Тема 8 местно (регионално) финанси - studopediya
Фигура 17 - Съставът на местната финансите на Украйна
Основи на местните финанси отразени:
- в Европейската харта за местно самоуправление;
- Декларация за принципите на местното самоуправление на страните от ОНД, европейските градове харта и Хартата на украински градове на.
Обективните предпоставки за появата на местни финанси са:
- развитие на производителните сили;
- развитието на демократичните основи на изграждане на нацията.
Местни финанси, тъй като обществеността са част от бюджета на система на страната. Структурата на местните бюджети е показан на фигура
Фигура 18 - Структура на местните бюджети
Местните бюджети са:
2) Областният, града, квартал, град квартал, град и село бюджети
По този начин, в областта на бюджета съчетава районните и окръжните бюджети, бюджетите на градове с регионално подчинение.
Област бюджета включва:
1) бюджета област
2) бюджетите на градове с регионално субординация
3) и бюджети село
Бюджетът на града. която е разделена на области са обединени:
1) бюджета на града
2) области бюджети, които са включени в състава
Законът също така са установили, че бюджетите за постигане на споразумение и селата са създадени с решение на областните съвети за града и нужната финансова база.
В момента системата на местните бюджети в Украйна, работещи следните бюджети:
- 24 регионални бюджет;
- бюджетите на градовете Киев и Севастопол;
- бюджетите на градовете на регионално и областно подчинение;
Стойността на регионалното финансиране се увеличава в много страни по целия свят - това е голяма част от финансовите ресурси на държавата.
Основният източник на неговото формиране започва да отпускане на бюджетни средства и средства на икономическите субекти (фирми, организации).
Местните бюджети - това е един от основните канали за информиране на обществеността окончателните резултати от производството. Чрез тези бюджети общественото потребление фондове се разпределят между различните групи от населението. В допълнение, тъй като тези бюджети, финансирани развитието на производствената сфера от индустрии: първата от всички местни и хранителната промишленост, комуналните услуги на.
Бюджети на местното самоуправление - териториален асоциации бюджетите на села, градове и техните сдружения.
Независимостта на местните бюджети е гарантирана от собствените си и възложените им върху стабилна основа на общите приходи на правителството, както и правото да определя използването на средства от местните бюджети.
Местен бюджет може да се състои от общи и специални фондове.
Специален фонд може да бъде генериран от специално определени и използвани източници на приходи за финансиране на специално определени цели. Специален фонд - класически случай на осигуряване на източник на доходи за точка на разходите, според които определени видове доходи са предназначени за финансиране на някои видове на разходите. Специални средства са били въведени, за да се опрости докладването на публичните средства, които са били изпратени на многобройните извънбюджетните фондове, а именно да се увеличи прозрачността в използването на публични средства.
В местния бюджет е разделен на текущия бюджет и развитие бюджета.
Разделянето на местните бюджети за текущия бюджет и развитието дефинира процедурата за финансиране при наличието на неусвояване във връзка с приходите на бюджетния дефицит. В този случай, финансиран главно от разходите, които са включени в текущия бюджет.
Местните власти в зависимост от местните условия могат да разпространяват помежду си на базата на индивидуални договори и правомощията на собствения си бюджет.
Финансова база на местното самоуправление са приходите на местните бюджети, които се формират за сметка на собствени източници и фиксирани държавни данъци, такси и други задължителни плащания. По отношение на приходите на бюджетните приходи на местните са разпределени по отделно, необходима за изпълнение на техните собствени сили, и приходите, необходими за изпълнението на делегираните правомощия на правоприлагащите органи.
Фигура 21 - Разпределение на плащане за земя между звена на местните бюджети
Трансферите - средства, които са безплатни и постоянно се прехвърлят от един бюджет в друг. Основните форми на вътрешно-бюджетни трансфери в съответствие с Кодекса на бюджета са безвъзмездна финансова помощ за изравняване и помощи.
грантове изравнителната - между бюджетните трансфери за изравняване на възможностите на приходите на съответния бюджет.
Субсидия - мишена между бюджетни трансфери, предназначени за конкретна цел по ред, определен от органа, който го отпуска.
Местните заеми - операции, свързани с получаването средства за срокове за погасяване, плащане и падеж, в резултат на което има задължения към бюджета, както и операцията по връщане на средствата в бюджета.
Привличане на средства в местните бюджети може да се направи само в бюджета за развитие, или за покриване на временен недостиг на пари в брой в момента на общия фонд на изпълнението на местния бюджет.
