Каква е федерален окръг (информация размисъл)

Сподели статии с колеги:

Д-р, доцент по Красноярск членка Аграрен университет

Ключови думи: федерални области, териториални звена, специализирани териториални звена, специализирани териториални звена на България лица, икономически макро-контрол, правомощията за контрол на държавния глава.

По този начин, параграф 2 от постановлението потвърждава списъка на териториалните единици, за които са предмет на настоящата публикация, списъци, включени във всяка област на българските теми и засилва името на населените места, които са центрове на федералните окръзи. В момента този списък е както следва:

"Централен федерален окръг: Белгородска област, област Брянск, Владимир област, област Воронеж, Ивановска област, Калужка област, Костромска област, Курска област, Липецка област, Москва, Орел, област Рязан, област Смоленск, област Тамбов, област Твер, област Тула, област Ярославл, София.

Федералния окръжен център - София.

Северозападния федерален окръг: Република Карелия, Република Коми, област Архангелск, област Вологда, Калининградска област, Ленинград, Мурманск, Новгородска област, Псковска област, град София, Ненецки окръг автономна.

Федералния окръжен център - София.

Южен федерален окръг: Република Адигея (Адигея), Република Калмикия, Краснодар, Астрахан област, Волгоград и Ростов региони.

Севернокавказки федерален окръг: Република Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-черкези република, Република Северна Осетия - Алания, Чеченската република, Ставропол територия.

Федералния окръжен център - Пятигорск.

Волга федерален окръг: Република Башкортостан, Марий Ел република Мордовия република, Република Татарстан (Татарстан), Република Удмуртия, Чувашия република - Chavash република, област Киров, област Нижни Новгород, област Оренбург, област Пенза, Перм област, регион Самара, региона Саратов, Уляновск регион, Коми-Перм област автономна.

Уралски федерален окръг: Курганска област, Свердловска област, област Тюмен, област Челябинск, Ханти-Мансийски автономен област, Ямало-Ненецки автономен окръг.

Федералния окръжен център - Екатеринбург.

Сибирски федерален окръг: Respublika Алтай, Бурятия, Тива Хакасия, Алтай територия, на територията Красноярск, регионът на Иркутск, региона Кемерово, региона Новосибирск региона Омск, Томска област, регион Чита, Агински бурятски автономен окръг, Тимур (Dolgan-Ненецки ) автономна зона, Уст-Орда Бурятия автономна зона, автономна зона Evenki.

Федералния окръжен център - Новосибирск.

Далекоизточен федерален окръг: Република Саха (Якутия), Приморския територия, на територията Хабаровск, Амур, Камчатка, Магадан региона, Сахалин региона, автономен район еврейски, автономна зона Koryak, окръг Чукотка автономна.

Федералния окръжен център - Хабаровск ".

Всъщност, това само по себе говори за себе си за истинската природа на "комплекс правното регулиране", споменат по-горе. Не, разбира се, че никой не спори комплекс характера му. Съществуващият стандарт областта недвусмислено определя структурата, името, структурата, границите и центровете на федералните области. С други думи, от това можем да заключим, със сигурност, че федералните области разполагат с.

Но за да се заключи, че е налице федерален окръг, въз основа на текста на правилника, тя е много по-трудно ...

II. Quid dicet Scientia?

Липса на ясна законова дефиниция за това какво федерален окръг, разбира се оставя място за най-смелите научни теории. Последно успешно замени един от друг през последните десет години ...

Строго погледнато, от историческа гледна точка има смисъл да се прави разлика три основни групи от научни и теоретични съображения по отношение на същността на "федерално-област сградата."

2. Теорията за "новите икономически региони" ( "новите икономически макрорегиони"). Така, съгласно MJ Hochberg ", за подобряване на държавното регулиране на развитието и разпространението на производителните сили на регионално ниво федерални области със сигурност ще се превърне във важна и необходима инструмент за повишаване на ... един български икономическо пространство", както и да изяснят своите граници следва да се прилага, като се отчита "икономическо райониране на територията на Република България". [7] Допълнителен аргумент в полза на разбиране на системата на федералните области главно като основа за подновяване на икономическото райониране на страната ни се застъпва подходящ подход вижте "фундаментален съвпадение" предмет структура на федералните региони и междурегионални асоциации на икономическото взаимодействие на теми от България [8].

