85 Характерът и спецификата на административните и управленските решения

Трябва да се разделят на две групи. Първата група включва свързани само с организацията на работа директно в апарата на правителството. Този така наречен в рамките на организационни решения. Те могат да бъдат насочени към подобряване на планиране, наблюдение, професионалното обучение и т.н. Втората група включва административни решения, които осигуряват взаимодействие с външната среда, които определят основните насоки за дейността на държавно управление. Тези решения могат да бъдат наречени външни (обществени), те често се допълва от политическите решения, взети в името на тяхното изпълнение.

По критерия на публичност разграничи отворени и затворени форми на административни решения. Отворени форми са на разположение на всички, затворени решения обикновено са свързани с държавната сигурност, за оперативно-издирвателната, разузнаване, военни, външната политика и отчасти в такива дейности, изискващи спазване на държавните тайни и тайна.

Разграничаване между правните и недържавни форми на управленски решения. Смятан правни форми, облечени решения, водещи до определени правни последици, сред които са:

правни актове (решения);

други актове на утвърждавайки правно значими решения.

Non-правни форми на правителствени решения не са свързани с публикуването на правни актове и правно значими действия. Non-правни форми на решения за управление на публично-могат да бъдат предшествани от правен или да ги следват. В този случай, за разлика от правните форми не изискват пълна и добре дефинирана правото на правна консолидацията, са взаимно допълващи се в управлението.

Може да има и други причини за класирането на решения на държавно управление. Трябва също да се отбележи, че разделението на всички форми на административни решения по каквито и да било основания е условно, тъй като те са тясно свързани помежду си, наложени една върху друга. Ефективността на дейности за управление на до голяма степен зависи от умения комбинация от тях.

86 Спецификата на държавата като предмет на вземане на решения

Държавата е основният предмет на управлението на обществените процеси, така че той се нарича, а основната тема на вземане на решения.

Спецификата на държавата като вземането на решения субекта на специално внимание на следните характеристики:

а) поддържането на единно колективни ценности и да ги експлоатират;

б) използването на специални, свързани с мерките си орган;

в) наличието на специфични организационни структури;

г) присъствието на органи;

г) включване в процеса на вземане на решение, а не само

специалисти и обществеността;

д) наличието на форми на обществен контрол върху дейността на органите.

В действителност, всички учени интерпретират състоянието pravlenchesky процеса, тъй като производството на общественото вземането на решения или за производство на държавата за целите на публичната сфера. По този начин, ако се вземе предвид факта, че държавата е в състояние да се получи разтвор в сянката и засенчените формата, в която и .sluchae се разглежда като изключение; Той не определя целия механизъм на вземане на решения.

Държавата като специализирана институция действа в различни сфери на обществото, провеждане не само политически, но и правни, икономически и други функции в обществения живот, който ви позволява да го оцени като интегративен предмет на вземане на решения. Различните компоненти на публичната сфера - икономиката, политиката, правото, морала, и други - в собствената си държава, се счита, предопределящи нейната роля и възможности в процеса на управление.

Държавата, от своя страна, чрез прилагане на управленските цели, използва различни критерии и методи за оценка на проблемни ситуации, регулирани от различни правила и техники за вземане на решения, като се използват различни техники и методи на действие. С една дума, всяка от областите на дейност на държавата включва уникална комбинация от процедурни и технологични и неформални, институционални и неинституционални компоненти на процеса на вземане на решения.

Друга особеност се състои в това, че заедно с известен спектър от дейности (предоставяне на определен монопол обществените услуги, монопол върху влизането в сила на законите, и т.н.), основната характеристика на държавата като субект на публичното вземане на решения следва да бъдат признати съгласно синтеза на Института за двете най-широко за себе формати действие - господство и контрол.

Спецификата на държавата като предмет на вземането на решения и определя от факта, че в днешната трудна организирана държава в обикновеното съзнание на доверието на гражданите в реалните лица, които са на власт, а оттам и на вземащите решения, имат предимство пред тези, по отношение на анонимни административни структури. Характерно е, че хората са склонни да приемат дейност на държавата е много индивидуално, главно чрез дейността на управителните и лидер на страната.

Поради тази причина, механизма на вземане на решения в системата на държавната администрация също е по определен начин е свързана с ръководството и представителството на интересите на системата и системата. висши държавни служители, включително и на администрацията, и предполагат, difforentsirovany постоянни разлики в управлението на кръгове, които са се "погасява" лидери на мнение в системата за вземане на решения. Дори и добре координирана дейност по решение на тези или други (междуведомствени) проблеми са възможни без един човек мениджър просто отбележа AI Соловьов, само на лидера, поемане на отговорност за подбора и изпълнението на еднозначно тълкуване цели, може да компенсира съществуващите в щата структурни, функционални и други разлики публичен процес на вземане на решения и да го даде на интегриран и сравнително систематичен характер.