Местните заеми се срещат в следните случаи:
- заеми (кредити) от бюджетите на по-високо ниво;
- заеми от търговски банки;
- Гаранцията от бюджета за заемане на търговски дружества, в това число нуждите на публичния сектор (строителство на училища, болници и т.н.);
- издава общински заеми.
Заемът от държавния бюджет към общинските бюджети са на разположение за покриване на временен недостиг парични време на изпълнението на общия бюджет фонд за фискалната година.
Временно парични разлика - разликата във времето с пристигането на разходите приходи финанси.
Разходи на местните бюджети - е най-икономически отношения, възникващи във връзка с финансирането на своите собствени и делегирани правомощия на местните власти.
Цената на изпълнителни правомощия, които се извършват за сметка на местните бюджети, включително и трансфери от държавния бюджет, разпределени в:
- Разходите, които се определят от държавата и функциите могат да бъдат делегирани на местното самоуправление, основана на принципа на субсидиарност;
- стойността на правата и задълженията на местните власти, които са местно естество.
Разпределението на видовете разходи между местните бюджети се основава на принципа на субсидиарност по отношение на критериите за пълнота на услуги, както и привеждането им директно на потребителя.
В съответствие с тези критерии, разходите се делят на три групи:
- органите на местното самоуправление в села, градове с регионално значение;
- предучилищното и средното образование;
- първото на здравеопазването, извънболнична и болнична помощ;
- на селските райони, се градските дворци на културата, клубове и библиотеки.
- Здраве (основно здравеопазване, извънболнична и болнична помощ, програми за здравно образование);
- държавни културни програми за образование и театрален развлечения;
- държавна програма за развитие на физическата култура и спорта.
- финансиране на представителните органи на изпълнителната власт и на Крим;
- финансиране на регионални съвети;
- Здраве (основно здравеопазване, извънболнична и болнична помощ, специализирана извънболнична и болнична помощ; санаториум грижи. И други държавни програми за медицински грижи);
- култура и изкуство;
-физическата култура и спорта.
Тези групи разходи се вземат предвид при определяне на размера на трансферите.
Разходите на местните бюджети, които не са взети под внимание при определяне на обхвата на трансферите, включват разходи за:
1) общинската пожарната служба;
2) училищното образование;
4) регионални програми за развитие на жилища и комуналните услуги и подобряването на населените места;
5) културни и артистични програми от местно значение;
6) Програма за подкрепа на киното и местните медии;
7) местни програми за развитие на физическата култура и спорта;
8) модел дизайн, реставрация и опазване на паметници на архитектурата от местно значение;
9) транспорт, пътни съоръжения;
10), мерки за спасяване на водата;
11) обслужването на дълга на местните власти;
12) програма за екологични дейности от местно значение;
13) за контрол на общинските услуги;
14) регулиране на поземлените отношения;
15) и др. Програма.
Ето един пример за разходите на местния бюджет. Разходите се делят на текущи и капиталови.
Таблица 2 - Разходи на местните бюджети
37,2 49,2 2,3 17,9 0,3 0,1 10,6 0,1 3,6 9,9
Един от местните финансови елементи могат да бъдат насочени (включително валута) средства. Тези средства са включени в специален фонд на местните бюджети. Средствата могат да се образуват за сметка на:
1) доброволни вноски и дарения на граждани, предприятия;
2) приходи от местни облигации и местните парични томболи и търгове;
3), за да се привлекат доброволни средства на предприятия, обществени организации и граждани;
4) разходи по утвърдени стандарти на Националния доверителен фондове.
Средствата са въз основа на решението на регионалното правителство, след което банките предлагат специални сметки. Тези средства могат да бъдат насочени към следните цели:
2) подобряване на регионите (когато ресурсите не са планирани в бюджета за текущата година);
3) разходи, свързани с увеличаването на текущия бюджет, както и за финансиране на планираните разходи за не извършване на планираното ниво на приходи;
4) и др. Непредвидените цели.
Комуникации комунални услуги с местната власт по законодателен път в Закона на Украйна "На местно самоуправление". В съответствие с този закон в провеждането на местния съвет прие за създаването на предприятия на общински имот на размера на печалбата, която е предмет на прехвърляне на местния бюджет, както и контрола върху използването на печалби. На практика всички полезност печалба дружество, контролирано от местните власти.
Финансовите отношения комунални услуги и местните бюджети, са свързани с:
- обезщетение за разликата в тарифите (субсидии);
- допълнителни плащания за покриване на населението за жилища и комуналните услуги (субсидии);
- разпределение на средствата за развитие на комунални услуги.