Бюджетен дефицит - управление на бюджета
бюджетен дефицит
Важна задача на всяка държава фискална политика с пазарните механизми на икономиката е да се оптимизира състава и структурата на бюджетните приходи и разходи и баланс. Дисбаланс или липсата на надеждност на бюджетния баланс на приходите и разходите е все още в етап планиране, води до негативни явления в икономиката, а именно неговия дефицит. Значителен дефицит в продължение на няколко години, което води до увеличаване на задълженията на дълга на държавата, и като следствие - до увеличаване на разходите за обслужване на дълга, изострянето на дълговите проблеми и води до времето балансиране на цялата финансова система.
При изготвянето на бюджета за текущата година трябва да се обърне внимание преди всичко на следните цели:
1) в приходната част на бюджета трябва да бъдат реалистични, като цяло и за всеки източник на доходи;
2) Структурата на разходите трябва да бъде оптимално и да вземе предвид максималното ниво на растеж на БВП;
3) бюджет - балансиран.
Съотношението между приходите и разходите на бюджета често се характеризира със своята баланс.
Излишък предвижда бюджетен излишък, т.е. излишък. Превишението на разходите над приходите води до бюджетни дефицити.
Размерът на бюджетните дефицити за дългосрочната нетен положителен фискалния баланс създава на държавния дълг.
Бюджетният дефицит се изчислява като процент от брутния вътрешен продукт, тя може да бъде определена като процент от националния доход и държавния бюджет. Съгласно процедурата на Международния валутен фонд, допустимото ниво на бюджетния дефицит за страните от длъжници на МВФ е 7-8%. В световната практика, допустимите нива на бюджетния дефицит са следните цифри: 2,3% от БВП; 5% от националния доход и 10% от държавния бюджет. С проблемите на бюджетния дефицит запознати с всички страни на света, това е почти постоянна характеристика на икономиката. По този начин, от началото на 90-те години на бюджетите на много икономически развитите страни са в недостиг, като бюджетен дефицит на Италия възлиза на повече от 25% от своите разходи, Япония - 15,6%; САЩ - 11,6%.
Основните причини за бюджетния дефицит, са следните:
- Екстремни събития: войни, природни бедствия, изискват значителни ресурси;
- Спадът в производството и икономическата криза;
- Неефективно функциониране и разбивка на финансовата и кредитната система;
- Несъвършенства на данъчното законодателство;
В икономическата литература няма консенсус относно въздействието на малкия размер на бюджетния дефицит в икономическия живот на страната. Има твърдение, че размерът на дефицита, който не надвишава 3% от БВП, което е с положително въздействие върху икономическото възстановяване. Напротив, като се смята, че в страните с бюджетни дефицити над 3%, намаляване на инвестициите, увеличаване на нивото на инфлацията.
Това може да бъде частично оправдани, ако:
1) размера на бюджетния дефицит да не надвишава обема на капиталните вложения на държавата;
2), разработена на фондовия пазар, който позволява финансирането на публичния дълг от местни източници;
3) Бюджетният дефицит не продължава в дългосрочен план и е под постоянен контрол на публичните власти.
По този начин, на бюджетния дефицит може да се види не само от неговия размер, а именно да се определи количеството, но и да се характеризира качеството на дефицита.
Недостигът може да бъде свързано с необходимостта от по-големи инвестиции в изпълнението на правителствените програми, насочени към развитието на икономиката и преструктурирането му. Това ще даде възможност да получите в бъдеще значителни приходи, осигуряване на реален растеж на БВП и националния доход, подобряване на материалния стандарт на живот. В този случай, наистина, на качеството на бюджетния дефицит е доста по-различно, и то не може да се разглежда като криза явление, но като държавно регулиране на икономиката.
Бюджетният дефицит може да се класифицира въз основа е посочено на фигура 6.
Фигура 6 - Класификация на дефицита
Дефицитът в държавния бюджет - този недостатък да бъде официално признати и записани в Закона за бюджета за текущата година.
Conscious бюджетен дефицит е налице, когато правителството за стимулиране на икономиката по време на рецесията и в засилване на бизнес структури намалява данъчните ставки, провежда политика на "евтини" пари, като същевременно увеличава държавните разходи.
Active фискален дефицит се характеризира с посока на финансиране за проекти с голямо въздействие, капиталови инвестиции, допринася за растежа на БВП.
Траен бюджетен дефицит - дефицити, които съществуват в дългосрочен план, което води до нарастване на публичния дълг.
Временно бюджетен дефицит - дефицит, който възниква от пари в брой празнина в процеса на изпълнение на бюджета.
Има два начина за балансиране на бюджета (Фигура 7.):
1) пътя на надуване;
2) неинфлационен път.
Увеличението на приходите е възможно чрез увеличаване на данъчните ставки, въвеждането на нови данъци и разширяването на данъчната основа, увеличаване на обекти от неданъчни приходи.
Фигура 7 - Пътища за балансиране на бюджета
Намаляване на разходите може да се извършва пропорционално чрез прилагане на механизма на улавяне на разходи, или избирателно, т.е. селективно намаляване на определени публични разходи. Намаляването на разходите не се отнася за юридически защитени бюджетни позиции. Намалете разходите си, можете също от отлагане или лимитите за финансиране на инвестиционни проекти.
Въпреки това, процесът на увеличаване на приходите в повечето случаи или не е възможно или невъзможно, както и намаляване на бюджета за разходите. Ето защо, държавата е принудена да се обърне към заемане на средства от местни и чуждестранни пазари.
