Разрешение система

В рамките на системата за лицензиране на държавата означава дейността си в три основни области:

  • държавна регистрация;
  • лицензиране членка;
  • специални разрешителни процедура за извършване на определени дейности (например, валута).

При регистрацията се отнася до дейността на държавните органи за отстраняване (счетоводство) регистрация на обекти в специални списъци.

Предметът на дейност на регистрация, могат да бъдат:

Лиценз - специално разрешение за конкретна дейност, при стриктно спазване на изискванията за лицензиране и условия, издаден от лицензиращия орган на юридическото лице или отделния предприемач.

Лицензионната дейност - дейност по прилагането на които в България се изисква да получат лиценз в съответствие с федералното законодателство.

Лицензиране - дейности, свързани с предоставянето на лицензи, подновяване на документа, потвърждаващ наличието на лицензи, спиране на лицензи в случай на административно спиране на дейността на лицензиантите за нарушение на лицензионните изисквания и условия, за подновяване или прекратяване на лицензи, анулиране на лицензи, контрол на лицензионни органи по спазването на лицензиантите при изпълнението на лицензионната дейности на съответните изисквания и условия за лицензиране, поведението на ре лицензи AETR, както и с осигуряване по предписания начин на заинтересованите страни на информация от регистрите на свидетелства и други лицензиране информация.

До възможност за лицензиране дейности включват видовете дейности, които могат да доведат до увреждане на правата и законните интереси, здравето на гражданите, с отбраната и сигурността на държавата, на културното наследство на народите на България и регулирането на което не може да бъде направено чрез други методи, с изключение на лицензиране.

Основните принципи на лицензиране са:

  • гарантиране на единството на икономическото пространство на територията на България;
  • създаването на общ списък от дейности, подлежащи на лицензиране;
  • създаването на единна процедура за лицензиране на територията на България;
  • установяване на изискванията за лицензиране и условия;
  • прозрачност и откритост на лицензиране;
  • върховенството на закона при изпълнението на лицензиране.

Лицензиращите органи да имат следните правомощия:

  • Предоставянето на лицензи;
  • документи пререгистрация, потвърждаващи наличието на лицензи;
  • спиране на лицензи в случай на административно спиране на дейността на лицензиантите за нарушение на лицензионните изисквания и условия, а подновяването на лицензи;
  • прекратяване на валидността на лиценз;
  • водене на регистър на свидетелствата и така нататък. г.

Концепцията и функции на системата за лицензиране

Разрешение система - това е коригирана правилния набор от социални отношения между субектите на административните органи и граждани (организации), възникнали във връзка с издаването на разрешение за участие в някои дейности и последващо наблюдение на спазването на правилата и условията на разрешените дейности.

Целта на системата за лицензиране - гарантиране на сигурността на гражданите. обществото. състояние. Някои видове обществено полезна дейност (шофиране, производство на оръжия, и така нататък. Г.) Ако те са извършени непрофесионално, без да се спазват необходимите правила могат да причинят големи щети на обществото. Поради това, тези дейности, се обявяват на забраната: тя може да се занимава само с тези, които са получили разрешение за това от компетентния орган. Тази система е предназначена за защита на гражданите, обществото и държавата, от вредите, които могат да бъдат причинени от неправилно изпълнение на дейностите по отношение на които определя относителната забрана.

четири основни елемента могат да бъдат разграничени в системата за лицензиране:

  1. Наличието на относително забрани. Тя може да бъде пряко или косвено фиксиране към правна норма. Най-често това се прави косвено: е установено, че отнема малко работа, само ако имате разрешение за това;
  2. дейности разрешителни, проведени функционални звена на властта срещу гражданите, организациите, организационно те не са подчинени. За безсилни страна, това означава разрешително.

Сега резолюцията често се нарича лиценз, но е широко използван от други имена: правото на управление (коли, лодки и др ...), толерантност (като държавна тайна, за определена работа), резолюцията (на трафика на оръжия, и т.н. ... Резолюция), отнемане (на природните ресурси), квоти и така нататък. д., обикновено се дава от оторизиран държавен орган на изпълнителната власт по начина, предвиден от законодателството. Разрешение - основен елемент на системата, така че тя се нарича разрешението;

  • трайни отношения между властта и безсилни предмети, което е задължителен елемент на надзор върху спазването от лицензиантите и други лица, които са получили правила и условията за разрешение неговите дейности за изпълнение;
  • използването на принудителни мерки, за да спре (превантивни) нарушения на правилата, условията на разрешените дейности и че извършителите са доведени до юридическа отговорност.

Разрешителни, издадени в рамките на тази система, както и всички по едно и също време, сгъване на връзката трябва да се разграничават от свързани явления.

На първо място, от разрешенията, издавани от управителя на линия, за да си подчинен като един знак (например санкция на прокуратурата за извършване на търсене офис следовател на прокурора) и чрез предоставяне на специфични правомощия (например, да се наложат дисциплинарни наказания на подчинените). Тук има много различни нагласи, процедури, няма възможност за административна принуда.

На второ място, като се разреши извършването на такива индивидуални действия, като например издаване на визи за пътуване в България, позволява ранните бракове. По този начин, в чл. 13 SC България установява, че по молба на младоженеца или булката може да бъде дадено разрешение да се ожени за лица под 16-годишна възраст, въпреки че по принцип възрастта на съгласие е 18 години. В тези и други подобни случаи, извършени индивидуални актове, не са свързани със сигурността, и следователно не подлежи на последващо наблюдение, но е невъзможно да се извърши.

