3 Подчинените регулаторни правни актове

Характеристики на закони като правните документи на по-висока юридическа сила означава, че всички други нормативни актове, в допълнение към законите - актове на различен правен качество: всички те са "под" на закона, т.е. Те са подчинени.

Въпреки това, по силата на закона, наредби yuridiches кал актове не означава тяхната "малка" правно обвързващи Дебит; те разполагат с необходимата правна сила; Единственият въпрос е, че правната сила не е едно и също универсалността и върховенството, както е типично за закони.

Би било погрешно да се подценява значението на социалните-ващи подчинените нормативни правни актове. Те са предназначени да гарантират, въз основа на законите конкретизирана регулаторен контрол на целия комплекс от обществени отношения и затова плетене труд-важно място в цялата система на регулаторен контрол окачване ТА. Подзаконовите нормативни актове са разнообразни помежду си, те се различават по своя правен ефект, изображението-са доста сложна йерархична система. Всеки акт ", разположена под" държавен съд трябва да бъде не само "в" от закона, но също така и да се отговори на регламентите на всички публични органи, кото-ръж заемат по-високо стъпало в държавната йерархия. Например, актовете на Министерството на културата -Трябва ни не само да съответстват на закона, но и на регулаторните актове на президента, правителството, както и актовете на органите, които по силата на статута им минават агенция-на ценности, като актове на Министерството на финансите.

Правно действие на подзаконови нормативни актове, в обхвата на дейността им (на територията на лицата по този въпрос), зависи от обществената организация на място, което е издал акта, в държавния апарат, от неговата компетентност. И тук трябва да се прави разлика между строго разпоредби от индивидуалистичните-двойна административни актове, съдържащи индивиди Най наредби, като, например, назначаване, разпределение на бюджетните средства (те са най-вече по-нататък поръчки, поръчки), както и тълкувателните актове ,

Най-важните подзаконови нормативни актове правен на Юрий-чески в България (ако местоположението им с живо низходящ "най-големия" правна сила) NE-lyayutsya:

Поръчки (и обезвреждане) на президента български Федер-ТА, издадени в рамките на своята компетентност;

Според правния им статут, определен от Конституцията, Pres Дент държавен глава на България, публикува проводими заповеди и постановления.

В съответствие със Закона за българското правителство Fede-преносимо радио председателят е дадено правото да одобрява нейната постановления поло zheniya на министерства, държавни комисии и други под-ведомствени държавни органи. Тези нормативната уредба в случай на публикуване също ще бъдат източник на правото.

Укази на президента на Република България, както на правилника не могат да противоречат на Конституцията и законите на Република България. В противен случай съществува норма на Конституцията и законите на Република България.

Важен въпрос в областта на теорията на правото, което искам да отдам малко внимание - е въпросът за отношението на закона и към указа, видовете регулиране "законодателство. Това стана в монархическа форма на управление, с, конституционна монархия, като съотношението на указ на императора, и актове на парламента, е от значение в съветската държава, не по-малко важни, и в президентска република. Неговото решение - е двусмислен.

В момента, указ на президента, а проблемът на закона в България е на стойност друг: Има ли президентът има право да направи в отсъствието на съответен проводящ практика за регулиране на тези или други важни постановления връзка-ционни публични? Или указ преди приемането на съответния закон?

А ниво по-долу са актове (наредби и заповеди), правителството на България в йерархията на подзаконови нормативни актове (повечето девиантни големите неправителствени актове, посочени инструкции)

Резолюция на правителството на България, ако те противоречат на Конституцията, законите и указите на президента на Република България, може да бъде оттеглено от президента на Руската федерация,.

Първите две от тези групи разпоредби (президентски указ, правителствените регулации) са общи действия т.е. такава, че Разпространение-nyayutsya цялата територия на България и сажди-sponds на закона може да се прилага за всички лица.

два комплекта от подзаконовите нормативни актове, посочени имат значителен (доминиращ) валидност. С цел обаче да се различават от законите в GC България те се наричат "други правни актове" (ст. 3).

Правителството обект на такива органи (например, Министерството на финансите, Комитета за държавната собственост), действа Кото ryh силата на техния статус също придобиват междуведомствена-ING, общата стойност на външната дейност.

Заедно с нормативната уредба, които са приети от правителството като колективен орган, правни доку-менти в съответствие с неговата компетентност да Прин майка премиера и неговите заместници.

Следната класификация на подчинените правни актове са

Актовете на централните органи на изпълнителната власт. Централно-правителствени органи на изпълнителната власт по смисъла на Закона на Руската федерация, правителството на България е Xia министерства, държавни комисии и отдели. Техните действия обикновено се уреждат отношенията развиващите се в рамките на системите на тези органи. Но в някои случаи те са дадени право да публикува по ДДС актове, които се отнасят до тях и управление unsubordinated съоръжения, както и на гражданите. Настоящият мандат етаж са особено значими в Министерството на финансите, Министерството на транспорта. Централна банка, санитарна инспекция и т.н. Нормативно съдържание включват, например, българското Министерство на финансите на Инструкция "На правилата за издаване и регистриране на ценни книжа на територията на България", одобрен Minzhilkomhozom "Пра Vila ползване на общинските водоснабдителни системи."

