задачите на държавата за управление. Но този вид проблем не може да се извършва от граждани, неправителствени организации. Те само да си позволят такава тема, която, на първо място, действащи от името на държавата, и второ, е носител на съответния орган на държавата-властен характер.

От това по-специално следното особено административни отношения: те не могат да възникнат между граждани и неправителствени организации.

4). Административни и правни отношения, които са в управлението на природата, имат широк обхват за тяхното възникване, промяна или прекратяване. Това - в обхвата на понятието за публично управление, който граничи с преди, и в съвременните условия се определят от обема и посоката на практическото изпълнение на дейностите на публичната администрация. В част от нея може да се види, например, се ръководи от чл. 114 от Конституцията, която в най-общ вид определя основните насоки за дейността на руското правителство, упражнява изпълнителната власт в Руската федерация, в разгара на своята система.

6) предвижда специфични условия (във връзка с ширина публична администрация) За възникването на административните отношения. Информация за тях се съдържа в съответните правни и административни разпоредби, уреждащи дейността на тези или други административни органи (служители), или по реда на определени действия на трети лица (например граждани). В това отношение трябва да се обърне внимание на две много важни точки:

а) административните и правни отношения възникват пряко във връзка с практическата дейност на органите на изпълнителната власт за изпълнение на определените им изпълнителната и административни функции. Това означава, че ние имаме в предвид, преди всичко на хората в нужда в отношенията на поръчка, в която съответните участници на изпълнителната власт (изпълнителния орган или длъжностно лице) се проявява като функционална и компетентност в качеството си на такъв.

б) административни и правни отношения, също директно отнасящи се до прилагането на органите на изпълнителната власт (длъжностни лица) няма никакви функции, но само за управление. Това се отнася до практическото изпълнение на правно правомощията им принадлежи. Без такъв орган на изпълнителната власт не може да действа като предмет на орган на изпълнителната власт, да изпълняват функциите за управление на права, което юридически "служи", са bespredmetnymi-

7.Administrativno правни отношения по своята същност са организационни. Той изразява качеството на тяхната пряка връзка с практическото изпълнение на функциите на правителството (изпълнителни), които по своята цел фокусирани основно върху прилагането на закона между процеса на организация. Тя е в рамките на административно-правните отношения и не е подкрепа за този процес на структурни (например, образуването на федералния орган на изпълнителната власт), човешки (например заемане на позициите на публичната служба), материали и други атрибути, без което е малко вероятно механизъм управление да действат реалистично и ефективно.

Характерно е, че административните и правни отношения носят организационната натоварване в два основни аспекта:

а) "самоорганизацията", т.е. организиране на собствената си работа на всички изпълнителски персонал, извършена в рамките на административните отношения между различните части на системата на органите на изпълнителната власт (например, подобряване на ефективността на взаимодействието на териториалните органи, представляващи интересите на Руската федерация, с органите на изпълнителната власт на своите поданици, и т.н.);

6) организация, надхвърлящ първата си версия и внедрена в административните и правни отношения с други групи и хора, по един или друг начин в контакт с държавната администрация (например регистрация на възникващите недържавни участници, за да се създадат условия за реализация на конституционните права и свободи на гражданите и и т.н.). "

За да възникнат тези основни области чрез административни и правни отношения, изпълнителен е в състояние да осигури ежедневно и organizuschee регулиране ефект върху поведението на управляваните.

8). Административни и правни отношения "не затварят" за всеки от възможните участници в правни отношения, като цяло. Наличието на представени от юридически и административни разпоредби, или да го снасят и някои задължения на правомощията - единственото условие, при които всеки, който работи в правителството или се интересуват от нормалното му функциониране, може да бъде инициатор на тяхното възникване или прекратяване. Това означава, че връзката на административната практика може да се случи с някоя от страните: органите на изпълнителната власт и техните длъжностни лица, държавни групи, граждани и т.н.

Feature от тях е, че те може да се случи, за разлика от, например, отношенията на гражданското право, против волята или съгласието на другата страна.

10) .Ако за граждански правоотношения се характеризират с отговорността на едната страна на другата, за административни и правни отношения установена процедура. Нарушаването на една от страните на законовите изисквания на административното право не води до отговорност от една страна до другата. Нарушаването на изискванията на административното право квалифицира като действие, насочено срещу интереса на публичното право. В съответствие с това задължение е възникнало на държавата в лицето на упълномощения орган на изпълнителната власт (служителя), които независимо един от друг и едностранно извършване на виновната страна (независимо дали е физическо или юридическо лице), като се прилагат установените мерки за административна или дисциплинарна отговорност.

Обръща се внимание на факта, че на Административнопроцесуалния кодекс предвижда, че съдията по делото на административно нарушение, има право при липса на спор в същото време с налагане на административно наказание за решаване на проблема на обезщетение за имуществени вреди, причинени от административно нарушение. В такива случаи, отговорността идва от една страна към друга в рамките на административните отношения.