Вътрешни източници на покритие бюджетен дефицит могат да бъдат:
- Приходите от нерешените ценните книжа;
- заеми от централната банка.
Външни източници на финансиране на бюджетния дефицит:
- Кредитите на чужди правителства и международни финансови организации;
- Приходите от поставянето на ценни книжа на външния пазар. Финансиране на бюджетния дефицит чрез външна
заем дава възможност за увеличаване на публичните разходи, без ограничаване на консумацията на ток.
Използването на заемни средства, за да покрие бюджетния дефицит води до състояние на вътрешния и външния дълг. Държавата трябва да осъществява постоянен мониторинг на ефективността на използването на заемни средства, както и на процеса за поддръжка и управление на държавния дълг.
Изборът на начини за покриване на бюджетния дефицит е доста сложно и зависи от много фактори:
- Финансова и политическа ситуация в страната като цяло;
- Състоянието на развитие на икономиката, темповете на растеж на БВП;
- Развитие на финансовите пазари;
- Инвестиционният климат в страната;
- Интересът на кредиторите и тяхното доверие в държавата;
- Съживяването на предприятията, особено на малките и средни предприятия;
- Най-гладкото протичане на международните отношения и интеграция в световната общност;
- И други обективни и субективни фактори.
Финансовата политика на правителството на всяка страна за преодоляване на бюджетния дефицит трябва да бъде балансиран и насочени към увеличаване на приходите и намаляване на разходите части от държавния бюджет.
Основните дейности за отстраняване на бюджетния дефицит могат да бъдат отнесени:
- Стимулиране на производствения процес;
- Посоката на средства за развитието на приоритетните сектори на икономиката;
- Създаване на благоприятни условия за икономически субекти;
- Намаляване на непродуктивни разходи и неоправдани привилегии;
- Повишаване на средства чрез публично предлагане на ценни книжа;
- Въвеждането на строг режим на строги икономии;
По отношение на дефицита държавния бюджет на Украйна за, размера си през последните години показват, намаляване на бюджетния дефицит.
Обем на дефицит - излишък като процент от брутния вътрешен продукт представени в Таблица 5.
Балансът на консолидирания бюджет на Украйна
Приемането на държавния бюджет за дълго време със значителен недостиг на доказателства провала на правителството да получава доход в законодателството на определени размери, в резултат на което надвишава обемите Планираният дефицит и наличието на значителни количества скрит дефицит. Това изисква постоянно привличане на чуждестранни и вътрешни заеми, които привлечени увеличен публичен дълг.
Делът на източниците на финансиране на бюджетния дефицит
Източници на финансиране на бюджетния дефицит
Обемите на заеми от международни финансови организации,
Заеми от международни финансови организации
Хиляда деветстотин деветдесет и три
Преструктурирането на дълга включва промяна на предварително установения ред за условията на кредитополучателя и погасителни за намаляване на задълженията за обслужване на дълга. Процесът на управление на държавния външен дълг е сложно, поради липсата на специфично законодателство в Украйна. Проект на Закона на Украйна "На държавния дълг на Украйна".
Правно регулиране на баланса на приходите и разходите на бюджета на Украйна, правилата и нормите на приемането на бюджетния дефицит и излишък, източници покритие на дефицита са определени в Кодекса на бюджета. Според документа, одобрен от дефицита на държавния бюджет в оправдае своите източници на покритие, и с излишък - под ръководството на бюджет средства излишък за погасяване на главницата и за запазването на размера на обратната пари.
Бюджетът на автономната република Крим и градски бюджети в съответствие с член 72 от Кодекса на бюджета могат да бъдат приети с дефицит:
1) Според специален фонд единствено по отношение на бюджетния дефицит, който се покрива със заемни средства.
Източници за покриване на дефицит на местните бюджети са:
- Вътрешен орган заемане на автономната република Крим;
- Вътрешно и външно финансиране на общински съвети. Нещо повече, външни заеми, направени Общинския съвет, които наброяват повече от 800,000 жители на статистическите данни за изпълнението на заеми.
2) Общото фонд чрез изменение на решението на местния бюджет въз основа на резултатите от годишния доклад за изпълнението на съответния местен бюджет за предходната бюджетен период единствено от размера на свободната баланс на бюджета.
Шофиране дефицит на местните бюджети от гледна точка на общите и специалните фондове е показан на фигура 8.
Обратните паричен баланс - на останалата част от общия фонд, съответстваща бюджет, който се формира на върха на планирания бюджетен период за покриване на временни пропуски парични.
Фигура 8 - Дефицитът на местните бюджети обратен паричен баланс:
- Разположен на не повече от 2% от планираните общо разходи на Фонда;
- Тя е одобрена в съответствие със Закона за държавния бюджет на Украйна, както и решението на местния бюджет;
- Трябва непременно да се поддържа в края на бюджетния период.
Бюджет кодекс забранява използването на собствени средства за покриване на бюджетния дефицит. използването на вътрешни източници за покриване на бюджетния дефицит украинската икономика не води до отрицателно икономическо въздействие се счита за най-подходящ. Най-благоприятно финансиране на бюджетния дефицит инструмент - дългосрочни ценни книжа с относително малък процент от тях. политика за контрол на бюджетния дефицит трябва да бъде дългосрочен план, е необходимо да се откаже от потребителите природа, целта на използването на източници за финансиране на дефицита на инвестиционната програма.