Фискалния федерализъм и на базата на междуправителствени отношения - държавни и общински финанси

Терминът "федерализъм" произлиза от латинската дума. foederatio - договор или съюз. Основната идея на федерализма се счита за концепцията, предложен от американския федералисти Gameltonom А., Д. Джей и D.Medisonom който донесе на принципите на разделение на властите по вертикалното връзката между компонентите на държавата съюз, и преди да се вземат предвид гражданските права на частни лица и чрез осигуряване на всеки гражданин по този начин, принадлежащи към местната общност и държавата.

Има три основни типа на управление:

единна,
федералните,
Конфедерацията.

Федерация - е форма на управление, сложен състав на големи държави; електроцентрали и властовите отношения в федералната провинция, се основават на разделението на властите като същевременно се запази целостта на държавата; нива на управление и нейното функциониране в вертикалата определя ефективността на органите по отношение на размисъл и интересите на конкретни общности от граждани.

В икономическата литература, два подхода могат да бъдат идентифицирани, които определят същността на фискалния федерализъм.

1. Същността на фискалния федерализъм е регулаторна и законодателна уредба на бюджетните правила и отговорностите между различните нива на управление, правилата за тяхното взаимодействие на всички етапи на бюджетния процес, включително и методи на бюджета за преразпределение.

2. Същността на фискалния федерализъм, изразена в съществуващата връзка между държавата, от една страна, и на юридически и физически лица, от друга. Тези отношения възникват в разпределението на централизиран фонд на средствата.

Основните принципи на фискалния федерализъм, са:

единство националните и регионалните и местните интереси;
комбинация от централизация и децентрализация в очертаването на фискалната правомощия, разходи и бюджет приходи във вертикална система на разпределение и преразпределение между бюджетите на различни нива на обективна основа;
висока степен на независимост на бюджетите и отговорностите на всяко равнище на управление за равновесие;
активното участие на регионите при формулирането и прилагането на бюджетната и данъчната политика на държавата.

Както се вижда от организацията на федералните бюджетни системи, всеки модел на фискалния федерализъм се основава на три важни условия:

ясно разделение на правомощията между всички равнища на управление, в зависимост от разходите;
определяне на различни нива на управление с необходимите правомощия за изпълнение на този орган фискални ресурси;
смекчаване на хоризонтални и вертикални дисбаланси чрез фискалната система за трансфер, помощи и субсидии, за да се гарантира определен стандарт на обществените услуги в цялата страна.

Световният опит показва липса на идеалния модел на фискалния федерализъм. Съществуват различни класификации на модел фискалния федерализъм.

"Моделът на фискалния федерализъм" включва прилагането на принципа на разпределение на финансовите правомощия между центъра и регионите, на базата на върховенството на федерацията (Германия, Швейцария, Австрия).

"Фискална модел федерализъм" се фокусира насоките на бюджетната политика за териториално развитие, самостоятелна територия, тяхната икономическа самостоятелност (САЩ, Канада).

"Конкурентна модел федерализъм" предполага, че участниците не са разглеждани като parterres и като конкурентни играчи в отношенията между центъра и регионите, централното правителство и местните правителства, регионални власти, бизнеса и физическите лица, извършващи дейност на територията.

Според степента на централизация или децентрализация на състояние мощност и контрол се отличават централизирано, децентрализирано, комбиниран модел (фигура 5.1).

За централизиран модел се характеризира с разделение на властите и отговорностите между различните нива на управление, без придобиване на всяко ниво със собствени източници на приходи.

Децентрализиран модел на фискалния федерализъм е със следните характеристики: висока степен на финансова независимост на регионалните и местните бюджети; свеждане до минимум на финансовата помощ от федералния бюджет.

Комбинираният модел се ангажира с комбинация от знаци и определени критерии.

България осъществи комбиниран или смесен модел на фискалния федерализъм.

В съответствие с Конституцията на Федерална български устройството включва прилагането на принципите на финансовата и фискалния федерализъм.

Финансова и фискалния федерализъм - разпределяне на правомощията между централните органи, органите на Федерацията и местните власти в областта на финансите, по-специално в публичния сектор.

Финансова и фискалния федерализъм въз основа на следните принципи:

законодателна очертаване на орган за разходите между органи на всички равнища на управление;
предоставяне на съответните органи с необходимите финансови ресурси, за да изпълняват възложените им функции;
осигуряване на вертикална и хоризонтална привеждане в съответствие на всички равнища на доходите на системата;
Като един за всяко ниво на бюджетната система на формализирана прозрачни и разбираеми за всички методи за контрол на бюджета;
независимост и равенство на всеки бюджет, включени в системата за бюджет;
разпределение на финансовата помощ се основава на сравнение на стандартни разходи и данъчната потенциала на регионите;
разделяне на текущата финансова помощ от инвестиции, голяма част от помощта е насочена.

Финансова и фискалния федерализъм се осъществява главно по време на бюджетния процес в мобилизирането на бюджетните приходи и бюджетните разходи.

Според основите на икономиката ефикасен модел на фискалния федерализъм, която гарантира устойчив икономически растеж, то трябва да отговаря на следните изисквания:

федералния център трябва да има ефективни правомощия за осигуряване на единно правно пространство;
Трябва да се гарантира по-ясно разделение на правомощията между различните равнища на управление и местните власти;
регионални власти трябва да имат в рамките на тяхната териториална власт разумна степен на автономия за независима финансова и икономическа политика;
Всички тези параметри трябва да бъдат стабилни и да не бъдат предмет на договаряне.

Основи на междуправителствени отношения

Междуправителствени отношения са неразделна част от структурата на фискалния федерализъм и отношения са отделни взаимоотношения видове.

модел Ефикасност на интер-действащ във всяка федерална държава зависи от избора на оптималната комбинация от различни системни компоненти interbudget връзка.

Междуправителствените отношения могат да бъдат представени като два блока и две под-блокове (фиг. 5.2).

Бюджет кодекс ясно очертана от приходите и разходите на бюджетите на различни нива. Бюджетните приходи могат да бъдат разделени в три групи:

собствен бюджет;
доходи трайно фиксирани напълно или частично, съответстваща бюджети;
регулаторни приходи - данъци, които са инсталирани на временна основа (от 1 до 3 години) отчисления (в проценти) в бюджетите на по-ниско териториално равнище с оглед на управлението на бюджета.

Изравняване на приходната част на бюджета е изграден на базата на стандарти за бюджет достатъчност.

Съотношението на бюджета достатъчност - разширена оценка на минималните необходими изисквания на федерацията обект или общински бюджетни средства на глава от населението по текущи разходи.

Данъчни приходи на местните бюджети

Видове данъчни приходи