В случаите, когато въпросът за обезщетението за имуществени вреди в случаите на административни нарушения, считани от други упълномощени от органите (служители), като компенсация се допуска по ред на иск.

2. юридически факти в административното право.

За възникване, промяна или прекратяване на административните и правни отношения изискват предварително условията, предоставени от административното право. Това - юридическите факти, т.е. обстоятелства, при които в съответствие със съответните правила между страните трябва (или може) да бъде определена връзка. Като такива обстоятелства се появяват, като правило, действия или събития.

Действията са резултат на активно предмет на воля експресия. Те могат да бъдат законно, което означава, че те напълно съответстват на изискванията на административното право. Както юридическите факти са законни действията на гражданите, техните организации и всички други възможни участници в административните отношения.

Незаконните действия не отговарят на изискванията на административното право, да ги нарушават. Тя - дисциплинарни или административни нарушения, като най-характерното от държавната администрация. Те водят до появата на административни и правораздавателни взаимоотношения. Злоупотребата може да бъде пропуски (например повреда на вътрешните работи на необходимите мерки, за да се гарантира обществения ред).

Събития - това са явления, които не зависят от волята на хората (например смърт, бедствие и др.).

3. Видове административни отношения.

Като се има предвид разнообразието на публичната администрация, тя може да бъде безспорен извод, че административните и правните отношения развиващите се в него, различни по характер, съдържание и посока. Следователно - възможност за класифицирането им вид на определени критерии, разработени науката на административното право.

1. Основна и второстепенни административни и правни отношения.

Въпреки известната условност на този критерий, не е достатъчно основание да се общото тегло на голямо разнообразие от административен и правен акцент отношения:

б) правни и административни отношения развиващите се извън прекия контрол на действието на за конкретен обект, но органично свързани с неговото прилагане. С други думи, те излизат извън взаимодействието между субект и обект.

Същността на тези отношения е, че те са връзката между процеса на управление на nesopodchinennymi страни. Следователно - липсата на присъщата управление authoritativeness, тъй като участващите страни са равни ( "субект - обект"). По този начин, двете министерства могат да влизат в отношения, свързани с необходимостта да се подготвят съвместен нормативен акт или координация на взаимни административни въпроси. Този вид управление е необходимо дължи предимно за създаване на нормални условия за изпълнение на изпълнителната власт, по-специално в подготовка за последващи действия за контрол (например въз основа на съвместно приет нормативен акт). В действителност, те са задължително условие за тяхното действителните отношения на сила.

Очевидно е, че административните и правните отношения от първия вид е идеалният механизъм за осъществяване на изпълнителната власт, както е видно от различните варианти на квалификацията на тези отношения.

2. Външно и вътрешно-административни отношения.

В съответствие с тази класификация се подразделят на запознанството:

а), произтичащи от вътрешните дейности на правителството (адресни структурни и персонални въпроси, отговорности на служители на административния апарат, определението на техните отговорности и т.н.);

б) произтичащи от чуждестранен контрол сфера, т.е. директно в процеса на изпълнение на управленските функции по отношение на управляваните обекти.

3. Подчинените и координиране на административни и правни отношения.

Сравнително подчинени административни pravovgh отношения съмнение практически не настъпва. Що се отнася до координацията, всичко зависи от това как всичко правилно тълкуване. И последният не признава уникалността. От една страна, наистина, в някои случаи, координация (т.е. одобрение) е не само свързани с подчинението на, но и лишен от правно-властен характер. Така например, в отношенията между органите на изпълнителната власт и координацията на обществените обединения, които се стреми да осигури бизнес сътрудничество, т.е. взаимодействие не е придружена от юридически атрибути.

Всичко това свидетелства за факта, че координацията е незаменим атрибут на механизъм за осъществяване на изпълнителната власт, има правно-властен характер, както в отношенията между по подчинен (правителството и Министерството), както и между nesopodchinennymi изпълнителни органи (министерства и държавни комисии). Това означава, че може да бъде и координация subordina- в природата.

4. вертикални и хоризонтални административни и правни отношения.

Такава класификация на административните отношения е от голям интерес, тъй като се основава на правната природа на взаимодействието между участниците, а именно, важно в тяхната дейност. Именно поради това, че по своята същност поглъща най-ясно изразени черти на всички предишни версии на класирането, изразяват най-ясно и последователно.

а) Вертикалните административни и правни отношения, пряко характеризират същността на административната и законова регламентация и типичен публично-административна дейност на подчинените отношения между субект и обект за управление, както и механизма външен фокус за прилагане на изпълнителната власт. Те винаги да възникне между страните по подчинен, т.е. изключва равенство на страните. Управляващата партия да им е винаги подходящ изпълнителен орган (официален); втората страна в същото време може да бъде и изпълнителен орган (официален), но размерът на законно правомощия, предоставени на него, по-малко в сравнение с първото (например, правителството и Министерството) или втората страна изобщо не (например, гражданин). В такава ситуация, и това създава възможност за прилагане на едната страна на връзката директно манипулирани от друга страна, което до момента