Българската Конституция не определя видовете актове, издавани от централната изпълнителна Влас години, поради което те не са често срещани форми на правни актове. На практика министерства често издават заповеди и инструкции, държавни комисии - заповеди и наредби. Норма-тивна обикновено инструкции и наредби.

Актовете на министерства, държавни комисии и ведомства на Република България могат да бъдат премахнати от правителството на България.

В допълнение към актове на федералните органи на представителните и Execu-тивни клонове на властта източник на правото са норма в целия актове, приети на равнището на Федерацията. В републиките на републиканските закони може да бъде част от източници на правото в България, актовете на президента (в републиките, където установени институция на президентството), в качеството-ТА Министерски съвет (правителството) на републиката, както и националните разпоредби на централната изпълнителна органи-ТА власт.

Законодателството на органите на област, провинция, автономна област, автономни региони, градове Москва и Санкт Peterbur Бога. В съответствие с Конституцията на български власти тучни-dyaschihsya като част от териториите на България, региони, авто-геномна област, автономни региони, градове Москва и Санкт Петербург са предоставени с широки правомощия в областта на творчеството носителки на титлата. Достатъчно е да кажем, например, че всички територии и региони получиха правото да вземат ръба на устава и региона, което определя правния статут на субектите на федерацията.

актове на държавни регионални и местни общински власти, pal'nite (представителни органи и органите на рекламни-ministratsii);

Нормативни актове на регионалното и местното общинско органи-pal'nite са ограничени-общо, т.е. същото-ми, които в съответствие с компетентността на наскоро данни са задължителни за всички лица, а в пространство-човекоядец-ност в рамките, в рамките на дадена територия - регио- на, регион, град, квартал.

В тези сложни отношения е необходимо да се обърне внимание на такива неща.

Най-ниското стъпало в йерархията на наредби за Ниман-ведомствени актове, т.е. Актовете на отделна електронна министерства, комитети, ведомства (сред многото индивидуални актове, нормативни актове се наричат, като правило, инструкции, циркуляри, някои разпоредби, наредби). Тези правила, по принцип, да има вътрешна, vnutrivedomstven Noe правна стойност, т.е. Тя се прилага за лица, които са в системата на управление, обслужване и дисциплинарно подчинение само на агенцията.

Въпреки това, действията на някои отдели, по силата на статута на тези агенции и делегирани права могат да бъдат междуведомствена, и по този начин общата стойност на външната дейност на Юрий-во. Вече отбелязахме, че това е смисъла на нормативни актове на Министерството на финансите, Goskomimu-общество. В рамките на определени граници на външната дейност добавена притежава редица въпроси наредби отдели плетиво-ветното транспорт обществения ред.

Най-тесен правното значение има специален вид ведомствени наредби - местни нормативни-тивна актове; Това правилници, наредби, правила, вътрешни правила на първия и друга стопанска дейност само в рамките на предприятието, учреждението или организацията. Същата местно юридическо стойност Nye са санкционирани от държавата действа събирания, гражданските институции с публичен инициатива.

Всички видове актове, които бяха обсъдени по-горе, са разпоредби в смисъл, че тя трябва да се съобразява със закона, ако е трябвало да следва от закона или от изискването за управленски практики за връзки с обществеността.

Това е специален вид на местните разпоредби, които трябва да се действа в конкретни организации, институции и предприятия, или предназначени за ОПР. ", Разделен на броя на лицата в определена област. Например, специфични наредби, вътрешни правила, длъжностни характеристики, и така нататък. Н. са местни актове.

В правната теория не съществува малък проблем - регулациите от закони, които изразяват "върховенство на закона" по принцип.

"Върховенството на закона", тъй като на принципа на върховенството на закона значение, е не само обвързани с прилагането на закона, но и задължителни нагнетателния sponds към всички други нормативни правни актове на закона, включително сажди-sponds в законите на Федерацията на федералните закони.

Този принцип на "върховенство на закона" трябва да бъде разграничен от принципа на "върховенство на закона". В последния лежи друга идея - а именно, правото на приоритет пред произвола, по преценка на властите. Ръководейки се от Ся закон в работата с всички въпроси, свързани с управлението - това е смисъла на този принцип. И, следователно, на върховенството на закона над производство-вол, дискретност, субективност се изразява в принципа на "върховенство на закона". В рамките на този принцип следва да се предоставя като равенство на всички пред съда, закона и да се подчертае власт.

Заслужава да се отбележи за такива правни актове, които в крайна сметка ще всъщност губят своята правна сила, не на пръв nyayutsya и не отменя. Законодателят и обществото, за да забравите за тях. Това всъщност вече не е в сила да действа, посочени от съкращението "fusami".

Изводът от горното може да бъде следното: формирането на регулаторната рамка за държавна регистрация на ведомствени наредби трябва да продължи.