Права на суверенитет - studopediya

Права на суверенитет в областта на законодателството. До 1906 цялата пълнота на законодателната власт се концентрира в ръцете на императора. Концентрация на власт в ръцете на императора родила известен проблем, когато Общото мнение на националната правна наука е почти трудно да се прокара разделителна линия между закона (общ закон) и Постановление (специален закон). Вземете, например, на определението, дадено в момента от две водещи български юристи: "В името на закона, разбира се, по принцип, ще бъдат изложени на Върховния орган, се определят от вида на хомогенни отношения и да служи като основа за решаването на конкретни случаи в съдебната и административната практика" [Gradovsky. 1907 VII. 1. 9] или ". Указът е общото правило, ще бъдат изложени в управлението на Закона за ПМС се различава от липсата на законодателна форма, от други контролни действия, така че те ще бъдат посочени не частичен ред и общото правило" [Korkunoff. 1894. стр 227]. В действителност, за да се различи какъв процент, който искате да се приложи в настоящия случай, правоприлагащ орган на Българската империя би трябвало да се направи разграничение на концепцията на закона в официалната и материали смисъл на думата, както в материален аспект, и че и другите актове, тъй като появата на волята на абсолютен монарх, за по същество равна на друг, но под формата на един подчинен на друга. След 1906 във връзка с публикуването на законите на основните държавни, ново правило, което определя позицията на постановлението пред закона е съвсем ясно: "императора по реда на въпросите Върховния управление в съответствие със законите на поръчки за устройството и активиране на различните части на държавната администрация, както и команди, необходими за изпълнението на законите "[Иваново. 1912 рр 25-26].

По този начин, в кръга на лицата имат право да декларират устните заповеди на върховната власт дава на: председателите на отделите на Държавния съвет, Държавната канцлер - който е и министър на външните работи, канцлер на поръчки, заместник-канцлер, министрите и главните надзирател отдели, сенатори, прокурист на Синода, мито адютант генерал ( прибл. 1 на чл. 55 Basic. гос. Сб. Т. I Кол .. изд. 1892). Кръг на нещата подобни прояви на волята, по закон, може да бъде последвана само ако "добавка и обяснение на закона, с което ще се изложи единственият начин за неговото изпълнение или определено от истината от съзнанието му" (ст. 55), и когато "обявява постановление не може да се прилага за въпроси : лишаването от живот, чест и имот, върху създаването и унищожаването на данъци, върху добавянето на просрочията и държавни санкции и на почивка средства, надвишаващи тези хора, които са ограничени от специални постановления, за да отнемат от благородството, определянето на по-високи позиции и уволнението от тях базиран институции "(чл. 66 Пак там.) След 1906 тези разпоредби на щатски закон вече не са валидни.

Според общ смисъл, Институт по устни разпореждания в условията на съществуване на популярната представителство винаги трябваше да се промени обхватът на неговото прилагане и на национално изцяло отиде в областта на личния живот на императора, неговият антураж, и династията на двора. Що се отнася до проблема с автентична интерпретация, съотношението на тази техника, неговата ефективност по отношение на съществуването на независима и компетентна съдебна е доста съмнително, тъй като в този случай идва сила прост принцип в: Немо iudex в проприа кауза. и ако е така, да се тълкува в норма разрешава само съдът, а не на монарха или парламента, тъй като само съдът може да съди границите на тяхната компетентност; Посочените по-горе публични органи не могат да направят, защото основните закони съдържат изрично изброяване обхвата на тяхната компетентност. Можем само да съжаляваме, че България в новите условия е живял в продължение на 12 години - период, със сигурност незначително да практика предизвика истински единственият, и, освен това, историческо решение на този проблем.

Според метода на законодателните правомощия на императора, виждаме следната картина. Законодателната инициатива на императора в условията на съществуване на абсолютизма не е свързана с никакви формалности. Императорът е бил свободен да възложи проекта за разработване на предложения за законодателна мярка на никого, ако не съвсем се доверите на собствените си способности. Този принцип е намерил пълния си потвърждение в историята на повече от 75-годишен ginekokratii в България. Въпреки това, в непосредствена близост до Сената в началото на деня има редица държавни органи, които постоянно натоварени с, наред с други случаи разработването и обсъждането на мерките в областта zakonodatelstvovaniya. На първо място, трябва да посочим, Управителния Сената, който по време на неговото повече от 200-годишна история в 1711-1725. и 1740 - 1763 година. участват пряко в тези дейности. В периода 1726-1730, тази функция е в ръцете на Висшия Таен съвет, в десетилетието 1731-1740 - Министерския съвет, в царуването на императрица Елизабет - конференция през 1768 - Съвета на императорския двор. През 1802 установен Незаменим съвет през 1810 г., той преминава през реформа, най-накрая се определи мястото на Държавния съвет като най-висшия съд на Empire zakonosoveschatelnogo. До 1906 в действителност, на Държавния съвет е "клас, имаме предвид всички контрола в основната връзката им със закона и да се мисли чрез нея обратно към Висшия имперска власт" (ст. 1 Ох. GS. I Т. Кол .. Ед. 1892). Все пак трябва да се отбележи, че в съответствие с про. 48 ZHGD благородни възли получиха правото на петицията, т.е. Жалбата до Върховния орган с предложение, което в действителност ще бъде официално законодателна инициатива; И накрая, по смисъла на нормите на създаването на комисии на петиции (... Аз т Кол) индивид може сам да присъства Негово Величество проект на интервенция в обществения живот; в този случай ", ако Комисията признава проекта полезно, той се стреми най-високата команда, за да го направят до Държавния съвет" (чл. 60. Ох. ком. Поз. Т. съм. 2 Кол .. изд. 1892) ,