Важна характеристика на държавата като предмет на вземане на решения е стил на управление. Той има голямо значение за разбирането на естеството и характеристиките на процесите на вземане на решения в публичната администрация. Под стил управление се разбира, въз основа на съответните принципи на системата на начини, средства, форми и методи на ръководни длъжностни лица, държавни органи и местното самоуправление.

Литературата обикновено се разграничават следните видове стил на управление.

Directory - характеризира с прекомерна централизация на властта, ангажимент за управлението на един човек, автократичен решение на по-голямата част е не само голям, но малки проблеми в съзнание сдържаност контакт с обществеността.

Demokraticheskiy- включва дълбоко комуникация на публичните органи и местното самоуправление с гражданите, в тяхното активно участие на вземане на решения, точна оценка за усилията си, уважение към хората и се грижи за техните нужди. За този стил се характеризира с поддържането на цялата система на държавните истинските хуманни отношения между ръководители и подчинени, екипи, официални лица и граждани.

Либералният стил се различава малко лидерска роля, липса на инициатива и да чака инструкции от по-горе, нежелание да поемат отговорност за решенията и последствията от тях, когато те са неблагоприятни.

Някои изследователи правят разлика в държавната администрация като цяло стил - признава, проявява навсякъде, подкрепени от обществото и отделния - стил, пречупен в съответствие с конкретните условия на дейности по управление и качеството на мениджърите.

Видове административни действия от страна на държавата

Като се има предвид за управление на захранването естеството на дейността на държавата, най-често следните видове целенасочена дейност на държавата по отношение на обекта, да се определи естеството на решенията: влияние, власт, контрола, управлението, наблюдението и действията в случай на непреодолима сила. Всеки от тях има свои собствени правомощия, възможности и ограничения.

Влияние означава минималното ниво на държавно влияние върху решенията, взети. Например, държавата не може да има значително въздействие върху насърчаването на целите на организациите, участващи в съвместен проект, но активно да влияят върху процеса на разрешаване на конфликти, който е доминиран от други (например международни организации) сили.

Контролът е по-мек от власт, форма на целенасочено действие на състоянието на техните сайтове. Държавни дейности са насочени към мониторинг на ситуацията и да бъдат пазени от свлачище, които са извън контрола на процесите, от загубата на предмета на всякаква възможност за съзнателно влияние върху него.

Най-честата форма на целенасочена дейност на държавата е да управлява. В този случай, държавата насочва дейността си от подчинението на ситуацията предварително, за да разработи план за действие. Основната цел е да се постигне съответствие с обекта съзнателно разработи план на правителствени агенции. Следователно, като се отчита, по-широки права и свободи в контролирани предприятия, способността им да действат независимо и автономно.

Специален формат на държавната дейност са действия на непреодолима сила, т.е. антикризисни дейности. Той се използва в качествена натрупването на рискове. В случай на непреодолима сила е значително намалена способност на държавата да вземе умишлено действие по отношение на контрол обект. В тази ситуация, държавната задача е да се стабилизира собствената си ситуация.

На свой ред, реалните действия за управление на държавната и имат вътрешна диференциация. Както показва практиката, видовете действия на управителните органи могат да включват: обществения ред; Държавни предприятия; индивидуални акции на държавата; управленските действия постфактум.

Обществен ред е сложен съвместни дейности на всички правителствени агенции за разработване и прилагане на дългосрочни цели на обществото като цяло или в отделни негови части. Държавни предприятия, от своя страна, са комбинация от различни взаимосвързани действия на държавните органи и агенции за изпълнението на специфични програми, проекти, решения. Индивидуалните акции на държавата - тя е на действията на държавни агенции, свързани с уреждането на някои видове обществени отношения.

Видове административни действия също могат да бъдат разделени в зависимост от следните критерии:

а) съдържание - относно правната и неюридически;

б) фокус (целите на ползване) - вътрешна и външна;

в) съгласно метода на изразяване - в писмен и устен.

Сред правните форми на освобождаване, от своя страна, приемането на правни актове (решения), договори и други правно значими действия. За не-правни форми на дейност включва организационни дейности и логистични операции.

Наличието на множество форми и разновидности на държавни средства за дейността и наличието на различни неговите решения дървета. В тази връзка. това чрез разработване и прилагане на целите на управление, правителството използва различни критерии и методи за оценка на управлението на ситуации, правила и стандарти решения на задачите си, като се използват техники като разнообразни технологии и действия.