Решение и определяне на броя на жалба 23-07

Местната власт реши да се слеят в един много няколко маршрута се дължи на факта, че само 4 от 11-те линии са печеливши.

След разглеждане на твърденията, Комисията стигна до следните заключения.

Правото за извършване на редовен транспорт нерегламентирани тарифи за общински път на редовна линия, междуобщинско маршрут редовен превоз или свързаните с междурегионален маршрут редовен превоз се потвърждава и от доказателства за изпълнението на превози по съответния маршрут на редовна линия, и карти на съответния маршрут на редовна линия, която се издава от открит търг за правото на транспорта от редовния трафик (част 2 на член 17, част 2 на член 19 от Закона № 220-FL).

Приложение 1 към тръжната процедура са изискванията по отношение на превозвача и на документите за участие в търг за автомобилните превози на пътници за маршрут мрежа Argayashsky общински район (наричани - Изисквания и документи).

Приложение 2 на процедурата на конкуренцията са критерии за оценка за определяне на победителите за дясното автомобилният превоз на пътници на маршрут мрежа Argayashsky общински район (по-нататък - Критерии за оценка).

1. Органът по конкуренция от страна на Комисията по обжалване установено следното.

1.1. Според част 1 на член 21 от Закона № 220-FL открит конкурс обект има право да получи сертификат за изпълнението на транспорта, съгласно една или повече от общински редовни маршрути за движение, междуобщинско насрочено маршрути за движение, или от свързани с редовни междурегионалните маршрути за движение.

Субектът на конкуренцията има право да получи сертификат за изпълнението на трафик на 11-те общински пътища редовни услуги:

- № 202 s.Argayash d.Levashevo-с / о p.Kirovsky;

- № 205/2 s.Argayash-d.Malaya Ultrakova;

- № 211 s.Argayash-Bolshoe Kuysarina;

- № 215 s.Argayash-d.Staraya Соболев;

- № 499 s.Argayash d.Kuyanbaeva-с / о Yaratkulova.

От това следва, че организаторът на търга в един много са съчетани всички общински пътища редовни превози на територията на общинския район Argayashsky.

Тази информация показва наличието на възможности на местните власти прилагат обективни критерии при формиране на партиди, например чрез предоставяне на две, четири (или друг брой лотове), включително и двете рентабилно маршрути и нерентабилно, тъй като съответните документи на подход към такава реда на формиране на партидите.

Трябва да се отбележи, че в съответствие с максималния брой по вписванията на превозни средства за всеки начин на автомобила 1, следователно, за превоз на пътници по 11 линии носител 11, трябва превозни средства, чиято.

Възможността за потенциален победител на конкурса за извършване на превоз на пътници в цялата формирането общински показва наличието на неговите значителни технически, човешки и финансови ресурси.

В съответствие с част 1 от член 17 от Закона за защита на конкуренцията в наддаването забранява действия, които водят или могат да доведат до предотвратяване, ограничаване или премахване на конкуренцията, включително създаването на преференциални условия за участие в търга.

1.2. Доводът на жалбоподателя, че организаторът на търга в тръжната документация не са определени информация за тарифата (регулирани или нерегулирани), не могат да бъдат взети предвид от Комисията, поради следните причини.

Закон № 220-FZ не дава индикация в информацията за тръжна документация за редовно обслужване (при регулираните тарифи, или нерегулирани тарифи). Изисквания към инструкциите на тази информация не съдържа ред на конкуренцията.

По този начин, в съответствие с параграф 8 от част 1 на член 26 от Закона № 220-FZ на информация за редовен превоз трябва да бъдат включени в регистъра на редовни транспортни маршрути.

Параграф 4 от тръжната документация се посочва, че в регистъра е на разположение на официалния сайт на упълномощен орган в "Интернет" www.argayash.ru. в която "Цел на редовни превози" с надпис "при нерегулирани цени."

Освен това, системата за тълкуване на Закона № 220-FL това следва, че тази конкуренция може да се извършва само от дясната на редовния трафик на нерегулирани цени.

По този начин, в съответствие с параграф 2 от член 17, параграф 2 от член 19, параграф 1 от член 21 от Закона № 220-FZ, правото да извършва редовен транспорт нерегламентирани тарифи за общински маршрут редовен превоз се потвърждава и от доказателства за изпълнението на превози по съответния маршрут на редовна линия, и карти на съответния маршрут редовна линия, която се издава от открит търг.

В този случай, редовни услуги на общинско маршрута на регулираните тарифи се извършват въз основа на общински договор. сключено в съответствие със законодателството на системата на договора (част 2 на член 14 от Закона № 220-ФЗ).

По този начин, действията на организатора на търга не са установени нарушение на реда на организиране и провеждане на конкурса се дължи не е посочено в тръжната документация за тарифа за данни.

1.3. Закон № 220-FZ не дава индикация в информацията за тръжна документация за периода, за който удостоверението се издава за прилагане на транспорта.