При изготвянето на законодателни мерки, докато 1906 и императорът не може да вземе участие, но историите са случаите, в които само волята на монарха чрез работата по закона се измества от мъртвата точка и са получили одобрение. Перфектен пример - частна император Александър II участва в заседанията на редакционните комитети, проектите на документите на реформата на селянин. Дебатите в комисиите, както знаем, са идентифицирали редица неразтворими противоречия и само чрез строги инструкции относно крайния срок, в който императора искате да видите готовата проекти на актове за реформа, ще направят грандиозен причина за освобождението на селяните. След 1906, когато законодателната инициатива на редица конституционни и правни въпроси, се премества на изключителната юрисдикция на монарх (Забележка: това е така за преразглеждане на член 8 от основните закони на Св DOS състояние Кол .. регулаторните въпроси на наследяването и състоянието на династия (Чл ...... 125 Пак там)), също ще открием доказателства за императора пряко участва в обсъждането на законодателната процедура на мерки, които са от голямо национално значение. Често тези факти са били под формата на доклади на Sovereign Съвета на министрите по различни законопроекти, внесени в Думата. В заключение следва да се отбележи, че както преди, така и след 1906, че правото да се разработи законопроект бяха дадени отделните ведомства и агенции.

Приемането на законопроекта, минаваща стъпка дискусии преди и след 1906 грама. Подлежи на поддръжка император (чл. 50 Bas. Членка. Кол. Т. I Кол .. изд. 1892 Г. и чл. 9 Св est. Членка. Кол. Т. I Coll .. изд. 1906). Санкцията е с формата на личен подпис на императора върху крайната сметка. Въпреки това, до 1906, когато император одобряване на законопроекта, обсъждани в Държавния съвет, не е обвързан със становището на мнозинството, което има; той може (1) съгласен с по-голямата част или част от членовете на Държавния съвет, (2) да наложи своя собствена резолюция или да промени части от законопроекта. По този начин, на традиционните за държавен глава право на вето по принцип не е в българското законодателство на една от основните пречки за механизмите, приети в съответствие с обикновената законодателна процес. Не е съгрешил против истината, ако ние се отбележи, че преди 1906 г. самият император е бил свободен да прекрати законодателния процес във всеки един от неговите етапи, но след публикуването на законите на основните държавни през 1906 г. император по силата на чл. 112 Св DOS. състояние. Код. Т. I Кол .. изд. През 1906 г. получи право да спира изпълнението (временен) вето, т.е. правото да откаже одобрение на Държавния съвет и Държавната Дума обсъди проекта на закон; докато отново законопроект може да се обсъжда отново само че този път по време на следващата сесия.

През второто ниво на управление, човешки ресурси фокус и ресурси, за да се отговори на еднакво важна задача на обществения живот, но постоянен характер на последния, общо управление на данни (администрация) на науката, той изисква постоянни усилия за справяне с тях, и затова на това ниво представлява цяла система от органи управление. Както е посочено в чл. 81 Bas. състояние. Код. Т. I Кол .. изд. 1892 "подчинените контролни обекти, по образа на своя иск, обхвата и границите на властта, onomu поверява, всичко общо установени като върховен държавата, и по-ниска, те podvedomyh са определени подробно в институциите и уставът заведения." След 1906 г. тази двустепенна система на държавно управление са промени, свързани само с появата на нови публични органи.

В върховен администратора на суверена, докато 1906 е принадлежала на изключителното право на формиране на върховните органи на държавната власт. След промените 1906 станахме свидетели, беше установено, че половината от членовете на Държавния съвет да бъде избран (чл. 100 Св Est. Гоу. Сб. Т. I Кол .. Ед. 1906), както и всички членове на Държавната Дума се избират от населението Empire (чл. 101 Пак там.) Останалата част от прерогативите на българския цар остава непроменена: всички служители на империята, като се започне с министъра и завършва с колективен регистратор, назначава и освобождава от длъжност или от негово име или да го директно.