Оказва се, че разрешителното за извършване на действия еднократни, дори и ако те се наричат ​​лицензи (за снимане, например, лосове), са извън обхвата на системата за издаване на разрешителни.

Разрешение система органично съчетаващ лични (частни) и обществените интереси. Но използването му в по-голяма степен, отколкото е необходимо, създава напрежение с темите на правителството. Той допринася за развитието на бюрокрацията. А там, където процедурата по разрешаване се ръководи от закона, не е достатъчно, има бюрокрация, произвол, злоупотреба с власт и дори корупция.

Темите на правни разрешения са граждани (включително индивидуални предприемачи) и организации (включително юридически лица), от една страна, и поданици на публична власт - от друга. Компетентният орган разрешава по конкретна тема за всяка лицензионна дейност. Разделителната способност е екстратериториалното характер. Това означава, че работата може да се извършва по цялата територия на Руската федерация. Като общо правило, ако лицензът, издаден от органите на RF темата. свързани с тях дейности могат да се извършват на територията на други субекти на България, подлежат на нотификация на лицензиращите органи.

Федералните регулации могат да бъдат определени неопределен разрешение на работа (лиценз). Но като правило, тяхната валидност се определя от разпоредбите за лицензиране на специфични видове дейност, но не може да бъде по-малко от пет години. За по-кратък период разрешително ще се издава само на индивидуална основа, по искане на кандидата за лиценз.

Правното основание за системата за лицензиране

Правното основание за системата за лицензиране е съставен от много правни актове с различна правна сила. Водещата роля тук принадлежи на Федералния закон "За лицензиране на някои видове дейности." Въпреки това, този закон не се прилага за чужди икономически, образователни, фондовата борса, екологични дейности, както и отношенията, възникнали във връзка с използването на интелектуалната собственост. и редица други видове лицензионна дейност. В тази връзка, въпросите за лицензиране се регулират от други федерални закони.

Правителството на Република България утвърждава разпоредби за лицензиране на специфични видове дейност; Тя определя кои федералните власти лицензиране специфични видове дейност; установява кои дейности могат да извършват органите на изпълнителната власт на България.

Ясно е, че включването на всяка дейност, в орбитата на системата за лицензиране е ограничаването на свободата да го упражняват. Поради това трябва да се прави само въз основа на федералния закон.

Други видове системата за издаване на разрешителни. Разрешение система се използва широко от Министерството на вътрешните работи. Причината е, че в този случай се определя от дейностите, пряко свързани с осигуряването на защитата на обществения ред и сигурност.

Регламент в тази област се основава на и Федералния закон "За полиция" и "На оръжие". Министерството на вътрешните работи на България сред основните му функции е следното: организацията на дейността на вътрешните работи за издаване (анулиране) на специални разрешителни (лицензи), за да се занимават с дейности, производство, работи (услуги), подлежаща на лицензиране в системата на МВР на Русия, както и контрол върху изпълнението на тези дейности, производства. строителни работи (услуги).

Разрешения (нотификация) в областта на обществените система за безопасност е набор от правила, които регулират и управляват производство, придобиване, съхранение. употреба, продажба и транспортиране на оръжия, взривни вещества, мощни отрови и т.н. както и откриването и експлоатацията на оръжия-ремонт, производство пиротехника, стрелба галерии. Въз основа на системата за лицензиране поддържа производство, продажба и покупка на оръжия. Лицензите за производство на оръжие, издадени на лицензиращите органи, които се определят от правителството. Разрешение за неговата продажба или покупка се издава от вътрешни агенции въпроси (полиция).

се изисква разрешение от органите на вътрешните работи за взривяване, навлиза в граничната зона, както и в затворения град. Вътрешните работи агенции, отговарящи за лицензирането на частните детективски и охранителни дейности и осъществява държавната контролна функция - дейността на ведомствената охрана.

Лицензиране система се прилага за провеждане на срещи, митинги, манифестации и демонстрации, протести.

Органите на изпълнителната власт на субектите на RF. както и системата на местната власт да даде разрешение въз основа на приложения (уведомления) разрешава трудовите колективи на предприятия и институции, обществени организации и отделни групи от граждани. Молбата трябва да бъде подадена не по-късно от 10 дни преди събитието. Тя трябва да съдържа: целта, формата, мястото или посоките на движение, начален час и краен час, приблизителният брой на участниците и т.н. Решение съобщава на заявителя не по-късно от 5 дни преди датата на събитието. Решението може да бъде положително, но с офертата на друго място и друго време на събитието. Решението може да бъде отрицателна, ако целта на събитието е в противоречие със закона или заплашва обществения ред и сигурност. Отказът може да се обжалва в съда.

Неразрешени дейности са предмет на прекратяване. Участниците се забранява като оръжия или специално приготвени предмети, чието използване може да доведе до увреждане на здравето и живота на гражданите или да причини материални щети.

  • Предварителен (възбуждане позволява случая);
  • вземане на решения;
  • изпълнението на съдебното решение;
  • надзор на спазването от страна на лица, които са получили разрешение да се определят изискванията и условията;
  • сертификация, акредитация позволено дейности;
  • пререгистрация, подновяване на разрешителни;
  • използването на принудителни мерки за нарушение на определени правила и условия.

В допълнение, всички видове държавни и общински услуги в България се извършват само в съответствие с административните разпоредби.