Въпреки това, алинея 2, точка 6, раздел "Организация на конкурса за правото да подпише споразумението за изпълнението на превоза на пътници и багаж на общински път" Наредба за транспорт се посочва, че тръжната документация трябва да съдържа най-началната и крайната дата на редовен превоз на пътници и багаж (за период от редовния трафик Тя не може да бъде по-малко от пет години).

В съответствие с параграф 3 от документацията за участие за започване на редовен превоз от редовна линия не по-късно от шестдесет дни от датата на публичния търг. В следобедните часове на открит търг, се счита за дата на обобщаване на резултатите от открит конкурс или от датата на разглеждане на заявленията за участие в открития конкурс, в случай, че на открит конкурс не се признава проведе във връзка с факта, че само едно заявление за участие в открития конкурс да бъдат в съответствие с изискванията на тръжната документация.

По този начин, от организатора на търга, в нарушение на параграф 2 на член 6 в "Организацията на конкурса за правото да подпише споразумението за изпълнението на превоза на пътници и багаж по на общински маршрут" Наредба за транспорт в тръжната документация не са определени началната и крайната дата на редовната линия.

1.4. В съответствие с параграфи 1, 3, 4, 5, част 2, член 22 от Закона № 220-FL в уведомлението за провеждане на открит конкурс да съдържа следната информация:

- място на тръжна документация;

- мястото на отваряне на пликовете с заявления за участие в открития конкурс, разглеждането на подобни искания, и обобщени резултатите от открития конкурс.

2. В съответствие с Част 17 на член 18.1 от Закона за защита на Комисията по конкуренцията на антимонополната орган да вземе решение въз основа на всички установени нарушения в действията (бездействие) на аранжор на търг, тръжната комисия, във връзка с които Комисията за установено следното.

В съответствие с параграф 2 от член 2 от Закона № 220-FZ отношения за организиране на редовни превози, които не са регулирани от България ГПК, Закона № 220-FZ, други федерални закони, които регулират отношенията в организацията на редовен превоз, както и приемат в съответствие с тях друг регулаторен актове на България, се уреждат от законите и (или) други нормативни правни актове на българските поданици.

Отношенията на редовен превоз не, регулирани от посочените по-горе разпоредби, управлявана от общински нормативни правни актове (част 3 на член 2 от Закона № 220-ФЗ).

В същото време в Закона № 293-ZO определя процедурата на търг предмет, който е правото да получи доказателства за изпълнението на движението по една или повече междуобщински пътища редовен превоз.

От това следва, че редът на конкурса, предмет на които е правото да получи доказателства за изпълнението на движението по една или повече общински пътища редовни превози, трябва да бъдат установени от общинските наредби.

Организацията и провеждането на организатора Конкурс за търговия трябва да се ръководи от Наредбата за транспорт, тръжната процедура, изискванията и документите, критерии за оценка.

- Търговски обект, определен от параграф 2 на тръжната документация не отговаря на точка 2.3 от тръжната процедура, параграфи 2, раздел 2.1, "Организация на конкурса за правото да подпише споразумението за изпълнението на превоза на пътници и багаж за общински път" Наредба за транспорт;

- условия за допускане до конкурса, създаден с параграф 5 от документацията за участие не е съвместимо с параграфи 3.3 и 3.4 от Процедурата за провеждане на конкурса;

- изисквания на съдържание, включително описание на свободна конкуренция предложения на участниците, формата и състава на заявление за участие в открития конкурс, посочен в параграф 6 от документацията за участие, не отговарят на изискванията за съдържание, форма, състав на заявления за участие в конкурса, определение изисквания и документи;

- критерии за оценка и сравнение на заявления за участие в открития конкурс, по реда на оценка и сравнение на заявления за участие в открития конкурс, създаден с параграф 8 от документацията за участие, в Приложение 1 на тръжните документи не отговарят на критериите за оценка, параграф 8 от "Организиране и провеждане на конкурса за правото да сключи договор за изпълнение превоз на пътници и багаж на общински път "Наредба за транспорт;

- в нарушение на параграф 7 от "Организацията на конкурса за правото да подпише споразумението за изпълнението на превоза на пътници и багаж по на общински маршрут" Наредба за транспорт, параграф 7.2 от Процедурата на търга до тръжната документация не е придружено с проект на споразумение за изпълнението на транспорта.

Въз основа на гореизложеното, Комисията на Челябинск OFAS България

Това решение може да се обжалва в съда в срок от три месеца от датата на приемането му.

председател на борда <…>

Членовете на комисията: <…>

отмяната на сделки

- да вземе решение за отмяна на конкурс и премахване на протоколите, съставени по време на срещата;

- изпраща на заявителя, да кандидатстват за участие в търга, е уведомен за решението да се отмени заповедта и отмяната на протоколите, съставени по време на тях.

Документи, представени като доказателство за изискванията за изпълнение трябва да бъдат заверени от печат и подпис на длъжностното лице, зашити и номерирани, представени с придружително писмо и списъка на документите.

председател на борда <…>

Членовете на комисията: <…>