В областта на върховен финансов контрол на силата на монарха през 1906 г. също не знаеше ограничения: това само боядисване той твърди, правителствените разходи (държавния бюджет), назначени и отменени мита, данъци и други подобни разходи. Е известно ограничение в тази сфера властта на монарха, създаден само Павел. на земя. Ох. и Гор. етаж .. която е известно, че властите селските и градските власти предоставя независима експертиза за установяване на местни данъци и такси на местните нужди. След 1906 императора остави само правото да одобрява картината, която сега се формира от Държавната дума (стр. "B" на чл. 31 Ох. Държавната Дума през 1906 г.). Освен това, одобрението на Държавната дума вече е трябвало да получава и да се заключи, вътрешни и външни заеми (чл. 118 Св Est. Гоу. Сб. Т. I Кол .. Ед. 1906), отчуждение (т.е. приватизация) на държавната активи (параграф 2 от член 31 от държавната Дума Ouch ...) - нещо, което досега недостижим в днешната демократична България. Император в върховен администратор, обаче, е било дадено правото да извършват краткосрочни и аварийна заеми от Министерството на финансите, но в рамките на ограниченията, предвидени от закона (чл. 118 Св Est. Гоу. Сб.). Общите граници са установени чл. 116 Св DOS. състояние. Код. - не повече от 1/12 от статията за състоянието на боядисване на разходите за последната финансова година. Като цяло, в практиката на прилагане на финансовите правомощия на императора след 1906 показа, че руската Дума в това отношение е писнало от конкуриращи юрисдикция.

Друга област на дейността на правителството, в която властта на императора е винаги себе си показва, че са били армията и флота. Последно се появи в България са известни само благодарение на усилията на император Петра Velikogo. Съответно Monarch служебно е бил главен: например, гл. 9 военни наредби в 1716 реши, че ранга на генералисимус "коронованите глави и притежаващи голям принцове само принадлежи." Въпреки това, ясно законов орган на позицията на монарх като върховен главнокомандващ се проведе само след 1906, когато основния закон влезе в легална дефиниция: "Императорът има Sovereign шеф на Българската армия и флот Той е върховен изпъкнали над всички земи и военноморски въоръжени сили на българската държава." ( чл. 14 ST. DOS. гос. Сб. Т. I Кол .. изд. 1906). Трябва да се отбележи, че Държавната дума и по този въпрос има пряко въздействие, твърдейки бюджета за Министерството на отбраната. Да си кредит, парламентаристите трябва да се отбележи, че те не ограничавам военни кредити; друг е въпросът, че военен отдел самото ръководство преди Първата световна война не е на необходимото ниво.

Императорът имал някои извънредни правомощия - той е декларирал района на военна или изключителна държавна (St член 15 основана членка Coll .....), той също имаше право на регалии (монети) (. Статия 16 Пак там), връчи заглавия, поръчки и друга държава, емблеми.

Права на суверенитет в областта на съда. Трябва да се отбележи, че в тази област от дейността на правителството точно преди върховната власт, и най-вече страдал самоконтрол. В основата на това, което най-сполучливо отбеляза проф AS Алексеева, е, че "правосъдието е по-добре организиран от по-малкия интервал усмотрение и колкото повече се свежда до стриктното прилагане на закона, като подчинени органи" [Алексеев. 1892 рр 184]. Съответно вече Петър Сложих правило да не се намесва в хода на нещата в съда, една и съща линия и се опита да се следват неговите наследници. Последното, обаче, не е било възможно. Имаше няколко причини: главен сред тях - липсата на обжалване на Института, т.е. проверява правилното прилагане на формални правила на правото на делото. Всяка жалба срещу съдебните решения до 1864 означаваше ново разглеждане по същество.

Разбира се, че преди създаването на цивилизовани форми на съдебни производства просто по необходимост трябваше да се превърне в норма, както следва: "Но тъй като законът може да бъде изключителна, в когото се въздържа от всякакви подслон на императорско величество би лишило избавление от страданието, а след това в този случай призна смирено жалби, свързани с определянето на отдели на Сената "(ст. 217 Ох. Сената. I Т. Кол .. изд. 1857). С публикуването на нормативни актове през 1864 година за установяване на правилния ред на правораздаването, от което, заедно с предварително 1917 прави някои изключения, така че по чл. 97 уч. Imp. Fam. Т. I Кол .. изд. 1892 и чл. 222 UCH. Imp. Fam. Ед. 1906 "Кралицата от императора, като неограничен самодържец по никакъв друг начин има орган откаже предизвикателно (член на династията. - MI) на възложените права в този закон и да действа с него Ти престъпност ще монархическа". За останалата част, дори и на имуществените спорове, в които страните е лице на кралското семейство, за да се вземат предвид при обикновените съдилища (чл. 217 Ох. Имп. Fam. Т. I Кол .. Ед. 1906).

Останалото е принадлежала на император право да назначава съдии (член 212 уч съд устата ....); Правораздаването се осъществява от негово име (член 796 Set HS съд; ..... виж член 22 държава Св DOS Zach Т. I Coll изд през 1906 г. ........); твърдението на изречения в някои случаи (.... параграф 1 от член 945 виж Set HS съд ;. член 22, член 27 от Държавната Дума уч уч държавен съветник Т. I Coll изд през 1906 ..........); помилване изпълнение и амнистия (в легалната дефиниция на правата на "перфектната опрощаване") (чл 72 год ул 1903;......... ср чл.23 Св est членка Coll Т. I Кол .. изд 1906 д).