Върховният съд на Република България - първата българска административен съд опит
Официалният уебсайт на Върховния съд на Република България
Обсъждане на необходимостта от образуване на административно правосъдие се осъществява в продължение на дълго време. Но сега, според експерти, ние сме по-близо от всякога до създаването на нова изключително важна правна институция, а дори е имало реално изражение на нейното създаване.
Някои аспекти на това велико дело, казва първият заместник-председателя на Върховния касационен съд на Република България, Владимир Radchenko.
-Можем ли да кажем, Владимир, че създаването на институцията на административните съдилища е още една стъпка към осъществяването на съдебната реформа в страната ни?
-Това е. Но аз бих искал да направи още по-голямо внимание. Вярвам, че след приемането на закона "От статута на съдиите в Руската федерация" и Закона "за съдебната система в Руската федерация", е най-важната стъпка по пътя на съдебната реформа в България. Мисля, че тази стъпка е дори по-важно от създаването на института на магистрати, които по принцип, без да променя нищо, просто разтоварени на федералните съдилища, което позволява по-бързо, помисли тези малки неща, които, съжалявам, бюрокрацията във федералните съдии, защото на тях просто ръка не е достигната.
-Достигането голямата страната ни с вас не е толкова лесно. Това е колко ще трябва да занаят?
-В действителност, тази цифра не е толкова голяма. По предварителни изчисления, бихме могли да са имали 500 интер-област административен съд от първа инстанция, 21 окръжния съд на втора инстанция и съдебната борда на административните дела на Върховния съд на Република България.
-София, както винаги, ще бъде "пред останалите", както и във вътрешността на административни съдилища достигат о като не скоро.
-Сега няма причина да мисля така. София, например, мирови съд е сериозно изостават региони. За съжаление! Например, области като Брянск, Саратов и други отдавна са завършили създаването на Института за световна съдии. Неспазването - в Карелия и Мурманск, половината определен София и по-малко от 25 на сто в Москва. -В България като цяло съдия на обща юрисдикция попада от около 7000 души, а в Москва - 20 хиляди души. Друг пример. В Берлин през 1200 съдиите, работещи за население от 3,6 милиона души. В Москва - 450 съдии обслужват 10.5 милиона души. Съществената разлика? И това въпреки огромния брой конфликти. Федералните съдии не разполагат с време, за да се разграничат целия вал разделянето на собствеността, развод, осиновяване, процедурата за използване на апартаментите, обжалването на подзаконови актове в Москва; веднага да убива всички съдебни дела, "МММ", на жертвите на трагедията в Дубровка. И съдиите не са мързеливи. Само един човек е с ограничение на физическите способности.
-Опитът на шведите и германците ви помогна в работата си по проекта за Административно-процесуален кодекс?
-Бях в Германия и са много благодарни на развитието ни фонд на парламентаризма, и фондация Конрад Аденауер, който помогна за организирането на перфектната пътуването. Показаха на работата на съдилищата на различни нива, това е много добре оборудвана с всички видове материали. И ние използвахме много.
-А какво е вашето мнение? Western правосъдието работи безотказно?
-Честно казано, аз не знам кой може да работи безотказно. А има и някои разходи. Но нивото на работа е много висока. Единственото нещо, което е твърде дълъг, като се има предвид по случая. Но това е проблем на правосъдието по целия свят: дълго разглеждане на случаи, защото трябва да избере: или бързо, но грешна или надясно, но бавно.
-Да се върнем, ако нямате нищо против, на нашата собствена, както се казва, правната област. Няколко думи, Владимир, на финансовата страна на проекта. Това е несигурно?
-И все пак. Основните средства ще бъдат използвани за отдаване под наем на помещения и оборудване на работни места. Освен това, не всеки гражданин, принуден да се реши спора си пред Административния съд, ще бъде в състояние да, по наше мнение, да плати на адвокат. Ето защо, ние предвиждаме, че от 10 до 20 хиляди представления адвокати ще бъдат за сметка на федералния бюджет. В общи линии, ако се съсредоточим върху предложението, което имаме днес, ние трябва да се увеличи цената на съдилищата с обща юрисдикция с около 4%. Това не е фантастична сума, особено ако вземем предвид голямото политическо значение на цялата тази работа.
-Един от аргументите, изразени от опоненти на административното правораздаване, е, че административните съдилища всъщност са подправени с конституционните съдилища. Вярно ли е това?
-Ни най-малко. Административните съдилища не нарушават границите на юрисдикцията на всички конституционни или арбитражни или други плавателни съдове. Те ще извършват своята конкретна задача: да се провери решенията на държавните органи или техните длъжностни лица за съответствие с федерални закони. Що се отнася до интересите на корпорациите, юридически лица, извършващи търговска дейност, разпоредби за проверка на агенциите Федерация за съответствие с тези актове Конституцията на Федерацията - всичко под юрисдикцията на административните съдилища не попадат.
-Практикуващи казват съдилищата наистина започват да работят само след получаване на процесуалното право. Съгласни ли сте с това мнение?
-Напълно. Според правилата, установени в Гражданския процесуален кодекс, административните съдилища не могат да работят. В правни процедури са не по-малко, а понякога дори по-важно от материалното право. И ние сме разработили Административно-процесуален кодекс.
-Може да се докоснат по-подробно новия код? Представете си, нашите читатели поне някои от неговите разпоредби.
-С удоволствие. Така например, при положение, че страните в административния процес са гражданина и държавата, и те имат никакъв случай не са равни възможности, при условие, че активната роля на съда в този процес, за да се гарантира истинско равенство на страните. За тази цел, съдилищата имат възможност да оказват съдействие на гражданите при изпълнението на своите процесуални права.
-Аз вярвам, че обикновените граждани казват, че искрено "благодаря" за последната теза. Но някой трябва да гасят правните такси?
-Решението за изплащане на държавни такси и други разноски по съдебни дела за възстановяване ще бъде взето от съда, както и вземането на решение по случая. На гражданин на тази плащане може да се налага само в случай на инвалидност на жалбата си до съда. И този факт също, между другото, е установено със съдебно решение. -Следвайте важен момент. С цел да се гарантират равни възможности за гражданите и държавния орган в хода на съдебното заседание, при условие че всички случаи на втора инстанция (и в окръжните съдилища и Върховния съд на Република България и на първа инстанция), гражданите са само чрез своите представители - адвокати. Ако гражданин е трудно да покани адвокат, неговото участие ще бъде осигурено от съда. С друга страна публичната агенция може да бъде представляван от адвокат или от персонал, офис или адвокат.
Той поведе разговора
Владимир Шчедрин