Парламентарният разследване като форма на парламентарен контрол в Руската федерация, правната портала първо къдрене

Парламентарният разследване като форма на парламентарен контрол в Руската федерация

Трябва да се отбележи, че в световен институт на парламентарната разследване се е утвърдила като важен инструмент на демокрацията, на прилагането на принципа на разделение на властите.

Анализ на световната практика на функционирането на тази институция ни позволява да говорим като контур, както и за функциите на различни решения на някои аспекти на институцията в различни страни.

По-специално, в почти същата е обект на парламентарни разследвания (ефективността и приложимостта на дейността на органите на изпълнителната власт при изпълнението на държавната администрация).

От друга страна, въпросът е, например, броят на депутатите, което може да започне процедурата за парламентарни запитвания, както и срокът за парламентарни изследвания и възможността за удължаване на този срок, ако са налице обективни причини не е монотонна решения в законодателството на чужди държави.

В България, наречен институт е сравнително нова.

Парламентарният разследване може да се определи като форма на парламентарен контрол върху дейността на изпълнителната власт (а понякога и на местните власти), се извършва от редовно представлява специални временни комисии на законодателния орган на правителството, които често са разследване на нарушенията на правата и свободите на гражданите, на ефективността на служители отстраняване на причините и последствията от природни и причинени от човека бедствия.

Целите на парламентарното разследване са:

1) Защита на Конституцията на България гарантира правата и свободите на човека и гражданина;

2) предоставяне на камарите на Федералното събрание на Република България управлява правителството RF, изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация, държавни агенции, неправителствени организации, както и на местните власти за преодоляване на причините и последствията от събитията, които водят до парламентарно разследване;

3) идентифициране на причините и условията на фактите и обстоятелствата, които са довели до парламентарна разследване, което ги информира за компанията, както и да съдейства за премахването на тези причини и условия.

А. Спиридонов класифицира принципите на парламентарно разследване в следните групи:

2. Специални принципи на парламентарно разследване - присъщи на институцията на парламентарната разследване като определен вид контролна дейност, на която да основе организация и изпълнение на процесуално смисъл.

В този случай, принципите на първата група (общите принципи) могат да бъдат разделени в две подгрупи:

1) принципите, определени в законодателството, регулиращо процедура парламентарен разследване (принципи на върховенството на закона; уважение и зачитане на правата и свободите на човека и гражданина, зачитане на чест и достойнство, равенство на гражданите пред закона, и т.н.);

2) принципи изрично предвидени в нормативната уредба, регламентираща реда на парламентарно разследване, е принципът на конституционните ценности, спазването на които е необходимо при изпълнение на каквито и да било публично-правна дейност (принцип на демокрацията, разделението на властите, политическия плурализъм и т.н.).

Сред принципите на втората група (специални принципи) могат да бъдат описани както следва: 1) колегиалност; 2) обективността и точността; 3) публичност; 4) независимост; 5) пълнота; 6) целесъобразността; 7) валидността; 8) Ефективността; др.

Оказва се, че има право да извършва парламентарни разследвания трябва да бъдат формулирани в основния закон на държавата, тъй като това право е важен елемент от системата на "проверки и баланси", нуждаещи се от конституционно регулиране, като гаранция за изпълнение.

Ефективното функциониране на института на парламентарните разследвания, са до голяма степен предопределя от колко ясно и оптимално законодател ще постави въпроса за такива разследвания. Мисля, че по-специално, че е подходящо да се включат в обект на парламентарен проучване на Федералното събрание на Президента на Република България българските дейности по предмета на парламентарни разследвания (одити) на регионално ниво - толкова по-висока активност на изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация.

Сближаване на изборите на президента на Република България, Държавната Дума на Федералното събрание на Република България не бива да бъде основание за забрана за поемане на инициативата за разследване. Подобряване на Федералния закон "За парламентарен разследване на Федералното събрание на България" предполага изключването на чл. 9 от разпоредбите на акта за забрана за популяризирането на инициативата на парламентарно разследване във връзка с предстоящия избор на президента на Република България, Държавната Дума на Руската федерация.

Като цяло, сега е необходимо да се подобри и засили надзорните функции на законодателните органи в Руската федерация. Това се отнася, на първо място, че парламентарната разследването. Световната практика ще отбележа, знам различни подходи към него. По този начин, разследването се извършва или постоянни комитети и комисии (по искане на Европейския парламент или по своя собствена инициатива), или специално създадени за разследване (контрола) на комисии и комитети. Първият подход преобладава, например, в САЩ, а вторият - в Германия, във Франция. Освен това конституционно законодателство изисква да се посочи дейността на всяка от генерираните временни комисии за разследване. Предмет на разследване в главната може да бъде дейността на правителството и държавните предприятия. Въпреки това, по принцип може да бъде разследван, както и други дейности.

Ние имаме наличието на основната възможност да провежда разследвания има един недостатък: не са дефинирани строго разследващи прерогативи на съответните комисии и служители на парламента. Конституцията и законодателството на редица страни (Германия, Италия) се посочва, че в хода на разследването, парламентарни комисии или комисии принадлежат със същите права като на правоприлагащите органи. Защото в този случай, събирането на доказателства приложими разпоредби на наказателния процес с всичките му последствия: правото на принудително достави на хората да свидетелстват, правото да изисква никакви доказателства и така нататък. На Конгреса на САЩ комисии обикновено също могат да изискват необходимите документи и материали, които могат да бъдат наречени за разпит като свидетел всяко лице, и полицията са длъжни да им помогне. В България съдебната система, по-скоро, римският-германски от англосаксонската, и за пълната реализация на тези права трябва да се осигури тяхната стандарт. Тук, може би, ако не и промяна на Конституцията, приемането на специален федерален закон за парламентарен контрол (или парламентарни разследвания).

VS Виноградов, Перм членка Националния изследователски университет, Перм, Русия