Въпреки това, не е възможно да не се обърне внимание на факта, че в един и същ документ, използването и представянето на българска територия в зависимост от "старите" икономическо райониране (по-специално, в този контекст, се счита територията на Волга) и се използва също и "mezhokruzhnaya" групиране на български юридически лица (например, като част от Севера или Арктика).

Въпреки това, основният аргумент срещу "икономическа" теория за разбирането на истинската същност на системата на федералните области е било избор от Южния федерален окръг на федерален окръг на Северен Кавказ, при запазване на старите, единични групиране региони в двете области, както в рамките obschebolgarskoy система за икономическо райониране, и като част от единна междурегионално асоциация на икономическото взаимодействие на Южен федерален окръг на България "Северен Кавказ" [10].

В резултат на това ние имаме две федерален окръг, на чиято територия се образува единно икономическо пространство, независимо от факта, че техните съставни региони са част от една-единствена икономическа асоциация.

3. Теорията за "федерални области като специален (специални) териториални единици". В най-сгъстен вид тази теория може да се намери по-специално в произведенията на AN Chertkov. "Федерален окръг - специална териториална единица, която е част от функционалната-териториална единица на България" - пише той. "Федерален окръг" по думите на А. Chertkov ", е най-голямата териториална единица България от стратегическо значение за неговото развитие" [11].

Какво, по негово мнение, това е най-стратегическата стойност?

Според ОО Муравиев, създаването на федерални области на страната (която той смята един вид специални териториални единици) активира процеса на деконцентрация на власт на президента, а също така ви позволява да "подобряване на ефективността на държавната политика на ниво дистрикт в областта на териториалното развитие, за да се гарантира единството на правната и българското икономическо пространство както вертикално, така и хоризонтално, за да се увеличи възможността за междурегионална интеграция, оптимизиране на взаимодействието на областно и общинско ниво на управление "[ 13].

Като оставим настрана не е съвсем ясно тезата за координация (деконцентрация) правомощия на председателя "на място", трябва, според мен, да се обърнат към друг аспект на теорията. Ако федерален окръг - специални (специални) териториални единици, а след това, разбира се, е необходимо да се изясни въпросът за това каква е тяхната специфичност (сингулярността). Ако те могат да бъдат използвани ", за да се реши проблема на стратегическия характер" и едновременно с това ", за да се оптимизира взаимодействието на областно и общинско ниво на управление" - това не е специален териториална единица, а не дори makrosubekty федерация и откровено "магически" инструменти териториално общото управление, Това не е особен характер. Ами, защото в действителност, задачата за осигуряване на военната сигурност на страната не са решени чрез изграждането на федералното-окръг [14], до такава степен, че има смисъл да продължава да се изясни въпросът за това какво всъщност е член на ролята и целите на федералните окръзи.

III. Quid dicunt usus et практика?

За да отговорим на този въпрос, аз мисля, че има смисъл, на първо място, да слушат думите на тези, които е създал системата на федералните области и насочва към работната сила в рамките на техните органи и длъжностни лица.

Така че, ясно се посочва целта на създаването и функционирането на системата на федералните области - олицетворение на справедливостта.

Кой в този случай се отнася до?

Според президента на Република България DA Медведев, то е преди всичко за изпълнението на ниво федерални области на управлението (включително юридически) контрол (акцент мина - VM). Върху дейността на всички държавни органи и длъжностни лица [16] Според президента, задачата дефинира същността на управленските структури на федералните области в първите десет години от своето съществуване. [17] Тази ситуация трябва да се запази и в бъдеще.

Ясно е, че в нашата страна, за съжаление, често се внимава да не се доверя дори точно и ясно да изразява позицията на притежателите на властта, гледайки в публичните си изявления на някои "скрит смисъл". Но в този случай се състоя и се проведе пред очите ни политическите събития изцяло потвърдено от кристално ясна позиция на българските лидери. Федерален окръг - това е наистина по своята същност териториални единици, създадени за правилното упражняване на надзорни правомощия на държавния глава в съответните територии. Всички други функции, които да пренасят енергия ниво периферен контур, са получени от основната функция.

Опитът и практиката ни каже, че федералните области - е отново да се контролира и ... контрол. Това териториални единици, предназначени главно за изпълнение на контролните правомощия на президента.

През изминалото десетилетие, това е така. Какво ще се случи по-нататък - ще видим!

6 Добринин NM Нова федерализма. Модел на бъдещото състояние на България устройства. - С. 39.

12 Ibid. S. 212-213.

Сподели статии с колеги: